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今年以來,我局以“政風(fēng)行風(fēng)自查自糾報告”重要和黨的xx大精神為指導(dǎo),按照市委、市政府的要求,圍繞優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境,強化城市管理行政執(zhí)法,大力推行文明服務(wù),著力推進(jìn)隊伍規(guī)范化建設(shè),提高工作效率和工作質(zhì)量,依法行政,執(zhí)政為民,工作作風(fēng)和行政執(zhí)法水不斷提高,為進(jìn)一步提高執(zhí)法水,實現(xiàn)新發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本情況
在市糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下,結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議部署,我局不折不扣地開展了民主評議工作,認(rèn)真抓好各個環(huán)節(jié)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,落實機構(gòu)人員
按照上級對評議工作的要求,我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,行動迅速,把評議工作放到了重要位置,納入了議事日程,作為當(dāng)前的一項主要工作來抓,及時召開了局辦公會,專題研究和討論了如何搞好評議工作,我局成立了由局長任組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人任成員的行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。同時,我局監(jiān)察室根據(jù)通辦發(fā)[XX]18號文件精神,結(jié)合工作實際,制定下發(fā)了行風(fēng)評議的實施意見,并將評議內(nèi)容細(xì)化分解,落實到各科室、單位。我們還到相關(guān)單位學(xué)習(xí)行風(fēng)評議工作的好經(jīng)驗好做法,使我們的行評工作更有針對性,更加注重實效。由于組織健全,責(zé)任分明,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門認(rèn)真履行職能,形成了一級抓一級,層層抓落實的局面,從而使我局的行風(fēng)評議活動開展的扎扎實實,有條不紊。
(二)深入宣傳發(fā)動,整體推進(jìn)評議
通過多種方式方法擴(kuò)大宣傳范圍,注重宣傳效果,充分調(diào)動干部群眾參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的積極性,讓群眾了解城市管理工作職責(zé)和服務(wù)范圍,了解評議工作的內(nèi)容和要求。
1、動員部署。局召開了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會,對評議工作進(jìn)行了動員和部署,要求把政風(fēng)行風(fēng)工作納入實踐“政風(fēng)行風(fēng)自查自糾報告”的重要內(nèi)容,作為系統(tǒng)工程抓;納入廉政建設(shè)的整體安排,作為長期工作抓;納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,作為目標(biāo)任務(wù)抓。各部門把政風(fēng)行風(fēng)評議工作與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來,普遍制定了評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案。
2、組織學(xué)習(xí)討論。通過學(xué)習(xí)討論,廣大職工認(rèn)為開展評議工作,是對城管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的全面考評,可以及時找到工作中存在的不足并進(jìn)行整改提高,以更好服務(wù)于社會、服務(wù)于經(jīng)濟(jì),提高城管工作的公信力和知名度。
3、進(jìn)行廣泛宣傳。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙以及簡報、宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動,營造良好輿論氛圍。我們把宣傳工作貫徹于執(zhí)法工作的全過程,與電視臺、日報、大眾網(wǎng)、黨政信息網(wǎng)形成協(xié)作關(guān)系,充分利用多種宣傳媒體和內(nèi)部簡報宣傳了我局的工作機制、工作作風(fēng)和文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的有關(guān)事跡,在市級以上報刊發(fā)稿20余篇、電視臺發(fā)稿10余條。局機關(guān)大院設(shè)置了政務(wù)公示欄,局大門顯著位置設(shè)置了征求意見箱,勇于接受人民群眾的監(jiān)督。營造全社會關(guān)心、支持、理解城管執(zhí)法工作的良好氛圍。
