各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去的一年，面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”加劇、實(shí)體經(jīng)濟(jì)艱難前行、困難挑戰(zhàn)前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難抓改革，綜合施策促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，漢江流域中心城市建設(shè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

(一)經(jīng)濟(jì)增速全省領(lǐng)先，主要指標(biāo)占比繼續(xù)提高。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，跨上3000億元新臺(tái)階;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比分別增長(zhǎng)11.2%、22.5%、13.4%、30.1%，均高于全省均水，全省占比進(jìn)一步提升。“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展成效顯著，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新發(fā)展能力分別躍居全國(guó)高新區(qū)23和29位，5個(gè)縣(市、區(qū))被評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”。

(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)成效明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占工業(yè)投資的比重同比分別提高6.4和2.1個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高2個(gè)百分點(diǎn)，新增1家產(chǎn)銷過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)和4家全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)，成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)(汽車產(chǎn)業(yè))試點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家新能源汽車零部件創(chuàng)新集群示范基地，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值躍居全省第二位。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。云服務(wù)、電商、軟件服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為國(guó)家二級(jí)物流園區(qū)布局城市、電子商務(wù)示范城市、信息惠民試點(diǎn)城市、云計(jì)算服務(wù)安全審查國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)城市;文化旅游業(yè)融合發(fā)展，一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽(yáng)”城市品牌影響力日益提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計(jì)劃深入實(shí)施，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，新增全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社13個(gè);農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，連續(xù)三年獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)，我市成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“中國(guó)有機(jī)谷”上升為省級(jí)戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園初見雛形，2個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)即將投入運(yùn)行，5家檢測(cè)企業(yè)落戶園區(qū);新增19家省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、4家省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，新引進(jìn)31個(gè)院士專家和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，新成立3個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范臺(tái);新增授權(quán)專利1747件，新登記科技成果258項(xiàng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)56家，新增中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)17件。

(三)重大項(xiàng)目加速落地，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈招商強(qiáng)力推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市招商引資實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)21.7%，新興產(chǎn)業(yè)招商實(shí)際到位資金占比達(dá)32.6%，新注冊(cè)10個(gè)投資過50億元、67個(gè)過10億元、109個(gè)過5億元的重大項(xiàng)目，新引進(jìn)6家世界500強(qiáng)企業(yè)，英菲尼迪全球核心配套商地化配套企業(yè)集聚33家。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，大項(xiàng)目大企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市實(shí)施億元以上投資項(xiàng)目1103個(gè)，其中投資過10億元的項(xiàng)目113個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目620個(gè)。一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)快速形成，英菲尼迪國(guó)產(chǎn)化、神龍公司擴(kuò)能、駱駝集團(tuán)襄陽(yáng)公司二期等143個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。一批事關(guān)襄陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大支撐性工程取得歷史性突破，漢十高鐵和鄭萬高鐵即將開工并在東津并站，將把襄陽(yáng)帶入“高鐵時(shí)代”;谷竹高速襄陽(yáng)段建成通車，麻竹高速襄陽(yáng)東段即將通車，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”;襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建標(biāo)志性工程“航站樓”、鄂北水資源配置工程開工建設(shè)。社會(huì)投資強(qiáng)力推進(jìn)，民間投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1.77萬戶，同比增長(zhǎng)44.5%;民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到81.45%，同比提高1.52個(gè)百分點(diǎn)。

(四)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效明顯。中心城區(qū)功能和品位發(fā)生歷史性變化。新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東津新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，起步區(qū)骨干路網(wǎng)基本建成，技師學(xué)院一期工程竣工，市民中心、醫(yī)療中心醫(yī)技樓和門診樓主體建成，華為華中云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、華科工研院等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn);舊城更新有序?qū)嵤�，完成城市“兩改”�?xiàng)目11個(gè)、改造27943戶，綜合整治“三無”小區(qū)325個(gè);城市功能設(shè)施進(jìn)一步完善，新建改建主次干道79條，襄樊大道綜合改造完工，新開通公交線路12條150公里，新建城市供水、燃?xì)狻⒔匚鄣仁姓�管網(wǎng)132公里;生態(tài)體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)施城市水系治理工程11項(xiàng)，新建改造公園游園11個(gè)、綠道40公里，新增城市綠地220萬方米，峴山成為國(guó)家級(jí)森林公園，山水園林城市進(jìn)一步彰顯;城市精細(xì)化管理水明顯提升，“五城同創(chuàng)”取得歷史性突破，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，通過了國(guó)家衛(wèi)生城市檢查驗(yàn)收。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快。高起點(diǎn)編制了全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，宜城成為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，“丹河谷”組群生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、保康生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略;縣(市)新城新區(qū)承載功能明顯增強(qiáng)，產(chǎn)城融合深入推進(jìn);美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，“四化同步”示范鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，建成省級(jí)綠色示范村20個(gè)、宜居村莊30個(gè)，谷城堰河村、南漳峽口村成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，棗陽(yáng)前灣村、南漳漫云村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，堯治河村、石花鎮(zhèn)等4個(gè)村鎮(zhèn)入選“荊楚最美村鎮(zhèn)”。生態(tài)文明建設(shè)力度明顯加大。“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)、“碧水藍(lán)天”工程、綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效顯著，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上，漢江襄陽(yáng)段水質(zhì)保持二類水，城市污泥及餐廚廢棄物處理模式在全國(guó)推廣并獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，我市成為全國(guó)新能源示范城市和水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，谷城縣成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，南河自然保護(hù)區(qū)成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

