各村黨支部、村委會和鎮直機關各部門在黨風廉政建設中應承擔以下責任:
一、認真履行組織領導職責。按照“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責,依靠群眾的支持與參與”的反腐敗領導體制和工作機制,鎮黨委、政府主要領導對職責范圍內的黨風廉政建設負總責;其他班子成員要明確分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任;各村黨支部、村委會和鎮直機關各部門要切實履行職責范圍內的黨風廉政建設各項工作。
二、認真貫徹落實各項工作部署。負責組織貫徹落實中央、省、市、縣每年黨風廉政建設的部署,及時分析研究職責范圍內的黨風廉政建設情況。負責研究制定本年度切合地方、部門實際的黨風廉政建設工作計劃,并組織實施。堅持把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容,與物質文明、政治文明、精神文明建設和其他業務工作緊密結合,一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。
三、認真貫徹落實《實施綱要》。堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲罰并舉、注重預防的反腐敗倡廉戰略方針。負責組織學習宣傳、貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》具體意見,結合本部門本單位特點,積極探索反腐倡廉標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的有效途徑,把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。
四、加強黨風廉政宣傳教育工作。加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育。堅持發揚黨的優良傳統,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,切實做到為民、務實、清廉。深入推進廉政文化建設“五進”活動。各村黨支部、村委會和鎮直機關各部門主要負責人,要帶頭學習貫徹中央、省、市、縣紀委全會精神和反腐倡廉建設的方針、政策。
五、認真履行制度建設職責。要適應新形勢的要求,積極推進制度建設與創新,建立、健全預防腐敗的制度體系;嚴格執行《黨內監督條例》規定的民主生活會、述職述廉、個人重大事項報告、談話和誡勉制度等十項制度,為反腐倡廉提供更有力的制度保證。
六、認真履行監督檢查職責。繼續組織學習和認真貫徹執行《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《黨員權利保障條例》和《行政監督法》,要抓住權力運行中容易產生問題的薄弱環節,側重權力制約、資金監控和從政行為的規范,加強對管錢、管物、管人的干部的監督。著力于通過深化改革,構建加強監督的長效機制,保證權力正確行使。
七、加強黨風政風建設,堅持執政為民。認真貫徹落實中央關于加強農村基層黨風廉政建設的意見,促進*建設。加大專項治理力度,堅決糾正損害群眾利益不正之風的工作。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點,著力解決當前群眾反映強烈的嚴重侵害群眾利益的問題,對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位,要按照規定追究機關責任人的責任。
八、加大查辦違法違紀案件力度,堅決懲治腐敗。要加強領導,積極支持執紀執法機關依法履行職責,根據今年中央提出的查案重點,加大對管轄范圍內違法違紀案件查處力度。重視做好基層信訪工作,建立有效的信訪處理機制和初信初訪責任制,妥善解決群體上訪和重復上訪等問題。
九、推進源頭治理,著力預防腐敗。要按照更加注重預防的要求,加強預防腐敗工作。進一步抓好“四項制度”、“六項改革”的落實,不斷提高反腐倡廉的制度化水。深化政務公開、廠務公開、村務公開及公用事業單位辦事公開,擴大基層民主。逐步推行黨務公開,增強黨組織工作的透明度。
十、實行報告制度,強化日常管理。認真抓好實行責任制的責任分解、責任考評和責任追究三個重點環節,落實責任制工作要每半年自查報告一次,每年度向鎮黨委、政府本作一次實行黨風廉政建設責任制工作的述職報告,年終總結報告鎮黨委、紀委。要把黨風廉政建設責任制考評結果做為各村黨支部、村委會、鎮直機關各部門負責人的業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
本責任書不受換屆和變動的影響,責任人如有更換的,接任者繼續履行。
xx年,威海鎮在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下,以鄧小理論、“三個代表”重要和科學發展觀為指導,認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委九屆六次全會、市委四屆五次全會、縣委十二屆六次全會精神,全面落實中央和省、市、縣紀委全會精神,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,結合本鎮實際情況,加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設,抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,著力推進反腐倡廉制度建設,以改革創新精神推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展,認真對照目標任務抓好落實,為全鎮經濟社會跨越發展提供有力保證。現將我鎮2013年落實黨風廉政建設責任制自檢自查情況報告如下:
一、組織領導切實得到加強
(一)黨政齊抓共管,形成合力,強化領導責任。鎮黨委、政府高度重視,把黨風廉政建設責任制工作列入重要議事日程。一是年初召開黨政領導班子會議,對黨風廉政建設和反腐倡廉工作進行了專門研究,調整充實了鎮黨風廉政建設責任制工作領導小組,研究制定2013年黨風廉政建設責任書,分解全年反腐倡廉和農村黨風廉政建設責任、工作任務到各班子成員、鎮直部門、村(居)委會。二是黨委、政府主要領導切實履行第一責任人責任,黨委書記、鎮長對重要違紀案件和信訪舉報案件親自批示、親自安排、親自協調、親自督辦,并定期與班子成員、村(居)委會和部門負責人進行廉政談話,專門聽取紀委書記匯報黨政班子及其成員廉潔從政情況,上半年共開展廉政談話12人次、聽取紀委書記匯報黨政班子及其成員廉潔從政情況1次。三是黨政班子成員在每次安排部署工作的會議上都一同強調和布置黨風廉政建設工作,并做到同檢查、同落實。
(二)細化工作任務,層層簽訂責任書,明確工作職責。一是鎮黨委、政府對全鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作細化分解到領導班子成員和各村(居)委會、各部門,明確到人,確保責任分解不留死角。二是結合實際有針對性地修改完善黨風廉政建設責任書,鎮黨委書記與黨政領導班子其他成員簽訂《威海鎮2013年黨政領導班子成員黨風廉政建設責任書》14份,黨政班子成員分別與分管部門和聯系村(居)委會簽訂《威海鎮2013年鎮直部門和村(居)委會黨風廉政建設責任書》53份。三是所有責任書均明確與年度科學發展觀綜合考核掛鉤,規定了對單位和個人的責任和獎懲。
(三)切實履行職責,抓實農村黨風廉政建設工作。一是領導班子成員履行好分管聯系單位黨風廉政建設工作的主要領導責任,與分管的鎮直部門和聯系的村(居)委會分別簽訂責任書。二是領導班子成員定期與分管單位領導班子成員進行廉政談話,研究黨風廉政建設工作,沒有發生因教育、監管不力造成部門負責人違紀違法的案件。三是班子成員和鎮直部門按聯系點負責所聯系的村(居)委會農村黨風廉政建設工作,做好《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》的宣傳、貫徹和執行,指導建立村務監督委員會,目前全鎮23個村(居)委會村(居)務監督委員會已全部產生。四是鎮黨委、政府印發了《威海鎮2013年農村黨風廉政建設實施方案》(黨發〔2013〕25號),成立了農村黨風廉政建設領導小組,對2013年全鎮農村黨風廉政建設的重點工作作了全面安排部署。
二、作風建設不斷推向深入
以開展“作風轉變年”活動為契機,圍繞剎“七風”、解“四難”,狠抓全鎮干部職工作風建設。
(一)及時動員部署,強化學習,提高對作風建設重要性的認識。一是成立了“作風轉變年”活動領導小組,并于4月15日召開了“作風轉變年”活動動員大會,提出總體要求和工作目標,讓全鎮干部職工立即行動起來,自覺參與到活動中來。二是設立了“作風轉變年”活動領導小組辦公室,制定了《威海鎮開展“作風轉變年”活動實施方案》,明確了活動的指導、參與對象、目標任務、方法步驟、保障措施等。三是組織干部職工采取集中學習和個人自學的方式全面學習中央、省、市、縣關于改進作風的有關要求,干部職工每人上交了1篇800字以上的心得體會文章到鎮作風辦,各部門上報了集中學習情況。通過學習,全鎮干部職工進一步提高了對轉變作風的重要性和緊迫性的認識。
(二)加大宣傳,開展大討論活動,查擺整改存在問題。一是利用報刊、電視、網絡、宣傳欄、黑板報、手機短信等媒介大張旗鼓地宣傳“作風轉變年”活動,使作風轉變深入人心。二是向社會公開《威海鎮“作風轉變年”活動公開承諾書》,公布“作風轉變年”活動監督電話、意見箱、電子郵箱等,接受社會和人民群眾的監督。三是認真組織開展“四問”學習大討論,使干部職工更加深刻認識“為什么要轉變作風、轉變哪些作風、如何轉變作風、達到什么目的”等問題。四是廣泛開展“開門評作風”活動,通過設置意見箱1個、召開座談會2次、發放征求意見表250份等形式,收集意見建議11條。五是在干部職工、部門站所和黨委、政府分別對內部管理、工作紀律等作風建設問題進行自檢自查的基礎上,查擺出5個方面的問題,并制定措施,落實整改。
(三)嚴明紀律,開展明察暗訪,確保各項規定貫徹落實。
一是嚴明紀律,對各項內部管理制度進行清理、修改、完善,制定違反作風建設相關規定的處理辦法。二是嚴格執紀,每月至少開展1次明察暗訪,重點督查干部職工上班遲到、早退、曠工,工作時間串崗、閑談、打牌、下棋、玩電腦游戲、網上聊天、看電影、聽音樂等一切與工作無關的行為。三是對違反內部管理的行為實行“零容忍”,處理堅持上限處理原則。上半年共通報上班遲到4人次,曠工16人次。
三、重點工作扎實有效推進
