一、增強開展“兩學一做”學習教育的和行動自覺

建黨是馬克思主義政黨建設的基本原則，是我們黨的優良傳統和政治優勢。今年2月，中央印發《方案》，對“兩學一做”學習教育進行了部署，*先后多次對開展“兩學一做”學習教育作出指示，強調要突出問題導向，確保取得實際成效，把全面從嚴治黨落實到每一個支部。在4月12日省委召開的視頻會議上，婁勤儉書記從增強行動自覺、加強分類指導、夯實基層基礎、突出陜西四個方面對全省開展學習教育提出了明確要求。隨后，省交通運輸廳黨組、省國資委黨委也分別召開會議對學習教育工作進行了安排。我們一定要深入學習中央和省委的有關會議講話精神，堅決把和行動統一到上級黨組織的部署和要求上來，從三個方面把握開展這次學習教育的重大意義。

第一，開展“兩學一做”學習教育，是黨內學習教育拓展延伸、開展經常性教育的重要舉措。*指出，我們黨要搞好自身建設，真正成為世界上最強大的一個政黨，首要任務是加強政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。開展“兩學一做”學習教育，就是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是鞏固全面從嚴治黨成果并向基層延伸、加強黨的政治建設的有力抓手。

這次學習教育有三個顯著特點：一是對象由“關鍵少數”向全體黨員擴展，二是方式從集中性教育向經常性教育延伸，三是深度從側重被動要求向強調主動實踐轉變。作為黨的基層組織，我們要以高度的自覺和行動自覺，堅決主動向*看齊，保持嚴的韌勁、完善嚴的措施、落實嚴的責任，全覆蓋、全方位推進管黨治黨，推進黨員教育管理常態化，推進黨內生活規范化，打通末梢神經，真正使責任和壓力層層傳導下去，確保全面從嚴治黨要求在集團公司落地生根，落實到每一個支部和每一名黨員，使黨的每個細胞都健康起來、發揮應有的作用。

第二，開展“兩學一做”學習教育，是加強黨性修養、增強凝聚力戰斗力的必然要求。對一名共產黨員來說，做到優秀可能不容易，做到合格卻是最基本的要求。我們知道，黨員的黨性修養、覺悟和道德水，既不會隨著黨齡的積累，也不會隨著職務的升遷而自然提高，需要通過不斷改造主觀世界、加強品格陶冶，來樹立堅定的理想信念。黨章和黨規是黨員干部必須共同遵守的根本行為規范，*系列重要講話是*的最新成果。開展“兩學一做”學習教育，就是要把這個總規矩高高舉起，用好這個有力的武器，重新喚醒黨員意識，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來。作為共產黨員，我們要經常自覺地與黨章黨規、系列講話精神“對表”，主動加強主觀世界改造，把講黨性內化為一種品質，把講規矩外化為一種自覺行動，把先進性體現在干好本職工作、推動企業發展上，成為一名理想信念堅定、對黨絕對忠誠、勇于擔當作為的黨員。

第三，開展“兩學一做”學習教育，是推動集團公司穩健發展，完成工作任務的重要保障。邁入“十三五”新征程，我省提出了到2020年全省高速公路突破6000公里、實現縣縣通高速的發展目標，集團公司也描繪了到2020年運營里程突破2800公里、資產總額突破2400億元、打造“西部領先、全國一流”企業的新藍圖。今年，我們要完成66億元的建設投資、5.69億元的養護投資任務，實現73.5億元的通行費收入、16.22億元的經營收入計劃。無論是著眼于“十三五”發展，還是完成好全年目標任務，對我們的黨組織和黨員又是一次考驗。我個人理解，越是任務重越是要抓、抓作風，越是責任大越要講黨性、講規矩，越是困難多越需要黨員擔當、示范和帶動。我們必須緊緊抓住學習教育這個有效載體，使全體黨員錘煉和作風，增強進取意識、責任意識、實干意識，把黨員干部的積極性、主動性、創造性調動起來，帶動全體職工共同繪就高速發展藍圖，努力開創企業持續穩健發展的新局面。

