【雙公示工作情況自查報告1】

自治區(qū)發(fā)改委按季度向各盟市信用主管部門通報各盟市“雙公示”工作考核情況，年終將全年考核情況通報至各盟行政公署、市人民政府，并向自治區(qū)領(lǐng)導和國家發(fā)展改革委匯報。我委對照自治區(qū)“雙公示”工作《考核事項及權(quán)重表》，對我市“雙公示”工作開展情況進行摸底調(diào)研，目前我市“雙公示”工作與自治區(qū)要求仍存在較大差距，具體考核事項及工作落實情況如下：

一、考核事項內(nèi)容及我市“雙公示”工作落實情況

自治區(qū)對各盟市“雙公示”工作考核采用評分法，滿分為100分，考核結(jié)果分為優(yōu)秀(85-100分)、良好(70-84分)、合格(60-69分)、不合格(60分以下)四個等級，具體考核事項如下：

(一)年度累計數(shù)據(jù)量完成情況(20分)。自治區(qū)暫定我市年度累計數(shù)據(jù)考核量為1300條，達到考核量為滿分。目前，我市僅發(fā)改委在“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站上完成了存量信息和新增信息的上傳工作，其他部門尚未開展此項工作。

(二)年度目錄編制和公開情況(5分)。要求各盟市在盟市政府門戶網(wǎng)站或信用門戶網(wǎng)站顯著位置公布“雙公示”目錄和公示信息，并將“雙公示”目錄上傳至“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站。目前，“雙公示”目錄方面，我市法制辦已完成行政許可、行政處罰事項清單匯總編制工作，并在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“行政權(quán)力清單”專欄進行公開。公示信息方面，我市已在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“雙公示”專欄進行相關(guān)信息公示工作。

(三)年度工作機制完善情況(10分)。要求各盟市及時轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)有關(guān)工作部署文件，制定印發(fā)本盟市“雙公示”工作辦法，明確牽頭部門，在政府門戶網(wǎng)站或信用門戶網(wǎng)站開設(shè)“雙公示”專欄，實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)。此項工作我市已落實，目前我市已印發(fā)實施了《二連浩特市行政許可和行政處罰信息“七天雙公示”實施方案》，明確了“雙公示”工作牽頭部門。同時，已在政府網(wǎng)站顯著位置開設(shè)“雙公示”專欄，實現(xiàn)了正常運轉(zhuǎn)。

(四)年度數(shù)據(jù)覆蓋范圍情況(10分)。要求各盟市向“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站上傳“雙公示”數(shù)據(jù)中，提供數(shù)據(jù)的市直單位數(shù)量不少于15個，低于15個按比例給分。目前，我市向“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站上傳“雙公示”數(shù)據(jù)部門暫時僅有發(fā)改委。

(五)月度數(shù)據(jù)更新情況(15分)。自治區(qū)暫定我市每月更新數(shù)據(jù)考核量為100條，每月更新頻次不少于4次。目前，市發(fā)改委已按要求對行政許可、行政處罰信息自決定生效的7個工作日內(nèi)上傳公示，其他部門暫未開展此項工作。

(六)月度數(shù)據(jù)質(zhì)量(40分)。共分五項考核內(nèi)容，存量數(shù)據(jù)要求各盟市向“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站上傳行政決定日期為6月24日以后產(chǎn)生的“雙公示”數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)占總量60%以上可得滿分;新增數(shù)據(jù)要求上傳自行政決定7個工作日以內(nèi)的數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)占總量40%以上可得滿分;關(guān)鍵數(shù)據(jù)要求上傳數(shù)據(jù)五項代碼(統(tǒng)一社會信用代碼、組織機構(gòu)代碼、工商登記碼、稅務(wù)登記號和居民身份證號)按規(guī)則填寫，未按規(guī)則填寫數(shù)據(jù)占總數(shù)據(jù)量比例少于0.1%得滿分。自查數(shù)據(jù)和抽查數(shù)據(jù)標準均符合國家要求可得滿分。由于我市各部門尚未開展數(shù)據(jù)上傳工作，此項工作無法進行有效考核。

(七)虛報數(shù)據(jù)減分項(-100分)。在考核和抽查中發(fā)現(xiàn)虛報數(shù)據(jù)、虛充總量、重復填報數(shù)據(jù)、大量數(shù)據(jù)項空白、胡亂填報、應(yīng)公示未公示等情況，視情節(jié)嚴重情況扣除分數(shù)，并通報情況。扣分上限100分。