(一)制度建設。一是切實加強教育、監督、改革、糾風、懲治等方面的反腐倡廉制度建設,努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破,最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。二是注重發揮行政監察職能,深入開展執法監察、廉政監察、效能監察,督促落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度,著力加強政府自身建設。三是結合今年村(居)委會換屆選舉,嚴肅換屆工作紀律,認真落實中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和省委“10個嚴禁”換屆紀律要求,嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為,營造風清氣正選人用人環境。四是嚴格執行并完善民主集中制、民主生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話、函詢、詢問、質詢、領導班子議事規則等各項黨內監督制度。五是積極推進黨的基層組織黨務公開工作,全面推進權力公開透明運行。
(二)對權力的監督制約。一是推行廉政風險預警防控管理,加大行政行為監督力度,認真制定監督防范措施,編制了《職權目錄一覽表》、領導班子集體討論審定了2013年度確定的廉政風險及等級、監督防范措施以及風險防控責任人,并將《內部機構廉政風險防控登記表》和《個人崗位廉政風險防控登記表》在公示后上報到縣紀委監察局備案。二是落實和完善社會評價制度,并向基層站所延伸。三是堅持和完善政府性投資建設項目前置審計等建設工程招投標管理制度。
(三)反腐倡廉宣傳教育。按照黨政齊抓共管,紀委具體落實,部門各負其責的原則,由鎮紀委牽頭定期召開反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議,紀委、組織、宣傳、總工會、團委、婦聯、黨校、黨政辦、文化廣播電視服務中心等部門相互溝通、協調、配合,集中力量落實好反腐倡廉宣傳教育任務,認真組織開展廉政文化“六進”活動,積極營造“以廉為榮,以貪為恥”的濃厚氛圍,著力構建反腐倡廉“大宣教”格局。鎮紀委于年初向縣紀委宣教室征訂了《黨的十八大反腐倡廉精神學習輔導》、《貫徹落實黨的十八大反腐倡廉精神讀本》及《失德之害》光碟等宣傳教育資料,并在上半年組織鎮機關黨員干部進行集中學習2次,集中觀看警示教育片《失德之害》1次。
(四)查辦案件。鎮黨委、政府始終堅持把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環節來抓。對人民群眾來信來訪,上級交辦、轉辦和領導批示的信訪舉報件,及時安排人員或成立專案工作組進行調查處理,并按時上報辦理結果。做到有案必查,應查盡查,不壓案、不瞞案。上半年,我鎮紀檢監察機關共收到各類信訪舉報22件,其中上級交辦的10件;立案查處違紀案件2件,正在辦理之中。
(五)基層黨風廉政建設。一是加強村(居)委會的黨風廉政建設工作,不斷建立健全村(居)委會資金、資產、資源管理制度和民主議事決策制度,積極構建村(居)委會黨風廉政建設制度體系。二是加強企事業單位黨風廉政建設,積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展黨風廉政建設的途徑和方法。
四、廉潔自律落實力度加大
(一)堅持談話、函詢制度。嚴格執行領導干部述廉述職制度,認真落實“五必談一約談”、“三談兩述”及函詢制度。
(二)開展好領導干部廉潔自律工作。全面落實《廉政準則》和領導干部廉潔自律各項規定。2013年以來,領導班子成員中未發生違反《廉政準則》的行為,無因違紀受黨政紀處分的人員。
(三)堅持領導干部個人事項報告制度。認真執行領導干部個人事項報告內容和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員管理制度,認真開展紀檢監察系統會員卡清退活動并上報相關材料。
(四)嚴格落實厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的相關規定。在公務接待方面,村(社區)到鎮開展工作一律不予接待。各單位實行分塊、對口接待,嚴格控制陪同、陪餐人員,嚴格按接待標準執行,違反規定或超標接待的不予報銷。在公務用車方面,各單位嚴格執行駕駛員和車輛管理制度,專人駕管,節假日集中統一在政府大院封停,修理及加油一律向黨政辦報告備案,全面杜絕了公車私用、公車亂用行為的發生。
五、存在問題和下步工作打算
我鎮在xx年上半年嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求做了很多工作,取得了一定成效,但也要清醒地認識到還存在一些問題:一是對黨員干部的宣傳教育工作做得不夠全面深入,反腐倡廉宣傳教育要做到讓每名黨員干部入心、入腦,警鐘長鳴,還有很多工作要做;二是對作風轉變的監督檢查力度還不夠;三是部分制度貫徹執行還不到位;四是廉政文化建設的推進成效不明顯,方法不多;五是工作按部就班的多,開拓創新力度不夠。
在下半年的工作中,對存在的問題和不足我們將努力加以克服和完善,嚴格按照《羅縣2013黨風廉政建設責任制實施意見》(羅辦發〔2013〕28號)的文件精神和要求,對照年初與縣委簽訂的《羅縣2013年黨委(黨組)黨風廉政建設責任書》進一步抓好貫徹落實,查缺補漏,認真總結,迎難而上,加大工作力度,努力把全鎮的黨風廉政建設提高到一個新的水。
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