為進一步加強行風建設,按照黨的群眾路線教育實踐活動關于“堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為,嚴肅查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風問題”的要求,我們認真貫徹落實國家衛生計生委《加強醫療衛生行風建設“九不準”》(以下簡稱“九不準”),自查報告如下:
一、廣泛開展學習宣傳
各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構積極組織廣大醫療衛生人員認真學習討論,深刻認識“九不準”的重要意義和明確要求。通過編輯學習手冊、開展集中培訓、舉行知識測試等多種形式,迅速傳達到所有醫療衛生機構和醫療衛生人員,在全行業掀起學習貫徹“九不準”的熱潮,學習教育覆蓋面達到100%。要強化對“九不準”貫徹執行情況的宣傳,曝光典型案例,抓好警示教育,努力使遵守和執行“九不準”成為醫療衛生機構和醫療衛生人員的自覺行為。
二、認真抓好貫徹執行
各級衛生行政部門和各級各類醫療衛生機構把貫徹執行“九不準”作為醫療衛生行業教育實踐活動的重要內容,研究制訂貫徹落實的具體辦法。要不折不扣地落實“九不準”的每項要求,制訂更加具體、更有針對性、更便于操作的制度措施。衛生系統各級領導干部特別是領導班子主要負責人以身作則、帶頭執行,以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律抓好“九不準”的貫徹執行。
三、堅決查處違規行為
各級衛生行政部門要加強與公安、檢察和地方紀檢監察等執紀執法機關的協調配合,重點查處頂風違紀的行為和情節嚴重、影響惡劣的案件。凡是違反“九不準”的行為,依法依紀嚴肅處理,決不姑息遷就。對違反“九不準”的醫療衛生機構,衛生行政部門應當根據情節輕重,給予其通報批評、限期整改、降低級別或等次等處理;需要給予行政處罰的,依法給予警告、責令停業直至吊銷執業許可證的行政處罰。對違反“九不準”的醫療衛生人員,由所在單位給予批評教育、取消當年評優評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘;情節嚴重的,由有關衛生行政部門依法給予其責令暫停執業活動或者吊銷執業證書等處罰。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄,按規定對列入不良記錄的藥品、醫用設備和醫用耗材生產、經營企業予以處理。
四、切實加強監督檢查
各級衛生行政部門要把監督“九不準”貫徹執行情況作為一項經常性工作來抓,通過明察暗訪、定期督促檢查等多種形式,及時發現問題和隱患,嚴肅處理違反“九不準”的行為。醫療衛生有關行業組織要結合自身職責,研究建立醫療衛生人員誠信從業信息管理系統,將醫療衛生人員的違規行為記入個人誠信記錄,切實加強行業自律性管理。強化社會監督,群眾可通過*衛生網和舉報電話,投訴舉報違反“九不準”的行為。各地各單位要向社會公布投訴舉報電話,對群眾反映的違反“九不準”的問題線索,抓緊核查,營造良好的社會監督氛圍。
五、大力弘揚新風正氣
各級衛生行政部門和各級各類醫療衛生機構結合“服務百姓健康行動”、“三好一滿意”、“優質服務先進單位”創建活動等,大力培育和積極踐行*,宣傳、踐行醫療衛生職業精神,宣傳和落實《醫療機構從業人員行為規范》,加強醫療衛生機構廉潔文化建設,推進廉潔文化進機構、進科室、進病房,營造濃厚廉潔文化氛圍和執業環境。注重發揮正面典型的示范引導作用,大力弘揚醫療衛生行業的光榮傳統,加大對“我最喜愛的健康衛士”、“群眾滿意的醫療衛生機構”等醫療衛生行業先進個人、先進集體的表彰和宣傳力度。
六、嚴格落實責任制
各級各類醫療衛生機構領導班子對本機構貫徹執行“九不準”負主體責任,主要負責人是第一責任人。地方各級衛生行政部門對轄區內醫療衛生機構和人員貫徹執行“九不準”負監管責任,要切實履行行業監管職責。醫療衛生機構貫徹執行“九不準”的情況要列入醫療機構校驗管理、評審的重要內容,醫療衛生人員貫徹執行“九不準”的情況列入醫療衛生人員年度考核、醫德考評和醫師定期考核的重要內容,作為職稱晉升、評優評先的重要依據。要嚴格責任追究,對工作不力導致發生嚴重問題的,除追究當事人責任外,還要嚴肅追究衛生行政部門和醫療衛生機構主要領導及直接領導的責任。對隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的,一經發現,從嚴處理。