(五)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，市場(chǎng)活力加速釋放。行政管理體制改革持續(xù)深化。簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由145項(xiàng)減少到88項(xiàng)，在全省率先開展了工商登記便利化改革、建立了施工許可“一表制”，建成了具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水的信息化審批臺(tái)，我市成為首批國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn);高新區(qū)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)先行先試改革試點(diǎn)成效顯著，在全省率先探索建立了“一枚印章管審批、一個(gè)部門管市場(chǎng)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的“三個(gè)一”管理機(jī)制;在全省率先探索了“園辦一體化”改革，完善了“五個(gè)一”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制;重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制探索有序展開，我市成為全國(guó)行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn);統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿完成了第三次經(jīng)濟(jì)普查。財(cái)政管理體制改革成效顯著。改變財(cái)政資金直接投入企業(yè)的方式，探索了建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)的機(jī)制;初步建立了全口徑財(cái)政預(yù)算制度，全面推行了部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，深化了財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，實(shí)施了市區(qū)財(cái)政管理體制改革。金融改革創(chuàng)新取得新突破。在全省率先建立金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新銀政企合作機(jī)制，有力撬動(dòng)了信貸投放，全市新增貸款額居全省地市州第一位;對(duì)接資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新突破，新三板和四板掛牌企業(yè)總數(shù)均居全省第一;互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、直接債務(wù)融資、與資產(chǎn)管理公司戰(zhàn)略合作等均取得積極成效，華中綠谷成為全國(guó)首家林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。土地管理創(chuàng)新和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作基本完成，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作得到國(guó)土資源部充分肯定，市縣兩級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建成營(yíng)運(yùn)，全省首家區(qū)域性林權(quán)交易中心正式運(yùn)行。公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理體制改革走在全省前列，農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)成為全國(guó)示范。開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)加快。武漢新港襄陽(yáng)陸地港、保稅物流中心啟動(dòng)建設(shè)，襄陽(yáng)至寧波港鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

(六)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，民生保障水明顯提升。民生投入力度持續(xù)加大。財(cái)政用于民生支出占總支出的比重達(dá)75.3%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，“十件實(shí)事”、改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃及農(nóng)村“三萬”活動(dòng)年度任務(wù)全面完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5.4萬人;城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)，保障性住房建設(shè)及住房公積金制度惠民力度進(jìn)一步加大;扶貧、濟(jì)困、助殘、養(yǎng)老等工作都取得了積極成效，我市扶貧工作在全省考核中再次獲得優(yōu)秀等次，保康縣脫貧奔小康試點(diǎn)工作在全省綜合考評(píng)中連續(xù)五年名列第一，支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項(xiàng)工作取得了新成效。公共服務(wù)能力持續(xù)提升。教育質(zhì)量和水進(jìn)一步提高，縣(市)區(qū)全部通過省級(jí)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，高中教育水繼續(xù)領(lǐng)跑全省，“教育云”服務(wù)體系基本建立，高職院校辦學(xué)水和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提高，湖北文理學(xué)院綜合性大學(xué)創(chuàng)建取得積極進(jìn)展;國(guó)家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，漢江流域公共文化服務(wù)城市聯(lián)盟被文化部評(píng)為創(chuàng)新示范品牌，我市成為國(guó)家現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)城市;衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，公共衛(wèi)生工作走在全省前列，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，出生政策符合率、出生人口性別比均超額完成省定目標(biāo);公共體育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我市農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理、化解社會(huì)矛盾、“安五小工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故，我市成為全國(guó)安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市、國(guó)家食品安全試點(diǎn)創(chuàng)建城市，再次獲評(píng)全國(guó)綜治優(yōu)秀市。

一年來，我們緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升政府治理能力和水。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，爭(zhēng)創(chuàng)了一批全國(guó)全省改革示范試點(diǎn);注重以法治思維和法治方式開展政府工作，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，法治政府和法治城市建設(shè)全省領(lǐng)先;扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)“四風(fēng)”問題治理，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行政問責(zé)，有力促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

各位代表，過去的一年，我們面臨的困難遠(yuǎn)超預(yù)期，挑戰(zhàn)前所未有。全市廣大干部群眾同心協(xié)力、共克時(shí)艱，共同開啟了漢江流域中心城市建設(shè)的新征程。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加劇，保持持續(xù)較快發(fā)展勢(shì)頭面臨新挑戰(zhàn);國(guó)家以定向調(diào)控倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度持續(xù)加大，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不足，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新挑戰(zhàn);國(guó)家規(guī)范地方政府債務(wù)管理、推進(jìn)預(yù)算制度改革、清理規(guī)范優(yōu)惠政策等一系列措施出臺(tái)實(shí)施，保障要素供給、推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)面臨新挑戰(zhàn);財(cái)政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，保持財(cái)政收支衡面臨新挑戰(zhàn);營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng)、對(duì)外開放水不高的問題還很突出，持續(xù)深化改革開放面臨新挑戰(zhàn);覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系還不完善，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的民生需求面臨新挑戰(zhàn)。面對(duì)這些矛盾和問題，我們必須以非常作為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“破繭成蝶”。