二、我市“雙公示”工作存在的問題

當前我市“雙公示”工作已有一定工作基礎(chǔ)，即已在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“雙公示”專欄，各部門可以及時將本部門行政許可、行政處罰信息上傳至該專欄進行公示，但從目前各部門上傳信息情況來看，此項工作開展質(zhì)量并不理想。一是公示信息部門數(shù)量較少。目前，在我市“雙公示”臺上傳行政許可、行政處罰信息的部門僅有發(fā)改、工商、食藥監(jiān)、經(jīng)信、人社5個部門，其他部門均未按照《二連浩特市行政許可和行政處罰信息“七天雙公示”實施方案》(二政辦發(fā)〔2016〕57號)要求，及時開展行政許可、行政處罰信息公示工作。二是公示信息中許可信息多、處罰信息少。從當前我市“雙公示”臺公示信息情況來看，各部門上傳信息基本為行政許可信息。截至目前，臺公示的493條信息中，行政處罰信息僅有3條。按照國家、自治區(qū)“雙公示”工作“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，各部門在上傳公示信息中，應(yīng)依法依規(guī)公開行政處罰信息。特別是重點執(zhí)法部門，更應(yīng)該做好本部門行政處罰信息公開工作。

同時，自治區(qū)考核盟市“雙公示”工作，主要考核各盟市“雙公示”信息報送到“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站的相關(guān)情況，考核權(quán)重占到全部考核內(nèi)容的85%。我市“雙公示”信息目前僅在市政府門戶網(wǎng)站上公示，除發(fā)改委在“信用內(nèi)蒙古”開通報送賬號并上傳了公示信息，其他部門尚未在“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站注冊報送賬號，也未開展信息報送工作，所以不符合自治區(qū)對盟市“雙公示”工作考核要求。

三、下一步工作建議

對照自治區(qū)“雙公示”工作《考核事項及權(quán)重表》，針對我市“雙公示”工作存在的問題，建議做好以下工作：

(一)加快推動“信用內(nèi)蒙古”雙公示信息工作報送工作。各部門盡快開通“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站雙公示信息報送賬號，按照自治區(qū)考核要求，做好6月24日以后產(chǎn)生的行政許可、行政處罰存量信息上報工作。同時，做好新增信息上報工作，嚴格按照“雙公示”要求，在行政決定生效之日起7個工作日內(nèi)上傳公示信息。目前，我委已于10月10日正式下發(fā)通知，要求各部門在“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站自行注冊賬號，先行上報6月24日以來產(chǎn)生的行政許可信息。同時，按照國家、自治區(qū)“雙公示”工作要求，各地“雙公示”工作要按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則依法依規(guī)開展行政許可、行政處罰信息公開工作，如出現(xiàn)應(yīng)公示未公示情況，在考核過程中將視情況扣除分數(shù)。由于各地區(qū)出于保護當?shù)仄髽I(yè)的考慮，行政處罰信息上報公示情況較其他信息相比相對滯后。所以，建議市政府明確各部門依法依規(guī)將行政處罰信息上傳至“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站，以免在工作考核中，由于我市出現(xiàn)行政處罰信息存在應(yīng)公示未公示的現(xiàn)象而扣分。

(二)加強“雙公示”信息數(shù)據(jù)上報質(zhì)量。各部門應(yīng)高度重視行政許可和行政處罰信息公示工作，提高“雙公示”工作責任意識，嚴格按照《二連浩特市行政許可和行政處罰信息“七天雙公示”實施方案》要求，及時做好本部門“雙公示”工作，按照“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負責”的原則，切實擔起本部門行政許可、行政處罰信息公示工作責任，加強數(shù)據(jù)安全管理，提高數(shù)據(jù)上報質(zhì)量，盡量避免出現(xiàn)大量數(shù)據(jù)項空白、胡亂填報及應(yīng)公示未公示等情況，確保上報數(shù)據(jù)的完整性、真實性和安全性。

