*說,“微腐敗”也可能成為“大禍害”,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。
在正風肅紀和反腐懲惡的高壓態勢下,不敢腐的震懾作用充分發揮,不能腐、不想腐初顯成效,反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振。但也應當看到,全面從嚴治黨永遠在路上,尤其是群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然多發高發,有的小官置法紀于不顧,盜領、挪用民生“救命錢”,小官巨貪被挖出一撥又一撥,他們“吸血不多,痛癢一片”,危害極大;有的門好進了,臉卻難看了,事更難辦了,慢作為、不作為、亂作為讓群眾“跑斷腿”“傷透心”。這些發生在基層的“四風”和腐敗問題,損害的是百姓切身利益,蠶食的是群眾獲得感。
千里之堤,潰于蟻穴。對老百姓而言,身邊的“蚊蠅”叮咬不斷,相比報道中的“虎害”更有鬧心之堵、切膚之痛。“蒼蠅”雖小,危害不小;“蠅貪”成群,其害猛于“虎”。民之所呼,政之所向。正是認識到群眾身邊“四風”和腐敗問題的危害性,中央將今年全面從嚴治黨的“利劍”指向基層,向下傾斜,向基層延伸。可以說,“微腐敗”就是大腐敗的前生,大腐敗就是“微腐敗”的后世。管住今天的一只小“蒼蠅”,既可能消滅一只明天的大“老虎”,更能保一方百姓、贏一方人心。否則,一旦“大老虎太遠,蒼蠅撲面”,“微腐敗”就會危害黨和政府健康,啃食政府形象,掘斷黨心民意之間的紐帶,必然損害黨的執政基礎。
基礎不牢,地動山搖。“微腐敗”也可能成為“大禍害”。基層不是權力監督的“空白地帶”,嚴查基層貪腐,必須讓執紀監督問責真正下沉到基層一線。筆者認為,對“微腐敗”要露頭就打,堅持有腐必反,有貪必肅,不分大小,零容忍、無死角,既打老虎又拍蒼蠅,須臾不可懈怠、絲毫不能放松,必須做到抓大不放小,對基層“蠅腐”要挖樹刨根,一抓到底,發現一起,查處一起,寸步不讓,不斷厚植黨的執政基礎,讓反腐正風給百姓帶來獲得感,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
腐敗的要害,不在于級別的高低,而在于權力的異化。把權力關進制度籠子里,這也是十八大以來重要的反腐共識。治理“微腐敗”要扭住權力不放松、不懈怠,持之以恒,久久為功,要為基層“微權力”量身打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子,讓制度的籠子更加貼基層實際,避免基層權力跑偏。一方面,加大權力制約和監督的力度,馴服權力,加強基層政務、財務公開,讓“小官”的一言一行接受陽光暴曬,讓微權力在陽光下規范運行,主動接受群眾、媒體和全社會的監督。另一方面,有權就有責,權責要對等。無論是黨委還是紀委或者其他相關職能部門,都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書,做到守土有責。推進“一案雙查”,加大對“一把手”的問責力度,讓主管領導不再“視而不見”。
基層是權力的“神經末梢”,但絕不是管黨治黨的盲區、死角。越是在群眾身邊的權力,越要層層落實責任,層層傳導壓力,把全面從嚴治黨的壓力傳導到基層一線,把反腐倡廉一竿子插到底;越是問題多發,越要突出問題意識,旗幟鮮明地反對“微腐敗”,理直氣壯地制止“微腐敗”,要瞄準靶心、有的放矢、堅決查辦、毫不姑息,用基層反腐敗斗爭的新成效取信于民,將黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進,為全面深化改革、全面建成小康社會保駕護航。
XXX縣自去年6月開展“微腐敗”集中整治工作以來,緊緊圍繞壓實“三個責任”、突出“三個重點”、做到“三個結合”,強化組織領導,加大整治調度,加強監督檢查,敢于較真碰硬,敢于向損害群眾利益突出問題“亮劍”,集中整治工作成效明顯。截至目前,全縣共排查梳理出問題線索77條,查處“微腐敗”案件58起64人,人民群眾滿意度明顯提高。
為了將工作落到實處,修水縣堅持壓實領導小組和各牽頭單位責任。成立工作領導小組,把整治工作細化為24項具體任務,明確排查項目、牽頭單位、責任單位;堅持壓實各級黨委(黨組)的主體責任。明確各鄉鎮、縣直部門單位、分管領導的責任,要求各單位黨組織“一把手”親自動員、親自部署,并開展督查,召開專題調度會;堅持壓實縣鄉兩級紀委的監督責任。充分發揮紀委牽頭協調作用,開展監督執紀問責,各鄉鎮紀委定期梳理問題線索,按月報送問題線索情況,加大案件的查處力度,通報曝光典型案件,倒逼責任落實。縣紀委對反映集中、性質惡劣的問題線索重點督辦、限期辦結。
該縣在推進“微腐敗”集中整治工作中,堅持做到突出“三個重點”:重點開展自查自糾。各牽頭單位組織本系統、本單位黨員干部開展自查;對照排查項目分工要求,組織相關單位開展自查;各鄉鎮組織轄區內黨員干部開展自查,各單位建立自查問題整改臺賬,逐項銷號整改。目前,全縣所有科級干部向縣紀委上交了自查自糾登記表和承諾書;重點加強線索排查和問題核查。對xxxx年以來群眾舉報、明察暗訪、專項巡察中所涉及的損害群眾利益不正之風和腐敗問題線索進行“大起底”;重點加強警示教育。依托當地媒體,及時發布查處“微腐敗”典型案例信息,以案說紀開展警示教育。先后下發通報3期16件,開展警示教育活動2次,刊發警示教育案例4期。
該縣在推進“微腐敗”集中整治工作中,努力做好“三個結合”,確保集中整治工作取得實效。堅持與“兩學一做”相結合。把集中整治作為“兩學一做”學習教育的重要內容,深入開展“下基層、轉作風、強服務”活動,實現兩項工作的有機結合;與完善制度相結合。針對整治發現的問題,完善辦事程序和監管辦法,出臺了《修水縣重點工程管理責任制度》《關于進一步規范政府性投資項目招標投標管理辦法》等一系列制度,切實加強了對權力的制約和監督;與日常監督管理相結合。把整治作風不實、行政不作為與加強對干部職工的教育監督管理結合起來,轉變干部作風,規范行政行為,提升履職服務水,極大地促進了工作的開展。
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