廣西省政府工作報告,廣西省政府工作報告全文解讀提案

現在，我代表自治區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是本屆政府扎實開局之年。面對錯綜復雜的形勢，全區各族人民在*、國務院和自治區黨委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，把穩增長、調結構、強后勁、促改革、惠民生作為重中之重，立足當前，著眼長遠，凝心聚力，克難攻堅，促進經濟社會發展穩中有進、穩中提質、穩中向好。初步預計，全年地區生產總值1.4萬億元，增長10.3%；財政收入突破2000億元，增長10.5%；固定資產投資1.1萬億元，增長21%；社會消費品零售總額突破5000億元，增長13.3%；外貿進出口總額328.4億美元，增長11.4%，其中出口增長20.9%；工業企業利潤700億元以上，增長25%。經濟保持了穩較快發展，向“兩個建成”目標邁出了堅實的一步。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力解難題促發展，在復雜環境中經濟較快增長。2013年的壓力和困難是年來少有的，地區生產總值增速在上半年之前連續6個季度下滑，部分重點行業產能利用率偏低，重點產品價格連續下跌，社會消費品零售總額、金融機構貸款余額、貨物周轉量增速均為十年來較低。針對這些情況，我們多次專題研究重點產業和園區、鐵路、公路、機場、能源、投融資以及財政金融支持實體經濟等問題，出臺相關政策措施，穩定生產、擴大銷售，努力破解穩增長難題，扭轉了經濟下滑趨勢，促進了經濟穩較快增長。

（二）著力調結構促轉型，在優化升級中產業穩步發展。以強工業、促旅游、重非公為抓手，制定了一系列政策措施，積極培育現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業的新增長點。農業穩定發展，工業轉型升級取得新進展，現代服務業加快發展。糧食總產量突破300億斤，創8年來新高，糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、水產品等優勢農產品實現增產。規模以上工業增加值增長12.9%，造紙與木材加工業成為我區第9個千億元產業，淘汰了一批落后產能，高耗能行業比重下降，高技術產業比重上升。服務業增加值增長10%，電子商務交易總額增長超過30%，旅游總收入突破2000億元，增長20%以上。非公有制經濟加快發展，私營企業實有戶數增長高于20%，非公有制工業對全部工業增長的貢獻率超過80%。

（三）著力抓投資上項目，在擴大內需中積蓄發展后勁。突出抓好高鐵、高速公路、港口、機場、能源、重點園區等建設，開展“民企入桂”活動，促進了一大批重大項目開竣工。高鐵運營里程1067公里，占全國的十分之一，開通運營12對高鐵動車。新建成4條高速公路，其中2條通車運營。建成水運泊位能力2800萬噸，其中沿海1700萬噸，西江航運干線南寧以下Ⅱ級航道建成，全區港口吞吐量3億噸。南寧國際機場新航站樓主體完工，建成河池機場。巖灘水電站擴建工程第1臺機組投產發電，紅沙核電站一期工程進入設備安裝階段，新增發電裝機容量149萬千瓦。中緬天然氣干線管道（廣西段）建成投產，縣縣通天然氣工程全面啟動。桂中治旱樂灘水庫引水灌區一期工程等一批水利項目取得新進展，水庫除險加固新開工810座、完工1048座。我區正式進入高鐵時代，為下一步優化產業布局、變革生產生活方式打下堅實的基礎。

（四）著力抓機遇創優勢，在改革開放中增強動力活力。去年，中央提出“廣西要成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點”，為我區確立了新的戰略定位和發展目標。我們緊緊抓住這一機遇，加快向東開放，深化與西南、中南的合作，爭取珠江?西江經濟帶建設上升為國家戰略，密切與粵港澳的經濟聯系，開展“美麗廣西港澳行”等系列招商引資和互訪活動，簽約一批高質量項目。擴大對東盟的開放合作，把中馬欽州產業園區和馬中關丹產業園區建設成為中馬兩國投資合作的旗艦項目，加快建設中國?印尼經貿合作區。爭取國家批準建設沿邊金融綜合改革試驗區，規劃建設中越跨境經濟合作區。成功承辦第10屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會、中國-東南亞民間高端對話會、中越青年大聯歡等重大活動。加強桂臺合作，赴臺開展桂臺經貿文化合作系列活動，第9屆兩岸經貿文化論壇在我區成功舉辦。深化重點領域改革，取消行政審批事項215項，下放審批權限152項，財政預決算公開、“營改增”、國有資產管理和國有企業改革、農村金融改革、食品藥品監管體制等改革扎實推進。這些改革開放的重大舉措，為廣西的發展增添了新的動力。