(三)廣泛征求意見,暢通評議渠道
1、印發(fā)《市城市管理局民主評議政風(fēng)行風(fēng)征求意見函》共計份,分發(fā)給市直機關(guān)各單位、服務(wù)企、事業(yè)單位和廣大干部群眾,誠懇征求意見。
2、印發(fā)了《機關(guān)干部職工政風(fēng)行風(fēng)評議自查表》,要求每個干部職工結(jié)合自己的工作職責(zé),查找在工作作風(fēng)、作風(fēng)、工作紀(jì)律、勤政廉政等方面存在的問題,并寫出自查自糾報告。
3、召開政風(fēng)行風(fēng)征求意見座談會。我們結(jié)合市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復(fù)查召開座談會,相繼召集服務(wù)企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志以及群眾代表參加了會議,會上大家提出了很多寶貴意見和合理化建議。對今后進(jìn)一步加強城管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和做好城市管理工作提出的明確要求。
4、“上街頭、進(jìn)社區(qū)”找差距、尋意見。組織局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)科室和下屬單位的負(fù)責(zé)同志共40余人先后分6批次走進(jìn)市區(qū)街頭、各住宅小區(qū)宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例等相關(guān)城市管理方面的法律法規(guī)。
二、自查政風(fēng)行風(fēng)方面存在的主要問題
政風(fēng)行風(fēng)評議的目的,就是要促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮城市管理局的各項工作職能,努力完成各項工作任務(wù),更好的服務(wù)通州經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾。圍繞這一目的,我們把查找問題作為一個重要環(huán)節(jié)來抓。我局年以來圓滿完成了市委、市政府交辦的各項工作任務(wù),取得了很大的成績,但是也存在著一些問題,這些問題有客觀方面的,也有主觀方面的。
(一)人力、財力、執(zhí)法裝備與我們所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相比嚴(yán)重不足。執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法裝備的不足也影響了我們執(zhí)法的效果。
(二)規(guī)章制度的落實還有差距。我們制定的一系列的規(guī)章制度,但是在貫徹執(zhí)行上與要求還有差距,對制度落實的監(jiān)督檢查也不夠,個別制度還停留在紙面上,沒有在實際中得到落實。
(三)工作質(zhì)量和水還不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。一是由于時忙于具體業(yè)務(wù)工作,忽視政策法規(guī)、理論知識、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)更新,不適應(yīng)新形勢的需要;二是政務(wù)公開透明度不高,職能職責(zé)、方針政策、工作效果宣傳力度還不夠大,機關(guān)辦事程序瑣碎,給基層群眾了解城管工作或前來辦理業(yè)務(wù)帶來不便。
(四)少數(shù)機關(guān)干部工作作風(fēng)存在一些薄弱問題。有的干部工作主動性、責(zé)任心不強;有的干部工作拖拉,辦事效率不高;有的干部作風(fēng)飄浮,深入基層調(diào)查研究不夠,服務(wù)意識不強;有的干部說的多,干的少,對己寬,對別人嚴(yán);有的干部缺乏扎實認(rèn)真、雷厲風(fēng)行的工作態(tài)度。
(五)執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。隨著城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的開展,城市管理的范圍不僅僅局限在市容市貌方面,還包括規(guī)劃、環(huán)保、工商等專業(yè)性較強的執(zhí)法工作,而大多數(shù)執(zhí)法人員以前沒有接觸過,面臨著專業(yè)法律知識欠缺的問題。
三、存在問題的主要原因
對照自查自糾出來的問題,經(jīng)過深入剖析,找出問題存在的根源。歸納起來,主要有以下三個方面:
(一)有針對性地教育工作開展不夠。
針對城市管理人員動態(tài)性較大這一特點,一般性學(xué)習(xí)教育多、專題教育少、道理講的多、有針對性地解決深層次的問題少。由于教育的針對性不強,在業(yè)務(wù)工作中,職能不能夠得到充分發(fā)揮。
(二)創(chuàng)新意識不強、開拓精神不足。