(三)繼續(xù)完善我市“雙公示”臺功能。目前，我市“雙公示”臺雖已正式上線，并實現(xiàn)信息公示正常運轉(zhuǎn)，但其功能仍較不完善，專欄中各部門公示信息需按部門分類公示，未提供匯總集中公示的功能，也沒有開設(shè)查詢功能，公眾很難通過臺查找相關(guān)信息。同時，在公示內(nèi)容方面，我市“雙公示”臺行政許可和行政處罰部分公示字段設(shè)置與自治區(qū)臺仍存在出入。建議市電子政務(wù)中心參照“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站“雙公示”臺設(shè)置，對我市“雙公示”臺進行完善，公示內(nèi)容參照自治區(qū)“雙公示”臺設(shè)置，按照國家發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標準的通知》要求進行調(diào)整，方便我市“雙公示”信息數(shù)據(jù)與上級“雙公示”臺無縫對接。同時，繼續(xù)完善臺功能，為臺增加集中公示和查詢功能，方便公眾查詢相關(guān)行政許可、行政處罰信息。此外，由于我市“雙公示”臺尚不能與“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，導致各部門在開展“雙公示”工作時，必須將擬公示信息分別在我市臺和自治區(qū)臺上進行“雙錄入”，極大的增加了各部門的工作量，特別是給數(shù)據(jù)量較大的行政執(zhí)法部門帶來了諸多不便。所以，建議市電子政務(wù)中心與“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站進行技術(shù)對接，盡快實現(xiàn)兩個臺間數(shù)據(jù)共享，讓部門可以實現(xiàn)一次錄入雙臺上報。

(四)建立“雙公示”工作考核通報機制。建議由市電子政務(wù)中心對各部門在市政府網(wǎng)站“雙公示”專欄公示信息的情況進行日常監(jiān)控，并將結(jié)果信息按月反饋市發(fā)改委。每季度由市發(fā)改委向市政府及各部門通報“雙公示”工作情況，年終對各部門“雙公示”工作進行綜合考評，并將考評結(jié)果納入全市市直部門年度目標任務(wù)考核管理。

【雙公示工作情況自查報告2】

聊城市司法局接到《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施意見》和市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《聊城市社會信用體系建設(shè)實施方案》的通知后，積極貫徹落實，認真組織實施，現(xiàn)將行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作情況說明如下：

一、行政許可事項、行政處罰事項公示情況

1.行政許可事項公示

我局的行政許可事項共有六項，包括：基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(市司法局審核);律師事務(wù)所、分所的設(shè)立、變更審查(市司法局初審、省司法廳核準);律師執(zhí)業(yè)審查(市司法局初審、省司法廳核準);設(shè)立面向社會服務(wù)的司法鑒定機構(gòu)審查(市司法局初審、省司法廳核準);司法鑒定人執(zhí)業(yè)證核發(fā)、延續(xù)和變更審查(市司法局初審、省司法廳核準);公證員執(zhí)業(yè)審查(市司法局初審、省司法廳核準、司法部任命)。

我局的行政許可事項目錄，包括事項名稱、法律依據(jù)、實施機關(guān)、法定時限等內(nèi)容，已在“聊城市機構(gòu)編制網(wǎng)”的“聊城市市級行政審批事項目錄清單”欄目公示

2.行政處罰事項公示

我局的行政處罰事項共有9類113項，包括：對司法鑒定機構(gòu)違法行為的行政處罰;對司法鑒定人違法行為的行政處罰;對律師事務(wù)所違法行為的行政處罰;對律師違法行為的行政處罰;對公證機構(gòu)違法行為的行政處罰;對公證員違法行為的行政處罰;對基層法律服務(wù)所違反行為的行政處罰;對基層法律服務(wù)工作者違法行為的行政處罰;對司法考試違紀考生的行政處罰。

我局的行政處罰事項目錄，包括項目名稱、實施依據(jù)、實施對象、承辦機構(gòu)、公開范圍、收費依據(jù)及標準等內(nèi)容，已在“聊城市機構(gòu)編制網(wǎng)”的“聊城市市級行政權(quán)力清單”欄目公示

待“信用聊城”網(wǎng)站建成，我局會及時將行政許可事項、行政處罰事項目錄公示內(nèi)容推送至該網(wǎng)站。

二、行政許可類、行政處罰類信息的公示

1.行政許可類信息的公示

我局的行政許可事項，除“基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準”這一項具有完整的行政審批權(quán)之外，其他五項都僅具有初審權(quán)，最終核準機關(guān)是省司法廳。因此，只有“基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準”這一項能夠出具行政許可決定書。今年來，我局尚未對基層法律服務(wù)工作者進行執(zhí)業(yè)核準，尚未出具行政許可決定書。今后作出行政許可決定后，將按照“雙公示”的有關(guān)要求將相關(guān)信息及時進行公示，并實時推送至“信用聊城”網(wǎng)站。

2.行政處罰類信息的公示

今年來，我局尚未做出行政處罰決定。今后作出行政處罰決定后，將按照“雙公示”的有關(guān)要求將相關(guān)信息及時進行公示，并實時推送至“信用聊城”網(wǎng)站。

三、工作科室牽頭人員及聯(lián)系方式

聊城市司法局牽頭負責“雙公示”工作的科室為辦公室。