(三)同步推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，著力提升城市形象

高質(zhì)量建設(shè)中心城區(qū)。1、全速推進(jìn)中心城昌南拓展區(qū)建設(shè)。基本建成南片區(qū)路網(wǎng)并投入使用，全面啟動(dòng)北片區(qū)路網(wǎng)和西河防洪堤建設(shè)，基本建成學(xué)校、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、新成大廈等公建項(xiàng)目，開工建設(shè)綠地瓷展會(huì)館、博能藝術(shù)城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2、有序?qū)嵤├铣菂^(qū)保護(hù)和利用工程。編制老城區(qū)“三舊”改造提升五年規(guī)劃。完成老街區(qū)房屋修繕、落馬橋“三紅一光”項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，修復(fù)一批古窯業(yè)遺址，建設(shè)明清窯作群陶瓷文化遺存展示館，陶溪川項(xiàng)目核心區(qū)建成開園。3、加快建設(shè)贛東北綜合物流園。完善園區(qū)洪源一路、長(zhǎng)安大道往南延伸等路網(wǎng)，加快向南擴(kuò)園，開工建設(shè)集長(zhǎng)途客運(yùn)、公交、旅游集散等功能為一體的綜合交通樞紐項(xiàng)目，并加大物流企業(yè)招商力度，盡快形成規(guī)模。4、全面推開高鐵商務(wù)區(qū)核心區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)站前廣場(chǎng)、高鐵大道、站前一路等項(xiàng)目。同時(shí)，陸續(xù)啟動(dòng)景東、韭菜園、西瓜洲片區(qū)建設(shè)。

加快完善城市功能。開通月亮湖景南高速出口，拓寬206國(guó)道月亮湖至昌南大道段、景德大道豪德至白鷺大橋段，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取啟動(dòng)景德大道延伸至湘湖段工程，完成景東大道二期建設(shè)，形成城市外圍快速路網(wǎng)，并打通一批城市斷頭路。完成中心城區(qū)部分主次干道人行道改造。繼續(xù)實(shí)施已立項(xiàng)的城區(qū)排水改造工程，完成老南河疏通改造。對(duì)人民廣場(chǎng)、昌江廣場(chǎng)進(jìn)行改造。實(shí)施省級(jí)(陶瓷創(chuàng)意)商貿(mào)示范街改造工程。編制城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃，完成第二污水處理廠截污管網(wǎng)、宋家山垃圾處理廠擴(kuò)容等工程。爭(zhēng)取垃圾焚燒發(fā)電廠早日運(yùn)行。

提升城市管理水。1、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。編制完成歷史文化名城規(guī)劃并加快實(shí)施，抓緊編制老城區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃，啟動(dòng)電力、通訊、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)，積極開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。2、著力解決“臟亂堵”問題。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，開展環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、渣土運(yùn)輸、陶瓷市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車停放等專項(xiàng)整治。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“兩違”，完善控違長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)“青山白化”整治，引導(dǎo)市民文明喪葬，革除亂埋亂葬陋。3、深入開展“五城同創(chuàng)”。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)攬推進(jìn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)完成國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市八大工程，重點(diǎn)打造以珠山中路的文明創(chuàng)建示范區(qū)。建立健全志愿者服務(wù)和城市管理監(jiān)督員等長(zhǎng)效機(jī)制。4、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)秩序。開展規(guī)劃專項(xiàng)整頓，完成房地產(chǎn)市場(chǎng)清查和直管公房清理整頓。

(四)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成規(guī)劃內(nèi)92座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施新出險(xiǎn)37座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快實(shí)施8座中小河流治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程。切實(shí)做好基本農(nóng)田劃定工作，加強(qiáng)耕地保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)，整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.2萬畝，糧食播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在139萬畝和12億公斤以上，完成造林4.2萬畝。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向蔬菜、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快樂市國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)10家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入55億元。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜園基地、蔬菜集約化育苗場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)蔬菜播面49.5萬畝、產(chǎn)量115萬噸。壯大提升浮梁茶產(chǎn)業(yè)，作響茶葉品牌，實(shí)現(xiàn)茶園面積15萬畝、產(chǎn)量6500噸。