一是滿足現(xiàn)狀、自我陶醉。部分干部職工認(rèn)為城管局是“清水衙門”,而且年來工作成績不錯,多次被評為省、南通市評為優(yōu)秀單位、文明單位、先進(jìn)單位,存在盲目樂觀。二是強調(diào)客觀因素多,克服困難勇氣不足,工作中遇到矛盾和問題,往往從客觀上找原因多,而從主觀上找原因少,不能有效解決矛盾。因而,上產(chǎn)生畏難情緒。
(三)服務(wù)手段和服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高。
隨著城市管理體制改革和信息化的普及,新形勢下服務(wù)對象對城市管理的服務(wù)手段和服務(wù)功能提出了更高的要求,目前我局的服務(wù)手段和服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高。雖然建立了網(wǎng)站,但網(wǎng)站的宣傳力度不夠,網(wǎng)上利用率不高。
三、工作打算
(一)在今后工作中,我們將持科學(xué)發(fā)展觀的,充分發(fā)揮主觀能動性,以改革創(chuàng)新的精神,不斷探索先進(jìn)的執(zhí)法規(guī)律、執(zhí)法模式,深入基層調(diào)查研究,總結(jié)提煉群眾經(jīng)驗,借鑒外地市先進(jìn)經(jīng)驗,摸索我市城管執(zhí)法工作的執(zhí)法規(guī)律、執(zhí)法模式,強化學(xué)習(xí)研究,完善城市管理長效機制,不斷提高城管執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。
(二)堅持不懈,抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)
隊伍建設(shè)是執(zhí)法部門永恒的主題。我們將進(jìn)一步強化執(zhí)法隊伍建設(shè),全面推進(jìn)政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊伍建設(shè),加強黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展行風(fēng)評議活動,加大對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,及時糾正執(zhí)法隊伍中存在的不文明行為,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)現(xiàn)象,樹立正反兩方面的典型,發(fā)揮好典型引路的作用。同時繼續(xù)加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,提高城管人員執(zhí)法水,促進(jìn)我市城管隊伍的全面建設(shè)。
(三)積極協(xié)調(diào),爭取良好的工作效果
今后,我們將進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度,在工作中積極主動地與有關(guān)部門進(jìn)行對接,爭取各部門的理解和支持,劃清職能界限,防止出現(xiàn)執(zhí)法空檔。加大規(guī)章制度的貫徹力度,全面落實各項規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、隊容風(fēng)紀(jì)和日常辦公秩序,使各項工作規(guī)范化、制度化、模式化,細(xì)化職責(zé)與分工,將每一項具體任務(wù)落實到人,明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時限,使每一項工作有部署、有落實、有檢查、有考核,達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)、爭取更好的效果
(四)堅決執(zhí)行局制度的各項規(guī)章制度,做遵紀(jì)守法的規(guī)范
認(rèn)真執(zhí)行工作首問負(fù)責(zé)制度和開展的“五個一”工作規(guī)范活動。按照“一張笑臉相迎、一聲您好問候、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一片誠心辦事”的工作規(guī)范要求,認(rèn)真接待做好每件有關(guān)價格方面的來電、來信、來訪、登門舉報、辦理公務(wù)、政策咨詢等事宜的工作,堅決克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題,對立“務(wù)實、高效、勤政、廉潔”的良好機關(guān)形象。
根據(jù)省人民政府糾正行為不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行重點評議的通知》精神和要求,我隊自月日起,結(jié)合當(dāng)前開展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”“鑄造忠誠警魂、樹立良好形象”主題教育實踐活動,認(rèn)真開展自查自糾活動,堅持以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),以強化隊伍管理為重點,認(rèn)真組織,強化責(zé)任,廣泛征求意見,深入查擺問題,切實改進(jìn)作風(fēng),扎實開展重點評議政風(fēng)行風(fēng)自查自糾活動,現(xiàn)將主要情況匯報如下:
一、周密組織部署自查自糾工作
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。為了把此項工作落到實處,確保不走過場,大隊成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)和部署政風(fēng)行風(fēng)自查自糾自改活動。制定了《交警大隊迎接省糾紛辦重點評議方案》,及時召開民警、協(xié)警動員大會,使全體民警、協(xié)警清醒地認(rèn)識到此次查擺整改活動的重要性和必要性,積極認(rèn)真地投入到重點評議活動中。
(二)開門評警,廣納民意。一是召開廉政監(jiān)督員座談會。為切實找準(zhǔn)交通管理工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的不足,我隊采取“自已找,群眾提”等形式,邀請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、客運企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、駕駛?cè)伺c群眾等各行業(yè)代表召開廉政監(jiān)督員座談會,與群眾進(jìn)行零距離接觸,廣泛征求廉政建設(shè)、依法辦事、履職效率、管理效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境等方面存在突出問題的意見和建議。二是發(fā)放問卷調(diào)查。組織民警深入轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校等向群眾發(fā)放測評表。
(三)自我梳理,認(rèn)真查擺。各中隊、股、車管分所按照糾紛辦的要求,積極查擺自身存在不足,正視自己的缺點,比較客觀的查擺自身存在的不足,并有針對性的提出整改措施及作出工作承諾。
二、分析查擺隊伍存在的問題
一是民警法制意識較淡薄。部分民警法律法規(guī)知識貧乏,執(zhí)法水、業(yè)務(wù)能力不強,表現(xiàn)在糾正交通違法行為運用條款不熟練,辦案證據(jù)收集不齊全,工作耐心程序不夠等。
二是服務(wù)意識不夠。表現(xiàn)在路面執(zhí)法中的文明用語、執(zhí)勤執(zhí)法手勢不規(guī)范,如糾正違法時不敬禮等。
三是個別民警工作責(zé)任心不強。個別民警工作作風(fēng)不夠扎實,工作缺乏主動性、積極性,對困難的工作相互推諉或馬虎應(yīng)付,工作效率低,質(zhì)量不高。
四是少數(shù)交通協(xié)管員法制意識不強,組織紀(jì)律性相對低下,業(yè)務(wù)技能不精。
五是對個別路段的管控不力。年來,我縣的交通流量不斷增加,人、車、路的矛盾日益突出,民警承受著趙來越大的工作壓力。由于受警力限制,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路秩序始終得不到有效管控,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕駛員交通安全意識有待提高,加強交通安全知識教育。
三、多措并舉,邊查邊改
針對以上存在的問題,我隊在對隊伍狀況進(jìn)行全面、綜合分析的基礎(chǔ)上,加大管理整治力度,堅持立說立行立改的原則,加強隊伍建設(shè)和存在的問題整改。
一是加強教育,提高覺悟。以“重點評議”、規(guī)范執(zhí)法和“主題教育”活動為契機,繼續(xù)加強民警的政治教育,牢固樹立民警的宗旨意識,做到警鐘常鳴,教育不松、力度不減。
二是加強管理,防患未然。實行量化考核制度,加強隊伍的管理和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實《公安機關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》及《道路交通事故處理程序規(guī)范》,牢固樹立廣大民警的宗旨意識、法制意識和服務(wù)意識,打牢執(zhí)法為民的基礎(chǔ)。同時,要求窗口民警認(rèn)真貫徹落實好便民利民措施,做到辦事文明、說話和氣,努力提高人民群眾的滿意度。
三是抓好隊伍規(guī)范化建設(shè)。按照“人要精神,物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求,進(jìn)一步加強規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》、《五條禁令》,建立規(guī)范的工作、生活、學(xué)習(xí)秩序,切實加強對民警的教育、管理,從民警最基本的行為準(zhǔn)則抓好,促進(jìn)民警的作風(fēng)養(yǎng)成,塑造交警隊伍的良好形象。
四是進(jìn)一步加大宣傳力度。要認(rèn)真研究分析轄區(qū)交通管理秩序的形勢,結(jié)合“文明接力,暢行活動”,進(jìn)一步掀起全民學(xué)法守法的高潮,通過交通法制的宣傳教育,以贏得人民群眾對交警執(zhí)法工作的理解和支持,努力營造良好的執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境。
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