二、扎扎實實開展“兩學一做”學習教育

開展“兩學一做”學習教育，要牢牢把握中央和省上的要求，夯實學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住爭做合格黨員和整改落實問題兩個關鍵，把“學、做、改、促”貫穿起來，做到學做互進、改促并舉、知行合一，確保學習教育任務落到實處。

第一，堅持學為基礎，筑牢共產黨人的精神高地。開展“兩學一做”，只有把學做扎實了，做合格黨員才有堅實的基礎。首先要搞清楚學什么?我理解，學習的內容可以分為三個層次，學習黨章是學習黨的基礎知識，學習黨規是認清黨員做事的紅線，學習系列講話是學習新時期的政治理論，這三個層次是開展學習教育不斷深入的基礎，是武裝黨員的一整套完整的理論。首先是學黨章，要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章。其次是學黨規，要認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

第三是學*系列重要講話，重點是學習《*系列重要講話讀本》(版)和*來陜視察講話關于追趕超越新定位和“五個扎實”新要求以及《黨委會的工作方法》，注重從整體上把握講話的豐富內涵和觀點方法，學習領會*治國理政新理念新新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格、謀劃改革發展的基本要求。在方法上，要采取集體學習、講黨課、研討交流、輔導講座、知識競賽、紅色主題教育，以及個人自學等靈活務實的方式，并且要不斷創新，增強學習的吸引力、覆蓋面。比如漢寧分公司的微黨課就值得推廣，他們邀請黨員就大家關心的專題，選取身邊真實、微小的事例來講，主題突出，以小見大，效果不錯。在學風上，要理論聯系實際，保證學習時間，靜下心來，帶著問題，潛心學習，深入思考。具體怎么安排，各單位要制訂具體的學習計劃，組織好4個專題學習討論，注重分類施教，需要強調的是副處級以上黨員干部和各單位中層以上黨員管理干部應有更嚴更高的要求，做到學原著讀原文悟原理，堅持系統學、跟進學、深入學。對于建設、經營一線白天無法學習的黨員，則要利用晚上進行補課。

第二，堅持做為關鍵，做“四講四有”的黨員。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。那什么是一名合格黨員?中央在《方案》中已劃出了標準，4句話24個字，即：講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。這“四講四有”是新的歷史條件下*對黨員提出的新要求，集中體現了黨章黨規、系列重要講話的基本精神，要求廣大黨員要自覺踐行，“做”出黨員樣子，用行動體現信仰信念的力量。首先，必須對黨絕對忠誠。就是要做到心中有黨，不忘初心，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做好黨性之修，擰緊“總開關”，堅定理想的“主心骨”，穩固信念的“壓艙石”，煉就上的金鐘罩，使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心，做政治上的明白人。其次，必須守好規矩紅線。

就是要做到心中有戒，增強組織觀念，經常主動向以*同志為*的*看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，自覺服從組織決定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，正確用權，干凈干事，一身正氣。第三，必須保持高尚情操。就是要做到心中有民，傳承黨的優良作風，保持公仆情懷，牢記共產黨員是勞動人民的一員，全心全意為人民服務，自覺踐行*，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，遠離低級趣味，劃清公私界限，心存敬畏，如履薄冰，坦坦蕩蕩。第四，必須強化敢于擔當。就是要做到心中有責，勇挑重擔，埋頭苦干，無私奉獻，做到五個面對，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，時時處處體現先進性，在本職崗位、推動企業發展中奮發有為、建功立業。

第三，突出問題導向，找準存在的突出問題。找準問題是解決問題、做合格黨員的關鍵。中央提出，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，從黨員的理想信念模糊、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等五個方面作了列舉。我們也開展了專題調研，查擺了突出問題5類、梳理歸納建議12項。我這里再強調4個方面突出問題：一是部分黨員意識淡化，黨性不強。對黨的理論、黨章黨規學習不深入、不熟悉，理想信念模糊動搖，不守政治紀律規矩，尤其在涉及敏感政治問題上，態度不堅定，私下發表不當言論。一些黨員忘記了黨員身份，自我約束不嚴，不積極參加黨的組織生活，甚至不按時交納黨費，將自己混同于普通群眾，遇到利益比誰都伸手長，對待別人高標準，對待自己低要求，甚至連基本的上下班工作紀律都不遵守。二是部分黨員精神不佳，作風不實。

