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根據(jù)《桂陽縣進一步深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》(桂群組發(fā)〔2017〕25號)的通知精神,我局組織了以法規(guī)股牽頭,各執(zhí)法股室、所隊參與的深入開展“四風”突出問題專項整治工作小組,在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對兩年來已辦的案件進行了認真的檢查,并進行自查自糾,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
我局所有的行政執(zhí)法案件,都能按照上級有關(guān)部門的要求和法律法規(guī)的規(guī)定程序辦理案件,從自查自糾情況來看,都能做到執(zhí)法程序到位,沒有出現(xiàn)“亂收費、亂罰款、亂攤派”的問題,也沒有出現(xiàn)辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的情況,但也存在一些問題,例如:行政處罰減免幅度過大,減免程序沒有完全到位,對行政相對人的違法行為處罰不嚴肅,隨意性太大,有個別案件超出法律條文規(guī)定的最底線、移交縣人民法院的個別案件執(zhí)行不到位等。據(jù)了解主要原因是因為行政相對人經(jīng)營不善,不景氣,執(zhí)行困難,履行不能到位,在雙方協(xié)商的情況下就做出具體行政行為,執(zhí)法不嚴。例如:桂陽好聲音練歌坊使用的電梯未建立安全技術(shù)檔案案,處罰依據(jù)是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第86、87條;第87條“違反本法規(guī)定,電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位有下列情形之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2萬元以上10萬元以下罰款”,而執(zhí)行到位的罰款卻是10000元。還有桂陽縣余田液化氣站充裝證過期,未按相關(guān)規(guī)定辦理換證手續(xù),而是繼續(xù)進行非法充裝,處罰依據(jù)是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第80條(略),處以2萬元以上10萬元以下的罰款,而執(zhí)行到位的罰款卻是15000元。還有桂陽縣紅太陽化肥連鎖超市銷售不合格化肥案,處罰依據(jù)是《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第50條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任”。該案銷售產(chǎn)品貨值金額是60850元,按最低銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十計算是30425元,而執(zhí)行到位的罰款卻是23000元。還有些案件的證據(jù),辦案人員未取完整,缺涉案的產(chǎn)品照片、法定代表人的授權(quán)委托書等。這些都說明我們的案件審理不夠認真,案件承辦人法律意識淡薄,執(zhí)法不嚴。
今后的辦案過程中,我局一定按照上級的要求把存在的問題整改到位,加強對辦案人員的培訓,規(guī)范好他們的辦案行為,要求他們做到依法行政,服務為民。
為了深入推進監(jiān)獄人民警察執(zhí)法大培訓崗位大練兵活動,切實規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為,促進監(jiān)獄警察公正廉潔執(zhí)法,確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定,我監(jiān)從九月中旬開始開展了執(zhí)法執(zhí)紀專項整治活動,活動至十一月底結(jié)束。
整個活動認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,以鄧小理論和“三個代表”重要為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持依法治警、從嚴治警方針,深入開展執(zhí)法執(zhí)紀專項整治活動,認真查找目前監(jiān)獄工作中的薄弱環(huán)節(jié),徹底整治執(zhí)法執(zhí)紀中存在的突出問題。
