一、排查不作為的問題。

重點(diǎn)是對群眾辦事態(tài)度冷漠、對上級布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付、工作不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?排查亂作為的問題，重點(diǎn)是不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、辦事不公、強(qiáng)占強(qiáng)拆等;排查貪腐謀私的問題，重點(diǎn)是貪占挪用揮霍集體財(cái)物、套取騙取國家補(bǔ)貼補(bǔ)助款、截留克扣冒領(lǐng)惠民資金、濫用權(quán)力中飽私囊等;排查執(zhí)法不公的問題，重點(diǎn)是暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”等。全縣各單位要高度重視、精心組織，重點(diǎn)抓好“三個(gè)動作”：一是全面自查。從10月下旬開始，縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全面開展自查(自查表及問題清單見附件)，自查工作原則上應(yīng)于11月4日前完成。各村(社區(qū))自查情況要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況要報(bào)縣委組織部。二是逐個(gè)排查。在基層單位自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)組織、紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪、督查等方面的專門力量，逐鄉(xiāng)逐村逐單位摸底排查，尤其是群眾來信來訪反映的問題要一一調(diào)查核實(shí)。排查工作原則上應(yīng)于11月13日前完成。三是列出清單。要分門別類列出問題清單，到事到單位到人頭。排查出的問題清單，經(jīng)縣委主要負(fù)責(zé)同志審核把關(guān)后，于11月20日前報(bào)市委組織部備案備查。

二、深入分析問題產(chǎn)生的根源。

縣委將結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討，對排查出來的基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題進(jìn)行專門研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，分析問題根源，提出整改措施。重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)工作”：一是結(jié)合分工，認(rèn)真反思。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要站在全面從嚴(yán)治黨的高度，從基層存在的問題反思查找工作方面的問題，從工作方面的問題反思查找領(lǐng)導(dǎo)班子的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的問題，真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把擺進(jìn)去，深入分析原因，從嚴(yán)和實(shí)上觸動和靈魂。二是對照檢查，開展批評。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及基層單位組織生活會，要針對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的突出問題，逐項(xiàng)對照檢查，認(rèn)真開展批評和自我批評，明確整改方向。三是梳理分析，制定措施。要通過梳理分析，研究制定管用措施，真正把問題清單轉(zhuǎn)化為整改清單。對問題較為嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的基層單位，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合掛點(diǎn)工作，幫助梳理分析，督促指導(dǎo)整改。對涉及政策層面的問題，縣委將召開專題會議，進(jìn)行集體“會診”，研究整改措施。專題會議適當(dāng)邀請相關(guān)群眾代表參加。

三、集中開展一次專項(xiàng)整治。

按照上級要求，今年10月至12月，在全縣各單位要圍繞基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題開展一次專項(xiàng)整治。各單位要在前階段開展整治的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，持續(xù)用勁，以“準(zhǔn)、狠、韌”的精神確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。重點(diǎn)從“四個(gè)方面”著力：一要逐項(xiàng)認(rèn)真整治。針對排查出的問題，一項(xiàng)一項(xiàng)明確責(zé)任主體、整治措施和進(jìn)度安排，實(shí)行銷號管理，確保整治工作具體落地。二要上下聯(lián)動整治。特別是對那些發(fā)生在基層、根子在上面的問題，要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的聯(lián)動機(jī)制。三要公開透明整治。通過新聞媒體、公告公示等形式，及時(shí)公開整治項(xiàng)目、進(jìn)度和結(jié)果，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。四要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。堅(jiān)持教育和懲戒并重，對情節(jié)較輕、影響較小、不構(gòu)成違紀(jì)違法的，要批評教育、誡勉談話，限期改正;對違反紀(jì)律規(guī)定的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決糾正;對那些頂風(fēng)違紀(jì)、貪腐謀私、徇私枉法的，要堅(jiān)決查處。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。

各級黨(工)委、黨組要高度重視解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題。對一些問題突出的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)基層單位的監(jiān)管，查找并解決不作為、亂作為等損害群眾利益問題。要結(jié)合各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，點(diǎn)問題、抓整改，強(qiáng)化工作問責(zé)，切實(shí)把解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)深入抓下去。

各單位著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題的情況，每月月底及時(shí)報(bào)告縣委組織部。