(六)著力保障改善民生，人民生活持續提高。全市民生相關支出占公共財政預算支出的80.3%，新開工保障性住房15632套、基本建成16010套，20個新型社區達到入住條件，改造農村危房4826戶，解決6.3萬農村居民和師生飲水安全問題，實施了13個扶貧開發整村推進項目，盤石頭水庫三期移民搬遷正式啟動。新增城鎮就業4萬人、農村勞動力轉移就業2.2萬人。居民健康檔案建檔率96.9%、新農合參合率99.6%，新農合大病保險二次補償啟動，新農合和城鎮居民醫保財政補助標準、人均基本公共衛生服務標準分別提高到320元、35元，企業退休人員養老金增長12.8%，社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉低保實現動態管理下的應保盡保。學前教育三年入學率達到83.7%、九年義務教育鞏固率98.8%，改造了8所農村義務教育薄弱學校，13個市區中小學和幼兒園項目已有4個投入使用，鶴壁職業技術學院完成搬遷，鶴壁能源化工職業學院獲批設立。“芝麻官大舞臺”每周演出1次，與河南歌舞演藝集團合作每月演出1次，舉辦各類文化演出1000余場，成功舉辦第六屆民俗文化節和首屆文博會，淇河被命名為“中國詩河”，衛河(永濟渠)浚縣段、黎陽倉遺址入選世界文化遺產名錄。新建農民體育健身場所156處，全民健身活動中心暨體育公園啟動建設。被確定為全國創建幸福家庭活動試點市、全省人口均衡型社會綜合配套改革示范市。公眾法治環境滿意度連續3年居全省第1位、安全感指數居全省第1位，被確定為全國法治城市創建活動先進單位。

一年來，我們切實加強民主法治建設，自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，辦理人大代表建議和政協提案306件、辦結率100%。切實加強政府自身建設，從嚴從實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決了46個群眾反映強烈的突出問題，三個環節群眾滿意率均超過98%;深入推進依法行政，認真落實黨風廉政建設責任制，強化行政、司法、監察、審計等監督，深入推進反腐倡廉。切實加強精神文明建設，開展了系列公民道德建設工程和文明創建活動，涌現出李應喜、張慧、彭兵先、唐全合等一批全國先進典型。切實加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設，推動軍政軍民團結融合深度發展，駐鶴解放軍、武警部隊和民兵預備役為地方發展作出了重要貢獻。民族宗教和外事僑務、對臺、統計、檔案、史志、地震等工作取得新成績。

各位代表，在經濟下行壓力加大、結構性矛盾突出等情況下，我市經濟社會穩較快發展，保持了良好的趨勢、態勢和氣勢，對外美譽度越來越高，干部職工行動統一度越來越高，整體發展協調度越來越高，人民群眾滿意度越來越高。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大和市政協大力支持的結果，是全市人民拼搏奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及社會各界人士致以崇高的敬意，向關心支持我市現代化建設的朋友們表示誠摯的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題：一是經濟總量偏小、產業結構不優、發展層次不高的問題依然存在，轉型提升發展任務艱巨;二是部分行業、企業生產經營困難，要素保障從緊，經濟指標保持較快增長壓力增大;三是城鄉基礎設施和公共服務設施相對薄弱，公共產品和公共服務欠賬較多，老城區和農村建設發展仍有不少困難;四是政府職能轉變、簡政放權不夠到位，一些公務員觀念、能力素質、工作作風與形勢要求和人民期盼還不適應，服務環境還需要持續優化。對此，我們一定高度重視，認真對待，采取切實措施加以解決，絕不辜負人民期望。

二、工作總體要求和主要目標

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。當前，我市與全國、全省一樣，經濟發展進入新常態，面臨的宏觀大勢、外部局勢、自身態勢都發生了深刻變化。整體上看，我市仍然處于可以積極進取、主動作為的戰略機遇期，同時也處于社會轉型的矛盾多發期和爬坡過坎、升級突破的關鍵期。我們既要保持清醒、趨利避害、迎難而上，更要堅定信心、搶抓機遇、贏得先機，千方百計化挑戰為機遇、化機遇為優勢，牢牢把握發展的主動權。

今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，主動適應新常態，積極融入全省現代化建設大格局，堅持提升求進工作總基調，注重發揮優勢、突出重點、先行先試、統籌協調，力爭在轉型發展、農業現代化、新型城鎮化、生態宜居、社會治理創新上示范先行，努力打造最優發展環境和最優從政環境，促進經濟穩健康發展和社會大局和諧穩定，加快生態活力幸福之城建設進程，邁出率先全面建成小康社會新步伐，為中原更加出彩作出應有貢獻。

經濟社會發展主要目標是：在優化結構、提高質量、改善環境基礎上，生產總值增長9%以上，全社會固定資產投資增長18%以上，規模以上工業增加值增長11.5%左右，一般公共預算收入增長11%左右，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長9%以上，社會消費品零售總額增長12%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業3萬人以上，城鎮化率提高1.5個百分點左右，節能減排完成國家節能減排財政政策綜合示范市要求目標，環境質量改善完成省下達任務。

貫徹總體要求，實現預期目標，需要全面貫徹市委八屆七次全會和市委經濟工作會議精神，準確把握生態活力幸福之城的深刻內涵、“提升求進”總基調的核心要義和整體布局的重大關系，做到一個適應，主動適應發展速度變化、經濟結構優化、增長動力轉換的新常態，用現代化思維和改革創新精神深入研究把握重大問題，善于在變化中捕捉機遇，努力用改革辦法、市場手段和開放途徑推進科學發展提升發展。著力兩個融入，深度融入國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃和國家“一帶一路”戰略，主動融入全省全面建成小康社會、加快現代化建設格局，打造開放合作新高地，爭當示范先行排頭兵。突出三個堅持，堅持把深化改革作為推動發展的根本動力，堅持把擴大開放作為加快發展的綜合舉措，堅持把創新驅動作為轉型發展的重要引擎，推動經濟增長從要素投入為主向改革推動、開放帶動、創新驅動轉換。處理好四個關系，處理好穩定增長與提質增效的關系，堅定不移把發展作為第一要務，以大質量引領發展全局，加快產業結構、城鄉結構、要素結構優化升級，及時防范化解風險，把經濟社會發展推向質量時代;處理好強化傳統優勢與培育新型優勢的關系，鞏固提升我市區位交通、產業發展、現代農業、生態環境、政務服務等傳統優勢，努力培育競爭新優勢，持續做精品、創品牌、成;處理好經濟發展與改善民生的關系，準確把握經濟社會發展與人民生活改善的結合點，把穩增長與惠民生相統一，把擴大內需與實施民生工程相結合，以經濟發展增進人民福祉，以改善民生構筑經濟增長的長期動力;處理好當前發展與著眼未來的關系，以勇于擔當的責任感和只爭朝夕的緊迫感夯實發展基礎，以更加開闊的眼界和示范先行的追求科學謀劃未來五年發展，引領全市人民為加快建設生態活力幸福之城、率先全面建成小康社會而不懈努力。