執(zhí)法執(zhí)紀專項整治活動主要圍繞以下幾個方面的問題開展:
(一)整治警察在執(zhí)法中以權(quán)謀私、違法違紀的問題。查警察是否在執(zhí)法執(zhí)紀中索要、收受、侵占罪犯及其親屬的財物;是否接受服刑人員家屬的宴請、休閑娛樂、旅游或邀請服刑人員家屬參加婚喪等活動;是否為罪犯保管、傳遞、提供違禁物品等行為。
自查結(jié)果:我在監(jiān)獄企業(yè)??廖糖廠質(zhì)環(huán)科工作,主要負責污水處理方面的工作,和罪犯及其親屬沒有直接接觸,工作一年多來,一直公正廉潔、認真遵守監(jiān)獄法律法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)章制度,嚴格要求自己,不存在以權(quán)謀私之問題。
(二)整治警察規(guī)章制度執(zhí)行不到位的問題。嚴格執(zhí)行監(jiān)獄人民警察嚴格執(zhí)行《司法部監(jiān)獄人民警察“六條禁令”》和《監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定。查警察職工是否參與賭博;是否在工作期間飲酒。
自查結(jié)果:關(guān)于賭博,本人從不參與任何形式的賭博,身為一名普通群眾,我深知賭博的危害,多少人為了賭博傾家蕩產(chǎn)、妻離子散,繼而借高利貸,最終無錢還貸被威脅追殺,有家不能回,東躲西藏的過著狼狽不堪的生活;身為一名監(jiān)獄人民警察,我深諳“六條禁令”是一條絕對不能觸碰的高壓線,輕則飯碗不保,重則身陷囹圄。關(guān)于酒精,本人討厭酒精,喝酒對我來說是一種折磨,是花錢找累的事情,對酒精一直以來都是抱著拒之于千里之外的態(tài)度,無論是工作前、工作中、工作后都不飲酒,更不會酗酒,現(xiàn)在不會、以后不會、將來也不會、永遠都不會!{紀工委執(zhí)紀審查安全工作自檢自查報告}.
(三)整治警察執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范的問題。查警察是都參與或縱容、指使、毆打、體罰、虐待、侮辱罪犯;是否對檢舉、揭發(fā)、舉報人員打擊報復;是否存在在罪犯考核中徇私枉法、弄虛作假行為。
自查結(jié)果:如(一)所述,我在監(jiān)獄企業(yè)??廖糖廠質(zhì)環(huán)科工作,沒有直接參與罪犯的管理工作。故不存在上述所列舉的執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范等問題。如果以后參加罪犯的直接管理,我也會嚴格執(zhí)行《監(jiān)獄發(fā)》、《監(jiān)獄人民警察發(fā)》等法律法規(guī)以及監(jiān)獄的各項規(guī)章制度。認真領(lǐng)會、吃透監(jiān)獄相關(guān)的法律條文,努力做到執(zhí)法必嚴、違法必究,不徇私枉法、不弄虛作假。陽光工資、陽光執(zhí)法!
(四)整治管理松懈問題。查警察是否帶手機進監(jiān)或私自給罪犯使用手機、親情電話、電腦和私帶罪犯出監(jiān)和入監(jiān);警察是否管理不到位以及在崗不盡責、不作為,把職權(quán)交給罪犯行使,放任罪犯違法違規(guī)行為發(fā)生;是否安排罪犯會見和私自接待、私訪罪犯家屬等問題。
自查結(jié)果:再如(一)所述,我在監(jiān)獄企業(yè)??廖糖廠質(zhì)環(huán)科工作,沒有直接參與罪犯的管理工作,故不存在上述管理松懈問題。如果以后參加罪犯的直接管理,我也會認真遵守相關(guān)規(guī)定。不帶手機、手提電腦等不允許帶進監(jiān)舍的物品進監(jiān),對于親情電話要嚴格管理,嚴格按照規(guī)定的時間和對符合條件的罪犯開放,并嚴格控制沒命罪犯的通話時間,對其通話內(nèi)容進行監(jiān)聽。對于罪犯的出監(jiān),嚴格服從領(lǐng)導的安排,堅決要領(lǐng)命警察帶一名罪犯,并要戴上手銬。對于罪犯的管理,要堅決做到在崗1分鐘、安全60秒,不睡覺、不串崗、不離崗脫崗。任何時候不能放松警惕,任何時候絕對不能把監(jiān)管職權(quán)交由罪犯。對于罪犯的會見要嚴格執(zhí)行會見制度,不私自安排接見,沒有特殊情況不允許私訪罪犯家屬,如有需要對罪犯家屬進行家訪,必須要有兩名或者兩名以上的監(jiān)獄人民警察同時在場。
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