"不解決橋和船的問題,過河就是一句空話"."一問責八清理"專項行動實施方案對需要解決的問題、方法步驟和措施要求進行了明確規定。當前,全省上下正在有序推進,要達到消除頑疾、解決問題之目的,就必須采取得力措施、抓住"關鍵動作".只有聚焦突出問題,綜合運用多種手段對癥施治,才能使督導問責和各項清理落到實處,確保取得扎實成果。
堅持以問題為導向謀劃推進。把查找問題、解決問題作為工作的出發點和落腳點。找準問題、拉出清單。按照實施方案,結合"三嚴三實"專題教育、解決大討論查找的問題以及時掌握的情況,一項一項梳理,拉出問題清單,不遮遮掩掩、不避重就輕,真正把需要解決的問題找準找實。分析原因、對癥施治。"窮理必窮其源",對查找出的問題分門別類,深入剖析問題發生的原因,有針對性地制定解決措施。突出重點、統籌推進。結合自身實際,確定工作重點,不搞一刀切、大呼隆,真正做到以點帶面、統籌推進。把突出重點與兼顧一般結合起來,把階段性成效與長期整治統一起來,確保專項行動取得實實在在的成效。
堅持以問責為手段倒逼落實。*強調,坐而論道,不如強化問責。"言出法隨",省委把問責作為第一項任務,正是抓住了要害、擊中了命門。問黨委(黨組)主體之責。看執行中央和省委政策是不是打折扣、搞變通,有沒有上有政策下有對策、有令不行有禁不止的問題;看抓全面從嚴治黨是不是失之于寬松軟,有沒有把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺上重要日程、采取有力措施;看開展專項行動是不是真抓真管,所在地方和單位有沒有長期得不到解決而群眾又反應強烈的問題。有失職瀆職的,就要嚴肅追究責任,該約談的約談,該處分的處分,該調離的調離。問紀委(紀檢組)監督之責。紀委(紀檢組)作為專門的執紀監督機構,理應敢于擔當、主動作為,以嚴明的紀律管住大多數、懲治極少數。如果不能履職盡責,"籠子"之外搞特殊,甚至對一些涉嫌違紀人員打掩護、搞隱瞞,必須嚴肅追究責任,絕不姑息遷就。問違規違紀人員直接之責。把這次專項行動作為執行紀律處分條例的重要抓手,一把尺子量到底,對那些頂風違規違紀者嚴肅處理。堅持實事求是,分清問題性質,把握處置標準,區分時間節點,對十八大后、八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動后出現的問題,越往后執紀越嚴。堅持懲前毖后、治病救人,把嚴格執紀與教育人、挽救人結合起來,確保專項行動取得良好的政治、法紀和社會效果。
堅持以制度為標尺全面清理。法規制度是開展工作的基本遵循。深入開展自查。認真學習相關法規制度,逐條掌握核心要義,真正搞清楚什么事能做、什么事不能做,出現的問題違反了哪個制度、哪項規定,應當如何解決、如何糾正。要堅持從嚴從實,在規定的時限內把應該解決的問題找出來,確保自查自糾不走過場。進行逐項清理。按照相關法規制度的具體規定,對各單位自查自糾情況進行逐項清理,不放過任何一個單位,不放過任何一個環節,不放過任何一個問題和疑點,對存在的問題進行全面檢修和掃除。做到立行立改。對一些相關法規制度比較完善,又能夠馬上解決、立即糾正的問題,堅持即知即改、立行立改。比如懶政怠政、不在狀態,違規用人、違規配車用車問題,相關法規制度早有明文規定,中央三令五申,必須下決心糾正,決不能搞下不為例。
堅持以改革為動力強化治本。改革是解決問題的根本舉措、是推動事業發展的根本動力。在"破"字上做文章。堅持革故鼎新,對一些已經過時、不太管用的法規制度進行清理,該修改的修改,該廢止的廢止,打破已經不相適應的條條框框的約束。在"立"字上下功夫。堅持破立并舉,進一步深化改革,把相關的法規制度立起來,形成程序嚴密、配套完善、運行有效的制度體系,在土地、城建等腐敗現象易發多發的重點領域,在管錢、管事、管人等重點環節,不斷強化對權力運行的制約和監督,切實把制度"籠子"扎緊扎牢。在"新"字上求突破。用改革創新的思路來謀劃推動工作,在細化制度規定、完善配套措施、提高制度執行力上下功夫,用好新招數,破解舊難題,逐步形成管用、實用的長效工作機制。
