根據自治區司法廳和市委辦公廳《關于在全市黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案的通知》精神和指導意見,呼市司法局開展了“兩學一做”學習教育。
一、市里安排的重點任務開展情況。今年4月份局黨組書記傳達了市委那順孟和書記《在全市“兩學一做”學習教育工作座談會上的講話》,在我局全體黨員大會上做了動員和部署。結合我局實際,制定了呼市司法局在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育實施方案,明確了總體要求、學習教育內容、具體措施等要求,安排了具體的學習計劃。“兩學一做”學習教育在呼市司法局黨組領導下進行,由呼市司法局機關黨委牽頭組織實施,成立“兩學一做”協調小組,局紀檢監察室、政治部、辦公室配合做好相關工作。各級黨組織要發揮關鍵作用,制定具體實施方案,保障工作力量,加強督促指導把關。前期開展了整頓軟弱渙散基層黨組織和黨員組織關系的集中排查。
二、基層支部方案計劃。根據《呼市司法局在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育實施方案的通知》精神,所屬各基層黨支部都根據本單位特點因地制宜制定了“兩學一做”學習教育實施方案和學習計劃,推動了黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸,目前學習教育各項工作正在進行中。
三、基層黨員學習資料。為了便于黨員學習,我局為全體黨員干部購買了《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨員權利保障條例》、《系列講話(版)》、《重要講話文件選編》、《大道之行》、《全面小康熱點點對面》、《四個全面》和《政法干警核心價值觀教育讀本》等基層黨員學習資料。
四、學習形式靈活多樣。每天晨讀十分鐘《黨章》,每周四下午為固定的黨員學習日。規定黨員領導干部既要參加黨組織班子集中學習,又要以普通黨員身份參加所在黨支部的學習。以集中學習、自主選學、專題討論、交流心得、講黨課、發放考卷等多種形式,把個人自學與集中學習、專題輔導、專題研討等有機結合起來,按照“三會一課”制度,利用好雙休日講座、基層大講堂、遠程教育站點、網絡在線教育、共產黨員微信等臺自學,撰寫好心得體會,做好學習記錄,扎實開展“兩學一做”。
五、黨員作用的發揮。做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為即“四講四有”的合格黨員。在律師事務所、公證處、法律援助中心等法律服務窗口單位,重點落實黨員掛牌上崗、亮身份、比貢獻,落實黨員設崗定責、承諾踐諾制度;在局機關組織引導黨員立足崗位、履職盡責。落實“456”工作法、“在職黨員進社區”制度;讓廣大黨員學有標桿,做有榜樣。
六、書記創新講黨課。目前已有10個基層黨支部書記講了黨課。注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力,使講黨課成為提高認識、凝聚共識、增強黨性、強化自覺的過程。“七一”前夕,局機關黨委還要結合開展紀念建黨95周年活動,集中安排廉政黨課等內容。要求黨員領導干部每半年至少要帶頭為所在部門單位和所在黨支部講黨課。
七、存在問題清單。查擺出的問題:在牢固樹立黨的意識方面,有的黨員組織觀念淡薄,紀律散漫,不按規定參加黨的組織生活,不按時繳納黨費,不完成黨組織分配的任務;在強化黨的宗旨方面,為人民服務的宗旨觀念淡薄、服務意識欠缺,為群眾辦事不上心、不主動,講奉獻、講公德、講誠信不夠;在推動改革建功立業方面,有的黨員安于現狀、精神不振、不思進取、作風懈怠,缺乏擔當精神,不能充分發揮黨員的先鋒模范作用。有的基層黨組織存在重業務、輕黨建的現象,黨組織的戰斗堡壘作用發揮不夠,對黨員的教育管理有待加強。
八、單位自身督察機制的建立。我局機關黨委、政治部、紀檢監察室共同配合加強督促檢查,每季度、半年定期或不定期對基層黨支部工作進行督查和指導。目前通過聽取匯報、參加學習討論、列席支部組織生活會等方式對所屬黨支部進行了指導。
九、處級干部“五個一”工作機制。結合我局黨建工作要點及司法行政工作實際,制定了呼和浩特市司法局“五個一”工作機制任務分工。局黨組每年至少聽取1次黨建工作報告;每半年召開1次黨建工作專題會議,督察總結部署工作;局機關黨委、政治部每季度召開1次黨建工作例會,分析黨建工作;局機關黨委、政治部每月召開1次黨建工作協調推進會,研究黨建工作;局機關黨委每年底組織開展1次黨建工作“三級聯述聯評聯考”。今年4月中旬召開了一次黨建工作專題會議部署工作、五次黨建工作協調推進會、一次黨建例會,半年進行督察總結,年底前聽取黨建工作匯報和組織開展“三級聯述聯評聯考”。
隨著“兩學一做”教育活動的開展,廣大黨員干部要敢于擔當,勇于作為,聚集務實高效、干事創業的正能量,珍惜組織賦予自己的干事創業的臺,切實增強夯實基層、推動發展、后發趕超的責任使命。自2月份以來,縣委組織部按照市委組織部要求,圍繞“兩學一做”學習教育認真謀劃、扎實調研,采取網上征求意見和召開專題座談會等形式收集意見建議,并對重點內容進行了歸納整理,現將調研的主要內容報告如下:
一、全縣黨員在“兩學一做”方面存在的突出問題及表現
在調研過程中,調研組深入到鄉鎮和縣直單位廣泛征求意見,并與部分縣級領導進行了個別交流,深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領導干部在“兩學一做”方面存在的具有共性的突出問題,征求到意見建議共100多條,其中與“兩學一做”密切相關的意見建議10條。陳列如下:
1政治有偏差。對政治理論學習的重要性認識不足,理論武裝抓得不緊,對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現象缺乏警惕性,對社會上存在的一些消極的言論和不滿的情緒,沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。部分黨員,包括一些干部黨員認識、政治認識、大局認識、核心認識和看齊認識不強,還存在精神缺鈣問題,未能主動把自身置于“四個全面”的大局中,向中央看齊、向省委看齊。
2紀律認識還需增強。
3宗旨認識不高。服務群眾上還存在,也存在與民爭利。
4擔當認識不高。不作為現象等仍存在。
5執行力不高。
6法制認識不強。
7干部有不切實際、急于求成。考慮縣域發展現狀不周全,在發展目標定位上過于追求完美、過分強調上臺階,結果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮建設上,多個片區項目同時鋪開,沒有循序漸進,征地拆遷帶來的壓力較大,反而影響了縣城整體發展進程
8.脫離基層群眾。有一種“官本位”的、當官做老爺的衙門作風,關心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題,被動解決多、主動化解少,要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的認識,導致有些信訪案件越積越深,化解難度越來越大。
9.重視基層意見不夠。常委班子下基層調查研究不夠深入,聽取縣直部門和鄉鎮意見少,慣發號施令,主觀較嚴重,缺乏對工作深層次的思考,以致某些工作基層單位難以落實。如鄉鎮反映考核壓力比較大,重懲罰輕獎勵,對這些意見沒能充分考慮,挫傷了工作主動性。
10干部科學決策上有欠缺。突出表現在決策缺少必要程序,缺乏充分論證,憑經驗判斷、主觀臆斷來解決問題,脫離了縣情實際。如為了加快工業、城鎮發展進程,引進了龍行天下、匯德電子、三特機械等項目,但財政投入也比較大,投資回報率水不高。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見,參與決策的面不廣、透明度不高,造成了一些后遺癥。如步行街建設遺留問題至今沒有徹底解決。
11.真抓實干不夠。主要是求穩怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上,存在“推、拖、繞”的現象。在縣域發展的問題上,有時有機遇抓不住,有條件用不好,致使許多發展機遇擦肩而過。如去年申報全省縣域經濟重點縣,由于對形勢的判斷不夠充分,以一個名次的差距失之交臂。
二、開展“兩學一做”專題教育面臨的困難和問題
集中性三嚴三實專題教育活動剛結束,接著開展“兩學一做”學習教育,在黨員和干部的上和工作推進的過程中都有一定的障礙,障礙尤其突出。具體來講,表現在以下三個方面:
1.有偏差。客觀的講,三嚴三實專題教育自*召開總結大會后,從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降,社會網民以及媒體關注的焦點也開始進行轉移,部分處級領導認為今后的作風建設應該沒有過去嚴,有些拋錨,過去存在的“四風”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動。另外,部分基層黨員對政治學習也不夠重視。現在開展“兩學一做”學習教育活動,部分領導干部和黨員在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。
2.有應付心態。部分黨員認為在開展教育實踐活動和三嚴三實教育的過程中,已經接受了最嚴格的的黨性洗禮,問題已經找完了,原因已經深挖了,整改措施已經到位了,再開展“兩學一做”學習教育意義不是很大;有的黨員認為開展“兩學一做”主題教育只是“故伎重演”,在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動,只要隨便應付就可以了。
3.有工作難度。自中央召開三嚴三實專題教育總結大會后,雖然作風建設的總體勢頭沒有減弱,但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小,加上個別黨員和干部自身有抵觸情緒,導致開展“兩學一做”學習教育的工作氛圍不夠濃厚,難以取得較為明顯的工作成效。
三、“兩學一做”學習教育如何推進
在調研過程中,調研對象普遍認為各級黨組織在開展“兩學一做”專題教育過程中,既要與群教活動緊密結合,又要區別于群教活動;既要優化內容,又能抓住重點;既要抓緊時間,又能保證效果。具體來講,要著重抓好以下三個方面:
1優化工作方案。如何按照中央要求開展好此項活動,確保方向不偏、內容不空、工作不虛,在活動推進過程中關鍵是要做到“五個堅持”:即堅持總體把握,嚴格活動要求;堅持領導帶頭,發揮榜樣作用;堅持群眾參與,實現與民互動;堅持問題導向,務必真抓實改;堅持因地制宜,力求創新出特。
2實現黨員全覆蓋。根據全國組織部長會議精神,已明確開展“兩學一做”主題教育的對象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農村黨員都要參與,同時非領導職務干部、非中共黨員干部都要參加學習教育。
3抓好內容建設。建議重點抓好三方面內容的學習:一是學黨章黨規黨紀。二是學系列講話。要深入學,重點*系列重要講話精神,堅持把*系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務,三是學經典。要對《毛澤東選集》、《鄧小文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學經典著作要進行深入鉆研。四是學典范。著重樹立一批踐行“兩學一做”的先進典范,加強宣傳,并號召黨員多向身邊的先鋒模范學習。三是實踐學。結合學習活動整改落實、建章立制環節工作任務,要將“三嚴三實”和爭做合格黨員的要求貫徹到落實個人整改任務的全過程。
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