建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村。把鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)作為城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、中心村、村、城中村建設(shè)，繼續(xù)抓好3條美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶聯(lián)動(dòng)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)由基礎(chǔ)村轉(zhuǎn)向中心村，著力提升新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)品質(zhì)。加快浯溪口水庫(kù)移民搬遷，妥善安置移民。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化。浮梁縣要按照國(guó)家生態(tài)縣的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。樂市重點(diǎn)打造精細(xì)化工和醫(yī)藥、機(jī)械電子、蔬菜及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，走經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。浮梁縣要?jiǎng)?chuàng)新綠色發(fā)展模式，在精心打造茶葉和旅游品牌的同時(shí)，緊緊依托昌河汽車新基地，圍繞延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)械電子等配套產(chǎn)業(yè)。昌江區(qū)要主動(dòng)承接城市輻射，加快發(fā)展商貿(mào)物流、休閑旅游、農(nóng)業(yè)，在深化與高新區(qū)的合作中壯大工業(yè)實(shí)力。珠山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、樓宇總部經(jīng)濟(jì)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展文化旅游、電子商務(wù)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮。

(五)拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)。圍繞打造國(guó)際旅游名城的目標(biāo)，促進(jìn)旅游與陶瓷、文化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)旅游總收入240億元，增長(zhǎng)20%。1、加強(qiáng)旅游景區(qū)創(chuàng)建。按照“城市即景區(qū)、景區(qū)即城市”的思路，打造城市旅游新業(yè)態(tài)。支持高嶺?瑤里創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，將陶瓷工業(yè)園、陶溪川、三寶瓷谷等建成陶瓷文化旅游新景區(qū)，創(chuàng)建一批陶瓷文化A級(jí)景區(qū)。推進(jìn)嚴(yán)臺(tái)、滄溪等歷史文化名村建設(shè)。2、擴(kuò)大旅游營(yíng)銷。利用贛東北旅游區(qū)域聯(lián)盟、閩浙贛皖九方經(jīng)濟(jì)區(qū)等臺(tái)，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作。加快智慧旅游建設(shè)，打造數(shù)字綜合服務(wù)臺(tái)，充分運(yùn)用新媒體開展宣傳推介。3、改革旅游投融資體制。積極整合旅游資源，著手組建旅游集團(tuán)。

加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)招商銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全力支持市商業(yè)銀行推進(jìn)重組。鼓勵(lì)民間資本參與組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、融資擔(dān)保等新型金融機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展普惠金融。健全政銀企對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)加大對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸投放。推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，全力支持世龍實(shí)業(yè)、富祥藥業(yè)上市。加快宏柏化工、開門子肥業(yè)、昌興航空、紅葉陶瓷改制上市步伐，力爭(zhēng)至少1家企業(yè)在主板首發(fā)上市。鼓勵(lì)海能燃?xì)狻��?guó)信節(jié)能、江隆汽車消聲器等企業(yè)在“新三板”掛牌。

積極發(fā)展其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以獲評(píng)世界“手工藝與民間藝術(shù)之都”為契機(jī)，充分挖掘豐厚的文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以陶溪川、名坊園、建國(guó)創(chuàng)意園等為重點(diǎn)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。深化文化領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，完善市演藝公司法人治理結(jié)構(gòu)和公司制改造，加快御窯管理處等經(jīng)營(yíng)性文化單位市場(chǎng)化步伐。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、融資租賃、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。積極引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)性會(huì)展企業(yè)，提升瓷博會(huì)辦展效益和水。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，普及深化電子商務(wù)，力爭(zhēng)打造一家規(guī)模較大的陶瓷電子商務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本投向商貿(mào)、教育、娛樂、保健、家政等生活性服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快編制養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

(六)加快各項(xiàng)改革步伐，不斷釋放市場(chǎng)活力

按照全省的統(tǒng)一部署，加快改革步伐，為發(fā)展升級(jí)注入強(qiáng)大動(dòng)能。重點(diǎn)推進(jìn)下列改革：1、完成政府機(jī)構(gòu)改革，確保無縫對(duì)接、穩(wěn)過渡。2、進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力推行“三單一網(wǎng)”，啟動(dòng)權(quán)責(zé)總清單編制工作。3、啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，搭建覆蓋事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。4、完善數(shù)字化綜合辦公臺(tái)，加快推進(jìn)無紙化辦公，上半年市本級(jí)全面投入使用。5、進(jìn)一步深化國(guó)企國(guó)資改革，加快兼并重組步伐，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完成市公交公司改革重組，啟動(dòng)紅葉陶瓷、陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流、房地產(chǎn)、建工、商貿(mào)等集團(tuán)公司的組建;加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理力度，增強(qiáng)市國(guó)資公司融資能力。6、整合資源培育壯大投資運(yùn)營(yíng)公司，組建完成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資控股公司、園區(qū)建設(shè)開發(fā)投資公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公司，壯大城建開發(fā)投資公司。7、深化城市管理體制改革。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，落實(shí)屬地管理責(zé)任，推進(jìn)市政、園林管理政企分離，下放環(huán)衛(wèi)等職能，完成區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，在市政、園林領(lǐng)域逐步實(shí)行服務(wù)外包。8、加快陶瓷科研體制改革。整合陶瓷科研資源，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取興建“產(chǎn)學(xué)研用”實(shí)驗(yàn)中心，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。9、全面啟動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革，力爭(zhēng)取得階段性成果。10、根據(jù)全省統(tǒng)一部署，全面完成第一批行政及參公單位公務(wù)用車制度改革。11、全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面開展農(nóng)村宅基地登記工作。12、完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革和林地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)。