黨的十八大以來,*反復強調,有權必有責、有責要擔當、失責必追究。《中國共產黨問責條例》的出臺,再次向全黨釋放出“有責必問、問責必嚴”的強烈信號,既充分彰顯了中國共產黨人敢于擔當的鮮明品格,又進一步扎緊了全面從嚴治黨的制度籠子。我們要堅持見更見行動,學習好、貫徹好、執行好《問責條例》,以問責落實責任,以擔當詮釋忠誠,踐行實干至上、行動至上,做到干在實處、走在前列,向黨和人民交出新的更加優異的答卷。
必須牢記“權力就是責任,責任就要擔當”
對共產黨人尤其是黨員領導干部來說,黨和人民在賦予我們權力的同時,也賦予了沉甸甸的責任。現實中,一些黨員干部之所以只想當官不想干事,只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力,關鍵就在于沒有正確認識權力與責任的關系;一些地方和單位之所以存在黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛等問題,根本就在于黨組織和黨員領導干部沒有擔起管黨治黨的政治責任。制定《問責條例》,健全了促進責任擔當的壓力機制、倒逼機制,為各級黨組織和黨員干部劃出了擔當底線、問責紅線。
我們既要結合“兩學一做”學習教育,營造學習貫徹《問責條例》的濃厚氛圍,推動全市各級黨組織和廣大黨員干部清醒認識權力與責任、權利與義務的關系,更要通過用好《問責條例》這個全面從嚴治黨的利器,推動全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把中央和省委的決策部署一以貫之、一個聲音、一貫到底,強化“謀一方發展、保一方安、富一方百姓”的使命擔當,為杭州實現高起點上新發展、加快建成“獨特韻味、別樣精彩”的世界名城提供根本保證。
必須做到一級抓一級、一級促一級
制度的生命在于執行,執行制度的關鍵在人。我們要突出主體責任,層層傳導壓力,以大黨建責任制考核為抓手,把全面從嚴治黨和問責的責任壓給全市3.7萬個基層黨組織,分解到紀檢和組織、宣傳、統戰、zd等黨的工作部門,把《問責條例》執行情況納入執紀審查、巡視監督、基層黨建工作檢查考核等日常工作中,推動問責全覆蓋和常態化,匯聚起管黨治黨的強大合力。
同時還要聚焦“關鍵少數”,推動各級黨組織尤其是主要負責人從自身做起,堅持以上率下,敢于較真碰硬,把嚴和實的要求貫穿管黨治黨的全過程,特別是在涉及大是大非的問題上敢于亮劍、當戰士不當紳士,以抓鐵有痕的韌勁和嚴格執紀的剛性釋放全面從嚴治黨的正能量,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴硬緊。
必須堅持失責必問、問責必嚴
動員千遍,不如問責一次。《問責條例》從制度上解決了“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”等實踐和操作問題,真正把紀律和規矩挺在了前面,為增強問責的執行力、精準度提供了遵循和依據。
一方面,我們要把握《問責條例》的治理重點,緊緊圍繞黨委的中心工作和管黨治黨中存在的緊迫問題開展問責。當前杭州工作的重中之重是服務保障G20峰會,我們要喊響“杭州干部行不行,要看服務G20”,明確任務清單、責任清單、追責清單,嚴肅問責存在不擔當、不作為、不落實問題的黨員干部,確保圓滿完成*和*賦予浙江、交給杭州的重大使命。
另一方面,我們要清楚問責的目的是要喚醒責任意識、激發擔當精神,永葆黨的凝聚力和戰斗力。要堅持嚴愛并舉,在不折不扣執紀、真刀真槍問責的同時,本著懲前毖后、治病救人的原則正確對待、關心幫助被問責的干部,防止工作簡單化,不搞“一棍子打死”,推動各級黨組織和廣大黨員干部履好職盡好責。要落實好《關于建立黨員干部改革創新容錯免責機制的實施辦法》,為擔當者擔當,保護好干部干事創業的熱情。
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