根據開展《加強醫療衛生行業作風建設“九不準”》的工作要求,我局對向人大代表、政協委員、企事業單位、服務對象、社會群眾征求到的意見建議和自查自糾出來的問題,認真進行了梳理,歸納為七個方面,針對存在的七個方面的問題精心制定整改方案,采取有效措施認真抓整改,取得了階段性成效,現就我局開展加強醫療衛生行業作風建設“九不準”工作整改落實情況報告如下:
一、整改基本做法
1、提高整改工作認識
我局民主評議政風行風工作領導小組針對自查、評議收集到的建議和意見,進行了認真分析和研究,對整改工作進行了全面部署。要求全系統干部職工務必將和具體行動統一到整改中來,扎扎實實抓好整改見成效,促進環保各項工作開展。
2、建立長效機制
我局把建立政風行風長效工作機制作為著力點,進一步健全規范了衛生系統工作程序、工作標準與要求、各科室及各醫院的崗位職責、機關各項規章制度等,實現對干部職工教育與管理的長期性、連續性,同時建立政風行風評議監督機制,從而樹立“政風清,行風好”的衛生隊伍新形象。
3、嚴格制定整改方案和整改措施
按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的要求,對自查自糾、評議中反映出的問題,結合本單位實際,考慮對問題解決的必要性和可能性,采取盡力而為、量力而行的原則,認認真真地制定了整改方案,針對問題逐條提出整改措施。
二、正視問題,扎實整改
針對群眾反映和自我查擺發現的問題,認真剖析,及時提出具體整改方案,細化工作措施,完善規章制度。通過做深、做細、做實整改工作,逐項整改到位,真正實現“八個進一步”的工作目標:領導干部作風進一步加強,干部、職工能力進一步提高,為民服務宗旨進一步強化,依法行政能力進一步增強,衛生政風行風進一步改善,醫療服務行為進一步規范,醫療服務質量進一步提升,群眾滿意度進一步提高。按照整改工作的“六個落實”,即落實整改部門、落實整改方案、落實整改措施、落實整改時限、落實責任人員、落實監督機制,對問題整改定人、定時,確保整改工作一抓到底。
1、行業作風建設有待進一步加強
整改落實情況:緊抓三項措施,確保中央“八項規定”和省、州“六條意見”落到實處
我局認真貫徹落實中共中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和省委、州委“六條意見”精神,切實改進機關作風,著力促進衛生工作躍上新臺階。一是重視學習宣傳,領會精神實質。7月20日組織全體干部職工認真學習“八項規定”和“六條意見”,并下發了“八項規定”和“六條意見”的具體內容,讓全體干部職工耳濡目染,深入理解“八項規定”、“六條意見”的內涵,全面樹立“讓群眾滿意”的理念,樹新風內化于心,外化于行。二是完善制度機制,強化貫徹落實。及時對管理制度進行梳理,進一步完善了學習、調研、檢查、會議等制度機制。
同時,就“精簡會議活動,提高會議實效;厲行勤儉節約,嚴格接待規定;精簡文件簡報,切實改進文風;規范公務出行,嚴禁公款旅游;嚴格公車管理,強化節約意識;密切聯系群眾,改進工作作風;嚴肅工作紀律,倡導文明新風”等方面出臺了“七項規定”。三是暢通監督渠道,嚴格督辦檢查。依法引導、鼓勵、支持社會輿論、新聞媒體與網絡監督,及時掌握干部職工作風方面存在的突出問題,了觖群眾訴求和民情民意。將貫徹落實“八項規定”和“六條意見”列入年度工作目標考評和黨風廉政建設的重要內容,把對“八項規定”和“六條意見”的監督檢查作為重要事項,定期通報有關情況。發現問題及時查處,對不認真執行、不嚴格落實“八項規定”和“六條意見”的人和事,發現一起、查處一起,絕不姑息、絕不手軟。
2、醫德醫風教育有待進一步加強。
整改落實情況:大力選樹典型,深入開展楊芳先進事跡宣傳學習活動
咸豐縣清坪鎮鄉村醫生楊芳在凡的工作崗位上,默默堅守,甘于奉獻,被鄉親們親切地稱為全心全意為村民服務、全科醫生、全天候服務的“三全醫生”,其感人事跡經各級媒體報道后,引起強烈的社會反響。從2013年4月上旬開始,全州衛生系統開展了“六個一”活動,即開展一次集中學習;組織開展一次專題學習討論;組織開展一次全州巡回宣講報告會;組織開展“百姓信賴的好村醫”評選和表彰活動;組織開展一次為民服務主題活動。做到用身邊的典型來教育身邊的人,用楊芳的事跡來教育全州廣大醫務人員,以此來促進醫德醫風的進一步好轉。7月9日至18日,楊芳同志先進事跡報告團在我局副局長琚兆清的帶領下,歷時十天,先后到全州八個縣市衛生系統和省、州屬醫療衛生單位巡回報告8場,現場聽眾達兩千多人。通過報紙、廣播、電視、網站等媒體向社會廣泛宣傳,得到了社會各界的充分肯定和高度贊譽。各縣市衛生局把舉行楊芳同志先進事跡報告會作為進一步深化醫德醫風、推動民主評議政風行風工作的具體行動,作為加強農村衛生、教育和打造優秀衛生隊伍、營造良好社會風尚的重要舉措來抓,反響強烈,成效顯著。
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