有的黨員干部缺乏擔當，遇到困難和矛盾，東閃西躲，擊鼓傳花，不愿負責，尤其是一些黨員干部缺乏事業心，講待遇多，講奉獻少。有的黨員對工作消極懈怠，得過且過，創新意識、進取精神消退，黨員先鋒模范作用發揮不夠。三是一些基層黨組織機構不健全，黨務人員不足不強。分公司一級還有部分單位黨委書記未配備到位，新成立單位基層黨支部還未建立。建設、經營公司黨組織黨務干部、黨務干事都是兼職，很難把精力都放在黨建工作上，存在“重業務、輕黨建”的現象。有些黨務人員業務不熟，能力不足。四是一些基層黨組織建設薄弱，作用發揮不夠。一些基層黨組織的書記、委員責任落實和履職不到位，沒有發揮對黨員教育管理監督職能。有的工作開展力度不夠，政治學習往往停留于讀報紙、念文件，“三會一課”等制度要么流于形式，要么基本沒有開展。個別黨小組形同虛設，不開展活動，長期不發展入黨積極分子。這些是我們普遍存在的問題，但是在不同單位、不同黨員身上的表現不盡相同。各單位要結合實際認真查找，通過員工提、自己找、互相幫等方式，真正把本單位和自己身上的具體問題找準，為解決問題奠定基礎。

第四，突出整改落實，確保學習教育深入推進。搞好學習教育，說到底還得看解決問題。員工提了意見，我們找到了問題，如果不解決，不僅員工有意見，也就成了形式主義。各單位要盯住查找出的問題不放，建立整改臺賬，從小事做起，從具體事項改起，讓員工看到實實在在地變化。一是立行立改見實效。在學習教育中，堅持以更高標準對照檢查、以更實舉措解決問題，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就進行專項整治，上下聯動，一級領著一級改，形成上行下效、示范推動的積極效應。二是建章立制求長效。在群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育中，我們根據上級精神要求和需要解決的問題，建立了一批制度，要不折不扣地執行好，同時根據這次整改問題的實際需要，結合工作中的好做法好經驗，完善已有制度，制定新的制度，既解決好當前突出問題，又能形成長效機制。三是正風肅紀樹新風。堅持教育與組織處理并重，按照從嚴要求，對有一般性問題的黨員，要教育提高，促其改正;對不認真查擺問題，改進不明顯的黨員要嚴肅問責，特別是對黨建主體責任落實不力、工作推動不實、軟弱渙散和紀律松弛的黨支部要進行整頓。四是統籌兼顧促工作。堅持學習教育與日常工作有機融合，把此次整改與群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育的問題整改結合起來，協調推進黨員建設、黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，鞏固和擴大整改成果，促進企業改革發展。

三、以學習教育實效推動企業穩健發展

“學”得怎么樣，“做”得是否合格，最終要體現在推動中心工作，促進企業發展上。我們要把取得實效作為檢驗的標尺，通過開展學習教育，使黨組織凝聚力更強，黨員戰斗力更強，企業實現更高質量、更高水的持續發展。

第一，服務大局，強化黨的政治核心作用。在全面建成小康社會、攻堅交通扶貧的決戰決勝階段，未來五年我們高速集團要承擔9個項目634公里的建設任務，養管超過2800公里的運營路段，面臨的建設、管理任務很重。我們要借學習教育之勢，義不容辭地把追趕超越、發展現代交通的歷史使命扛在肩上，以全省高速公路突破6000公里為目標，堅定不移地為民開路、為民服務，當好全省經濟發展的先行官，在“十三五”新征程中再立新功。要像*指出的那樣，把抓好黨建作為最大的政績，堅持黨對國有企業的領導，加強黨的建設，按照把關定向、有效監督、參與決策、凝聚力量的要求，促進黨的新戰略新部署在企業落地生根，促進黨的工作與生產經營工作有效融合，努力把黨的政治優勢轉化為創新優勢、發展優勢、競爭優勢。當前，要緊緊圍繞企業發展目標和階段任務，堅持學習教育和加強黨的建設相結合，與貫徹五大發展理念相結合，圍繞做強運營、做優建設、做活經營，打造運營服務升級版，促進項目建設上水，拓展經營發展新空間，建設智慧高速、美麗高速、民生高速。要帶領黨員把理念信念時時處處體現為行動的力量，強化責任擔當，保持創業干勁，向高處看，同好的比，把做合格黨員與集團公司“穩健促發展、建功十三五”結合起來，把黨員的先進性體現在立足崗位做貢獻上來，扎實開展“三學三比三勤”主題實踐活動，爭創服務示范崗、創新示范崗、養護示范段，全面掀起高速公路建設熱潮，唱響四大服務品牌，在新一輪加快發展中創造新業績。