(七)切實(shí)保障民生，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展

著力改善民生狀況。加大民生資金投入，實(shí)施民生工程。重點(diǎn)為民辦好10件實(shí)事：1、為困難群眾購(gòu)買公益性就業(yè)崗位2100個(gè)，新增發(fā)放小額貸款3.85億元;2、新農(nóng)合省、市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例提高到55%，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民健康一卡通工程;3、開工建設(shè)1座老城區(qū)跨江大橋;4、規(guī)劃建設(shè)4個(gè)停車場(chǎng)，實(shí)施10條老城區(qū)道路建設(shè)和改造;5、購(gòu)置100輛新能源空調(diào)公交車，新建(改造)100座公交候車亭;6、開工建設(shè)1995套公租房，改造棚戶區(qū)5428套(戶);7、新建官莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造黃泥頭、中華北路等3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);8、新建5個(gè)城市公園(街心花園);9、建成8座站廁合一垃圾中轉(zhuǎn)站，改造15座中心城區(qū)旱廁;10、實(shí)施衛(wèi)星直播戶戶通工程，讓7.2萬戶邊遠(yuǎn)群眾接收到廣播電視。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、成果轉(zhuǎn)化的主體地位，提高科技協(xié)同創(chuàng)新水;加強(qiáng)科技創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技與金融結(jié)合;申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟試點(diǎn)，支持樂工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)充工程，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化公立醫(yī)院改革，提高重大疾病防控能力，整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序。整合食品安全監(jiān)管資源，加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障群眾健康安全。全面落實(shí)與故宮博物院的合作協(xié)議，積極開展各項(xiàng)合作活動(dòng)。加強(qiáng)館藏文物管理。積極備戰(zhàn)十五屆省運(yùn)會(huì)，加快場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)改造步伐。加快實(shí)施“數(shù)字化檔案館”項(xiàng)目。把國(guó)防動(dòng)員工作擺在突出位置，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，繼續(xù)做好民兵預(yù)備役等工作，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”六連冠。

提高社會(huì)治理水。深入推進(jìn)“法治景德鎮(zhèn)”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理從政府單向管理向政府主導(dǎo)、社會(huì)多元主體共同治理轉(zhuǎn)變。完善立體化社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)防控基層基礎(chǔ)。運(yùn)用新一代信息技術(shù)，整合政府管理和公共服務(wù)資源，加快建設(shè)“智慧城市”，有效提升政府管理能力，促進(jìn)市民生活更加智能便捷。完善網(wǎng)上信訪、視頻接訪系統(tǒng)，全面推進(jìn)市直部門矛盾糾紛調(diào)處中心和基層“百姓說事中心”建設(shè)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，凝聚網(wǎng)絡(luò)正能量。深化安全生產(chǎn)“打非治違”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、技術(shù)支撐和事故應(yīng)急處置能力，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

各位代表，今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，“十二五”收官和“十三五”奠基的承前啟后之年，也是我市“三大戰(zhàn)役”的質(zhì)量提升之年。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。為此，我們將進(jìn)一步解放。以自我革新的勇氣和胸懷，沖破舊舊觀念的障礙，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以的大解放，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境大改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。我們將提高政府法治化水。按照建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)持用法治思維和法治方法履行政府職能，依法規(guī)范行政行為，推動(dòng)改革發(fā)展。我們將加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)大力簡(jiǎn)政放權(quán)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)內(nèi)涵，營(yíng)造公競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。我們將持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化大局觀念、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取精神，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力，確保政令暢通、決策落地生根。我們將強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，努力打造高效政府、務(wù)實(shí)政府、廉潔政府。

各位代表，做好今年的工作，意義十分重大。讓我們?cè)谑∥�、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心，保持定力，持續(xù)發(fā)力，久久為功，為實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步小康”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，作出更大的貢獻(xiàn)