商務局規范基層執法工作自查報告

（一）高度重視普法工作，增強商務執法意識

（二）大力開展普法學習教育，提高執法水

一是搞好試點帶動全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經驗，我們先后三次前去市直5家限上企業和2家外貿企業開展調研，協商討論推進普法工作的有效措施。三是結合政務公開，規范和完善學法執法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責任制、監督方式、過錯追究制度，公示成品油經營、進出口經營資格、商業網點布局及其他涉及審核報批等管理權限、運作程序，接受全社會監督。四是結合工作實際專門學習相關法律，如在接觸到做原紅旗飯店舊城改造征收與補償工作時，我們就組織干職工系統學習了國務院新頒布的《國有土地上房屋征收與償條例》，以此增強廣大干職工的法律意識，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水，提高執法水。五是邀請市依法治市辦公室領導來我局安裝無紙化普法考試軟件，指定本局電腦技術過硬的年輕同志專人管理，并及時統計上報本局機關人員考試成績，綜合科督辦；本局在安創建活動中，寫出了一篇參賽征文，派出了一名執法大隊的年輕同志參加了演講比賽，機關人員參加安創建考試參考率達100%,均考試分數80分，最高分數為滿分。

（三）大力加強執法宣傳

結合"12.4’’法制宣傳日，聯合物價、監察、財政、審計、法院等部門，散發商貿法律法規復印材料或問答式宣傳傳單，還會同司法部門，聘請專業律師咨詢答復講解。有針對性學習《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等法律法規；學習《生豬定點屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《行政處罰法》、《外資企業審批法》以及上級新出臺的一些關于商務方面的相關法律法規；提高學習提高辦事效率，提高執法水

（四）全面加強執法制度建設

一是嚴格執法制度。每個執法人員認真履行崗位職責，全面完成執法事項，轉變工作作風，杜絕行政不作為。二是健全執法制度。建立健全了本局40多項執法制度，包括執法過錯追究制、公示制、限時辦結制、處罰聽證制等，做到按制度規范執法、文明執法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對執法過程進行跟蹤督查，及時發現、協調和解決工作中遇到的問題，認真總結好做法，推廣好經驗。四是健全行為約束制度。做好局內民主監督，重點圍繞執法廉政等進行群眾評議，接受社會監督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結表彰、教育懲誡、督促整改等評價制度，讓優秀和先進執法人員受到表彰獎勵，讓職責不履行、任務不落實、群眾滿意度低的執法人員及時得到教育懲誡，限期整改到位。

（五）完善執法體制機制

（六）加強執法隊伍建設

（八）扎實開展執法活動

二、主要做法

（一）高度重視普法工作，增強商務執法意識。及時制定了學法規劃，規劃詳細規定了本局機關及商務系統重點商貿企業學法、用法、執法的指導、目標任務、實施步驟和保障措施；成立并及時調整了"六五’’普法依法治理工作領導小組。利用每周集中學習時間傳達各級關于法律法規的會議精神，講解各種法律法規。局領導班子成員全年先后四次參加中心組學法，局黨組書記、局長覃傳發同志以調整局行政執法大隊隊伍為契機，要求全局干部職工增強法律意識，提高執法水，倡導文明執法。

（二）大力開展普法學習教育，提高執法水。一是搞好試點帶動全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經驗，我們先后三次前去市直5家限上企業和2家外貿企業開展調研，協商討論推進普法工作的有效措施。三是結合政務公開，規范和完善學法執法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責任制、監督方式、過錯追究制度，公示成品油經營、進出口經營資格、商業網點布局及其他涉及審核報批等管理權限、運作程序，接受全社會監督。四是結合工作實際專門學習相關法律，如在接觸到做馬半路菜市場改造征收與補償工作時，我們就組織干職工系統學習了國務院新頒布的《國有土地上房屋征收與償條例》，以此增強廣大干職工的法律意識，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水，提高執法水。五是無紙化普法考試成績優良，并及時統計上報本局機關人員考試成績，綜合科督辦；本局安全活動月安全文化比賽中，寫出了10篇參賽征文、書法、攝影作品，派出了一名執法大隊的年輕同志參加了演講比賽，機關人員參加安創建考試參考率達100%,均考試分數80分，最高分數為滿分。