第二，夯實基礎，強化黨支部戰斗堡壘作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。這次學習教育，中央和省上提出要重心下移，推動解決黨組織建設方面存在的問題。我們要對照查找出的突出問題，切實加強基層、夯實基礎，使每一個黨支部都成為堅強的戰斗堡壘，把黨的威信牢固立起來，深深扎根到員工心中。

一是黨組織機構要健全。結合基層組織建設提升年活動，抓緊漢川等新成立單位黨支部設置和部分已通車項目黨支部的撤銷、合并，9月底前完成這項工作。在建黨95周年“七一”前夕，屆滿黨組織都應完成換屆。研究建立二級運營管理模式下的黨建工作新機制。對新開工項目要做到支部書記同步配備、工作同步開展，確保工作延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。二是黨組織建設要規范。按照集團黨委的統一部署，在全系統黨支部中掀起“對標定位、晉級爭星”活動熱潮，按照“基層自評、群眾測評、上級考評”的程序，對照考核評價標準，查缺補漏，比學趕超，打造一批四星、五星級黨支部。三是黨員日常管理要加強。

全面開展黨員積分制管理，做好黨員民主評議工作;加大入黨積極分子的培訓力度，增加新入黨員數量和質量;理順黨組織隸屬關系和黨員組織關系，解決好流動黨員難題，改進退休黨員的教育、管理與服務，使每一名黨員都納入黨組織有效管理。四是黨內生活要嚴格。黨內生活是鍛煉黨性、提高覺悟的熔爐。開展學習教育本身就是一種黨性鍛煉。要運用好民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內生活、加強黨的團結統一的“四大法寶”，堅持并完善“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日活動、黨組織書記抓黨建述職評議等黨內生活的具體內容和形式，增強黨內生活的政治性、原則性和戰斗性。五是黨建工作力量要充實。加大年輕黨務人員的培養、選拔，優化結構，配齊配強，保證每一個黨委都有專職黨務人員，每一個黨總支、支部都有兼職黨務人員。加大支部書記、黨務人員培訓，對不勝任工作的及時調整，尤其是對支部書記要加大考核，真正讓他們把從嚴治黨的主體責任擔起來，把基層組織這個“地基”夯實。

第三，扎根高速，強化黨員先鋒模范作用。我們宣誓入黨，就是身心歸黨，以身許黨，每一名黨員都要時刻牢記黨員身份，牢記義務責任，積極為黨工作，立足崗位奉獻，在推進企業改革發展、提質增效中把黨員的先鋒形象樹起來。黨員領導干部要對黨的事業和企業發展有擔當，認真踐行“三嚴三實”，從嚴做人，從實干事，提高謀篇布局、推動發展的本領，增強改革創新、克難奮進的魄力，堅定不移地把各項工作部署轉化為實實在在的業績，在推進發展中當好標桿、做好表率。機關黨員要強化服務意識，堅持從大局出發，提高服務能力，多為一線解難題，尤其是總部黨員要給一線做榜樣;強化規矩意識，嚴格按制度辦事，慣在紀律約束下用權;強化效率意識，堅持首問負責，敢于負責，改進辦文辦會辦事，不推不拖，馬上就辦。基層黨員要以路為家，主動向普通員工、司乘群眾“亮承諾、亮標準、亮身份”，弘揚工匠精神，爭當排頭兵，在品行上潔白無暇，在崗位上盡職盡責，在技能上出類拔萃，用自己的言行感染身邊的員工向黨組織集結。具體到三大業務板塊來講：

