,鄉黨風廉政建設堅持以深入貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神,中紀委十八屆四次全會精神為指導,以落實“兩學一做”為主線,以深入落實黨風廉政建設責任制為抓手,以黨的群眾路線教育實踐活動和村“兩委”換屆為契機,強力推進干部作風建設和紀律建設。
一、強化組織領導,主體責任全面落實
一是班子集體責任明確、任務落實。鄉黨委班子始終把黨風廉政建設作為各項工作的龍頭,強化底線思維、紅線意識,堅持以黨風黨紀的邊框匡正黨員干部特別是領導干部的從政行為。一是加強組織領導,形成堅強的領導核心。鄉黨委班子認真貫徹落實*、中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,在黨風廉政建設中站位準確,意志堅決,對違反黨風黨紀和作風建設要求的現象和行為毫不含糊,形成了全鄉抓黨風廉政建設的堅強領導核心。二是目標明確,措施具體。圍繞《建立健全懲治和預防腐敗體系2016-2017年工作規劃》,鄉黨委結合自身實際,逐條進行分解和落實,使責任到部門、到人,形成黨風廉政建設人人身上在壓力、個個肩上有擔子的有機統一整體。針對年度黨風廉政建設任務,鄉黨委始終抓住黨風廉政建設責任制這個“牛鼻子”,通過責任制的簽訂、考核和結果運用形成環環相扣的責任體系。年初,黨委書記與20個基層黨組織書記簽訂《黨風廉政建設目標責任書》,年末,實行黨風廉政專項考核,考核結果與干部工資、評先表彰直接掛鉤,實行黨風廉政建設一票否決,通過責任制的簽訂實施、督辦落實和強化考核,形成一張無縫覆蓋的責任網絡,一級抓一級、層層抓落實。三是全力支持紀委執紀執法。今年8月,鄉黨委克服人員變動、人手不足的矛盾,落實了紀委書記分工和排序,為紀委實現“三轉”創造條件。全年召開班子集中學習會議4次,召開全鄉黨風廉政大型會議4次,組織召開班子專題案件分析和匯報會議5次以上,分析和解決紀委辦案過程中的難題,為紀委履職盡責提供了強大支撐和重要保障。
二是分管領導站位準確,各司其職。各班子成員既是主體責任的一份子,又對各自分管戰線和領域的黨風廉政建設負主要領導責任,這一職責定位充分發揮了班子成員在黨風廉政建設中的的主動性。年初,各班子成員按照各自分工與分管部門、戰線負責人簽訂《分管戰線、部門黨風廉政建設目標責任書》,結合各分管部門、領域的工作特點,明確年度黨風廉政建設任務。年中,班子成員將分管工作與分管范圍的黨風廉政建設同安排、同落實,年末,由各班子成員帶隊進行黨風廉政專項考核,通過責任制的簽訂實施、督辦落實和強化考核,形成一張無縫覆蓋的責任網絡,一級抓一級、層層抓落實。省、市、區關于落實“兩個責任”的意見出臺以后,鄉黨委在第一時間組織班子成員進行了傳達學習,使每個班子成員明確“兩個責任”的具體內涵,厘清班子成員的分管責任和個人責任清單、負面清單和報告清單,使黨委班子成員人人明責、人人守責、人人盡責。
三是主要領導率先履責,引導示范。鄉黨委書記始終把黨風廉政建設第一責任人的重任扛在肩上,工作抓在手上。建立了來信來訪、政風行風熱線等群眾意見、訴求的主要領導簽批制及辦理結果審簽制,黨委主要領導時刻掌握群眾意見訴求內容及辦理情況。結合作風建設新要求、新形勢,黨委書記多次召開班子會議、全鄉專題黨風廉政會議,親自領學、傳達黨委、紀委關于作風建設和紀律建設的制度、文件和會議精神。以黨風廉政建設責任制為主線,親自部署安排和督辦考核,形成層層傳導和環環相扣的責任體系。高度重視案件查辦工作,對紀委案子,始終親自安排部署、親自主持討論,并幫助排除查辦案件工作中的干擾和阻力,為紀委案件查辦工作創造了輕松環境。高度重視黨風廉政宣傳教育,圍繞“深入學習黨章,嚴明黨的紀律”宣教月主題,親自對全體鄉村干部講廉政黨課。村級黨組織換屆選舉后,鄉黨委及時召開了新任書記座談會,黨委書記對14個村黨組織書記集體座談,重點講紀律、立規矩,在上任之初及時打好反腐“預防針”,實現了壓力的層層傳導和責任的無縫對接。
二、專司執紀問責,紀委監督到位
一是強化學習宣傳,凝結遵紀執紀意識。采取多種形式宣傳中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”、“六項禁令”、省、市“意見”和規定。元旦前夕,鄉紀委與文化服務中心聯合承辦了“頌新政、倡新風、迎新年”大型群眾性廉政文化、文藝活動;結合黨員春訓和黨的群眾路線教育活動,請區檢查院領導結合年來查處的典型案例做專題講座、以案說法;結合第十五個黨風廉政宣教月開展了一系列活動,向全鄉黨員領導干部家屬印發“家庭助廉倡議書”45份,通過系列學習宣傳活動,凝結社會反腐、家庭反腐的共同認識。
二是整合監管力量,深化源頭治腐機制。一是農村有形建筑市場發揮良好的綜合監管效益。全年通過鄉農村有形建筑市場臺進行工程建設招投標14個,辦理工程決算10個。轄區內建設項目通過區行政服務中心招投標5個。二是整合部門力量,健全“廉潔村務”監管機制。根據區紀委“廉潔村務”會議精神,整合農業、民政、財政、司法、便民服務中心等部門負責人進一步理清和明確了各部門在廉潔村務中的分管職責。各部門各負其責,分別完善了村級民主理財、村務公開等工作機制,通過部門檢查、考核形成“廉潔村務”的整體合力。三是開展財務審計,完善村級財務管理制度。結合村級換屆工作要求,由鄉紀委牽頭和全程參與對全鄉14個村換屆以來的資金使用情況及資產、資源管理處置等情況開展了深度審計,進一步摸清了家底,查找村級財務管理的薄弱環節,對在財務清理中發現的問題線索進一步摸排,初步形成案件線索。對各村在財務管理上存在的帶有普遍性的問題,鄉紀委牽頭,責成財政等部門通過完善制度、加強日常監管等方式進一步完善,目前,已初擬出村級各項補貼發放制度,擬提交黨委會討論后實行。
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