（三）清理整頓違規收費，維護市場穩定。以來，市商務局根據《合同法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《零售商供應商公交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》等法律法規和部門規章，以及商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局五部門在全國集中開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案，結合我市商務工作實際，制定了工作方案，并對全市較大規模商貿企業進行了認真清理整頓。一是規范促銷服務費，二是禁止違規收費，三是落實明碼標價。針對利用市場優勢地位向貨主違規收費的物流企業及其下屬企業或分公司，以及向經營農產品攤主違規收費的大型批發市場、農貿市場、社區菜店等管理單位或企業進行清理整頓，一是規范物流企業與貨主合同約定或協議收費行為二是禁止違規收費，三是全面推行農貿市場明碼標價制度，包括收費（服務）項目、服務內容、收費標準（價格）、收費條件等。沒有明碼標價，或者收費項目、標準、金額等與明碼標價不一致的，全部予以清理整頓并加以規范。

三、主要經驗

（一）加強商務綜合執法，加大震懾效應。積極開展成品油經營企業安全生產檢查。一年來，按照"政府統一領導，商務部門指導協調，多方聯合行動"的方針，我局與相關職能部門聯合，共出動執法人員20余人次，出動執法車輛10余次，對全市50余個加油站點進行隱患排查，責令百里洲鎮三洲村胡茂華關閉非法經營加油點1個，設備查封拆除。有效的打擊了無證經營行為，凈化我市成品油市場，確保了全市人民群眾用上了"放心油".二是積極配合公安、消防部門做好大型超市、專業市場等人員密集場所的公共安全檢查，督促完善人防技防措施，完善消防設施以及專兼職消防人員的配備落實，確保公共場所的安全。三是積極配合農業監察部門對菜市場開展農產品安全大檢查，督促菜市場配備專門檢測人員，完善農產品殘留檢測設施和規范操作程序。

（二）建立健全法制體系。一是制定"法治機關"規劃，結合創建宜昌精神文明單位、全省商務廳系統行風示范單位等活動，將"法治機關"建設納入本局年度考核重要內容，做到有目標規劃、有保障措施、有檢查落實、有考核兌現；二是建設本系統的法治文化，充分利用各種媒體、見義勇為個人、宣傳欄陣地和演講臺，形成本系統法治文化。及時撰寫并上傳枝江。三峽網各類政務信息，上傳總量突破了1000條，其中，法律法規及其解讀300多個，還利用枝江商務工作信息、商務簡報18期、情況綜合等內部刊物，及時總結報道落實市委、政府、維穩辦、信訪辦、安委辦、食品辦、依法治市辦等部門要求的各種匯報材料、總結、計劃和布置的調研信息；完成社會治安綜合治理報告，執法、效能與履責工作總結，行政執法自查報告及年度自查報告；起草《行政過錯追究制》、《行政執法公示制》、《行政處罰調查制》、《自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度，提供行政執法自查報告，商務執法有關生豬定點屠宰、肉品、酒類、藥品食品類、菜市場、成品油市場、廢舊回收市場等方面情況材料。三是指定我局年輕干部李潔同志為普法聯絡員，并負責普法檔案收集整理，工作經費和工作設施齊全有保障，普法報表和工作總結均及時上報。四是根據"百名黨代表入百企"活動安排，市商務局黨組深入中冠紡織企業基層黨組織開展聯系服務群眾等工作。主要是通過座談了解企業經歷數次改制改革后，當前仍然存在的問題和困難，傾聽他們的呼聲和要求，盡快幫助恢復中冠紡織企業黨組織，推進基層黨組織普遍實現晉位升級。同時局黨組認真對該企業黨組織創先爭優工作進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，進一步明確今后努力的方向。

三、存在的問題

部門之間職能交叉較多，政府部門之間往往出現執法"都不管"或"都來管"的盲區和誤區。商務執法范圍廣，執法對象多，而現有商務執法隊伍人員不夠，經費不足，設備不齊，需要配套。商務法律法規大多可操作性不強，執法中有行政處罰權，但無配套的行政強制措施，難以保障處罰到位，起不到震懾違法違規作用�，F有執法大隊要么合并到商務局機關，取消獨立法人資格；要么改商務局授權執法為獨立執法，配齊執法大隊人員編制和相應的經費、制服、通訊、交通等設備；要么商務執法大隊全面"推公",融入全市集中執法隊伍，以實現職權、責任和保障三統一與協調配套。

四、加強和改進工作的建議

一是政府加快部門之間的執法職能整合，劃行歸市統一管理；

二是各類媒體要及時主動配合宣傳，造輿論聲勢，為商務執法搖旗吶喊；

三是政府要給予一定