建設戰線上的黨員，爭做鑄品質工程的標兵，按照“促開工、穩續建、抓收尾”的思路，在加快完善新項目前期手續、做深做細設計深度上出實招，在破解征遷難題、提升工程質量、嚴控投資造價上用實勁，在解決尾留項目遺留問題、按期完成竣工驗收上見實效。運營戰線上的黨員，爭做創優質服務的標兵，圍繞“穩收費、提路況、保暢通”，千方百計多收費，精心組織養護工程，打好緩堵保暢持久戰，強化重大節假日小客車服務保障，開展志愿者文明服務活動，為群眾提供滿意的出行體驗。經營戰線上的黨員，爭做提一流效益的標兵，緊盯“促轉型、拓市場、強管理”，苦練內功，深挖潛力，在健全現代企業制度、發展混合所有制經濟上試一試，在搶奪省內外市場、延伸新業務上搏一搏，在資源開發、技術革新上闖一闖，不斷增強企業的競爭力。

四、確保學習教育善始善終、善做善成

開展“兩學一做”學習教育是今年的首要政治任務，務必高度重視，統籌安排，以嚴的標準和實的要求把這項工作組織好、落實好。

一是夯實責任。責任到位，成效才有保障。抓好學習教育，是各級黨組織的分內之事，是各級書記必須擔當的職責。集團黨委結合企業實際，制定了實施方案，具體工作將由黨委辦公室牽頭組織推進。各單位黨委、總支都要自覺把主體責任挑起來，開門搞調研，找準著力點，精心制訂方案，把責任和壓力傳導到每一個支部和黨小組;黨委書記、支部書記、黨小組長要承擔起第一責任人的責任，投入足夠的時間和精力，吃透政策，把握節奏，下真功夫、下大力氣，將學習教育抓實、抓好、抓出成效。

二是分類指導。這次學習教育覆蓋全系統2751名黨員、143個基層黨組織，線長點多面廣，情況各異。必須從實際出發，因地、因崗制宜，區別建設、運營、經營之間，領導機關、窗口單位之間，在職、退休黨員之間的實際情況，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，分層分類提出針對性措施，不搞“大水漫灌”。要給基層黨支部開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之。

三是領導帶頭。古人講，“風不難化也，自上及下而風行。”從集團公司來說，集團黨委班子成員要學在前，行在先，從我開始帶好頭，做表率。各級領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的http:///news組織生活，要求別人做到的自己首先做到，帶頭參加學習討論，帶頭談體會講黨課，帶頭參加組織生活，帶頭立足崗位作表率，上級帶下級、班子帶隊伍，以更高的標準、更嚴的要求，真正做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著，為廣大黨員樹立標桿。

四是注重實效。督促檢查是推進工作落實的有力保證。集團黨委將派出5個督導組，加強對各單位的督查指導。督導組要堅持標準，嚴字當頭，明確督導任務，抓好重點環節，及時發現和解決問題，有效傳導壓力，防止走馬觀花、避實就虛。各單位要積極配合，密切協作，真正把學習教育融入經常性黨員教育管理之中，抓在日常、嚴在經常，持之以恒，做到不虛、不空、不偏，做到學習教育和生產經營兩促進。

五是搞好引導。要善于利用共產黨員網、人民網、新華網等學習載體，通過高速青春公眾號、微信群等新媒體臺，及時推送學習教育知識內容;要充分運用集團公司網站專欄、子網站以及陜西交通報等宣傳陣地，及時報道學習教育進展、做法、成效;要充分發揮榜樣引領作用，以紀念建黨95周年為契機，開展“創先爭優”活動，挖掘和樹立一批員工公認的先進典型，用身邊事教育身邊人，凝聚團結向上的力量，營造干事創業的氛圍。

同志們，從今天開始，集團公司“兩學一做”學習教育就啟動了。我們要以更加強烈的責任感、更加有力的措施、更加扎實的作風，把學習教育組織好、開展好，以全體黨員的新面貌凝聚企業發展的強勁動力，為陜西全面建成小康社會提供堅強的交通保障。