各位代表!

過去的一年，全市上下戮力同心、克難攻堅，全力應對經濟下行，逐步破解了發展中的一些難題，取得了來之不易的發展成果。雖然經濟增長與預期目標有一定差距，但仍高于全國、全省1.9和0.4個百分點，繼續運行在合理區間，好的發展態勢得到持續。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐新官兵和中央、省駐新單位，向所有關心、支持、參與新鄉發展建設的社會各界人士和廣大海內外朋友表示衷心的感謝!

各位代表!

我們也清醒地認識到，全市發展還存在不少問題，政府工作與群眾的期望還有差距。一是經濟下行壓力較大。部分行業產能過剩，生產經營較為困難;財政收入結構不合理，增速放緩;發展不足的基本市情沒有改變，全面建成小康社會的任務十分艱巨。二是產業結構不合理。產業集群化水不高，龍頭帶動作用不強，“小”和“散”的問題突出;服務業占比低，農業持續增產、農民穩定增收難度加大，轉型升級的步伐需要加快。三是民生領域欠賬較多。財政剛性支出增加，收支矛盾突出;群眾對教育、醫療、環保、城市管理等領域還有不少不滿意的地方;處理非法集資還有大量工作要做，一些領域的潛在風險逐步顯現，改善民生和加強社會治理的任務十分繁重。四是自身建設有待加強。政府職能轉變、簡政放權還不到位，公務員的觀念、工作作風、能力素質還需要加快適應新常態。少數單位和工作人員的全局意識、責任意識、擔當意識、法律意識有待強化，存在為官不為、不敢擔當的情況，腐敗現象仍時有發生。這些問題首先要從政府自身找原因，我們一定加倍努力，盡快加以解決。

二、工作總體要求和主要目標

今年是全面深化改革的關鍵年，是全面推進依法治國的開局年，也是全面完成“十二五”規劃的收官年，做好全年工作意義重大。

今年政府工作總體要求是：以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實*系列重要講話精神，準確把握省委、省政府“三大國家戰略規劃、一個載體、四個體系、六大基礎”的戰略重點，按照“一個總目標、兩條主線、一個總抓手、四個支撐”要求，以提高經濟發展質量和效益為中心，以改革開放和創新驅動為動力，堅持穩中求進，穩中提升，穩中突破，著力擴需求、調結構、創優勢、增活力、惠民生、控風險，促進經濟穩健康發展和社會和諧穩定。

經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長8.5%，一般公共預算收入增長8.5%，規模以上工業增加值增長11%，全社會固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉居民收入與經濟同步增長，完成省定節能減排目標任務。在確保發展質量和效益的基礎上，各項指標要爭取更好的結果。

做好全年各項工作，要牢牢把握發展第一要務，深刻認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態：一要融入大局。樹立戰略思維，自覺在全省乃至全國一盤棋中找定位，把工作切入點和發力點融入新常態下發展的大趨勢、上級的大戰略和區域經濟的大格局，編制好“十三五”規劃，掌握發展的主動權。二要突出。把握新常態的共性特征，找準自身的個性特點，充分發揮比較優勢，抓住布一子而全局活的重點工作不放，努力在專業化分工中做大做強自己。三要遵循規律。決不追求短期行為，不殺雞取卵，不胡干蠻干，要遵循經濟規律，推動科學發展;要遵循自然規律，推動可持續發展;要遵循社會規律，推動包容性發展。四要順勢而為。順應和跟進大勢，因其時，順其勢，行其道，用足機遇、用好優勢、用活政策，努力借勢取徑，借梯登高，變“勢”為“事”。

各位代表!

改革發展面臨的任務很重，歸根結底是責任之重、擔當之重、落實之重。只要我們腳踏實地，埋頭苦干，在正確的路子上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕，就一定能夠在新常態下爬坡過坎、行穩致遠，開創全市各項事業發展的新局面!