（五）著力推動協調發展，在優化布局中壯大經濟。發揮北部灣經濟區引領和帶動作用，加快沿海港口建設和提級改造，積極培育壯大臨港產業集群，加強重點產業園區建設，推進同城化發展。進一步提升西江黃金水道通航能力，推動西江經濟帶和粵桂合作特別試驗區規劃建設，積極承接東部產業轉移。扎實推進桂西資源富集區建設，加快鋁工業基地、水電和有色金屬工業基地、蔗糖和錳工業基地的改造升級。各市縣積極培育和擴大自身優勢，發展取得了新的成效。確定了新型城鎮化發展規劃思路和目標任務，大力促進產城融合、城鄉協調發展，全面推進南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海、欽州濱海新城等城市新區建設，預計全區城鎮化水達到45%，提高1.5個百分點。

（六）著力建設美麗廣西，在加快發展中促進生態文明。以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內容的“美麗廣西?清潔鄉村”活動取得顯著成效，鄉村環境衛生和面貌明顯改善。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設。推進清潔生產，開展萬家企業節能低碳行動，創建國家低碳工業試點園區，推動綠色循環發展，萬元生產總值能耗下降3%。加強火電、水泥、畜禽養殖等重點領域污染物減排工作。嚴厲打擊環境違法行為，環境安全隱患大清查大整治取得初步成效。實施“綠滿八桂”工程，森林覆蓋率提高到61.8%。全區環境空氣質量和主要河流水質總體保持良好，岸海域水質總體穩定。

（七）著力加強社會建設，在改善民生中增進社會和諧。全區公共財政用于民生領域支出2402.2億元，占公共財政預算支出75.3%，科技、教育、衛生、文化、民政、社會保障等各項社會事業取得新成效，人民生活水進一步提高。城鎮新增就業和農村勞動力新增轉移就業分別達到51萬人和82.7萬人次，城鎮登記失業率3.3%。城鎮職工最低工資標準提高。初步統計，城鎮居民人均可支配收入23300元，農民人均純收入6790元，分別增長9.7%和13%。居民消費價格漲幅2.2%。貧困人口減少85萬。每萬人口發明專利擁有量增長40%以上。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高到90%、78%和25%。城鄉居民社會養老保險和基本醫療保險制度實現全覆蓋，各項保險待遇水進一步提高，醫藥衛生體制改革穩步推進，三項基本醫療保險參保（合）率穩定在97%以上。深入推進誠信計生。文化事業和文化產業穩步發展，建成1500個村級公共服務中心，率先在全國推出（數字）農家書屋，對外文化交流合作不斷擴大。農村危房改造23.7萬戶，新開工城鎮保障性住房15.1萬套、基本建成12.9萬套。解決農村388萬人飲水不安全問題，建制村瀝青（水泥）路通暢率達到82.6%。10項為民辦實事工程全部完成。大力推進安廣西、法治廣西建設，全面提高社會綜合治理能力，加強安全生產和食品藥品監管，扎實做好“一村一警”警務機制改革、社區矯正、普法教育、矛盾糾紛排查調處等工作，推進信訪問題源頭治理，社會保持和諧穩定。

（八）著力加強政府建設，在改進作風中提高行政效能。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過“三服務”“四清理”解決一批基層、企業和群眾反映強烈的問題，完善一批為民務實清廉的制度。深化政務公開，推進網絡問政和政務服務體系建設。認真落實中央“八項規定”和“約法三章”，壓縮“三公”經費，自治區本級壓減一般性支出1.3億元，調整用于改善民生；停止新建政府性樓堂館所；嚴格控制財政供養人員。取消一批節慶、論壇、展會等活動。推進依法行政，提請自治區人大常委會審議地方性法規8件，制定政府規章13件。實行政府重大事項集體決策、科學決策、民主決策。認真執行自治區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，人大代表議案、建議和政協提案辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。

一年來，外事、僑務、統計、審計、工商、稅務、海關、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、公安、司法、消防、保密、測繪、氣象、新聞出版、廣播電影電視、體育、決策咨詢、參事、文史、哲學社會科學、地方志、檔案、宗教等工作取得新進展，婦女兒童等事業取得新進步。國防教育和后備力量建設深入開展，邊海防基礎設施建設進一步加強，雙擁共建工作取得新的成績。深入開展民族團結進步創建活動，促進少數民族聚居區繁榮發展。

在嚴峻復雜的環境下，我們頂住了壓力，經受住了考驗，雖然增長略低于年初預期，增速有所放緩，但質量效益提升了，結構優化了，為我區調結構、促改革、強后勁打下了更堅實的基礎，成績來之不易。這是*、國務院親切關懷、正確領導的結果，是自治區黨委總攬全局、科學決策的結果，是自治區人大及其常委會依法監督和人民政協民主監督的結果，是全區各族人民團結拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表自治區人民政府，向辛勤工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向關心支持廣西發展建設的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，我區保持經濟長期較快增長的動力較弱，增加投入的難度加大，結構性矛盾比較突出，化解過剩產能壓力較大，節能減排任務艱巨，安全生產事故和環境安全事件仍時有發生，一些關系群眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決，社會不穩定因素依然存在，制約科學發展的體制機制障礙較多，政府職能轉變不夠，“四風”問題還需深入整治。我們要以對人民高度負責的態度，扎實做好工作，努力解決存在的問題，決不辜負全區各族人民的期望！