黨內監督條例學習總結一

《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》的頒布實施，是黨內政治生活中的一件大事。貫徹落實好這兩個條例，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，發展黨內民主、嚴明黨的紀律，進一步提高黨的領導水和執政水，提高拒腐防變和抵御風險能力，都具有十分重要的意義。兩個條例的頒布施行是新時期我們黨的建設理論和實踐發展的重要成果。我們黨在加強自身建設中高度重視黨內監督工作，不斷完善黨內規章制度，毛澤東、鄧小、江澤民三代黨的都對加強黨內監督和嚴明黨的紀律問題作過重要論述，黨在長期的實踐中逐步建立了一系列完備的制度。特別是幾年來，各級黨組織不斷探索，積累了不少黨內監督的經驗。黨的十六大進一步明確提出要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，不斷完善黨內監督制度，并要求重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。

兩個條例對黨內監督和處分問題，作了細致的詳盡的規定，盡管尚有不盡如人意之處，但只要認真貫徹，仍能對加強黨內監督、發展黨內民主，發揮積極的作用。特別是把兩條例公之于眾，使黨內監督和紀律處分能置于人民群眾的眾目睽睽之下，為貫徹執行提供了一個可靠的保證。

強化監督是維持黨的生機和活力的有效保證。一個執政黨，特別是像中國共產黨這樣掌握絕對權力的執政黨，如果沒有強有力的監督措施和相應的紀律處分，就不可避免地會腐敗叢生，最終導致被人民拋棄。一個時期以來，日益腐敗的現象已經引起了廣大人民群眾的強烈不滿，加強監督、嚴肅處理違紀黨員，已成了刻不容緩的緊急任務，兩個條例的制定正是適應了形勢的這一需要。《監督條例》規定：“黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。”“黨內監督要與黨外監督相結合。”《監督條例》用了接一半的篇幅來確立加強黨內監督和黨內民主的具體制度，如重要情況的通報和報告制度、黨委常委和紀委常委的述職述廉制度、領導班子的民主生活會制度等等，為黨內監督和黨內民主提供了制度保證。《處分條例》則是一個更有針對性的黨內法規，它針對十多年來到處滋生的各種各樣以權謀私的貪污腐敗行為，和幾年來頗為普遍的失職瀆職、侵犯人權的現象，做出了處分的具體規定，為懲治貪污、遏止腐敗提供了法規的保證。在今后的黨內生活中，只要認真貫徹執行這兩個條例，就可以改善黨的形象，恢復并增強黨在人民群眾中的威信，把黨的領導提高到新的水。

但是，兩個條例的有些規定卻無助于加強黨內監督和黨內民主。《監督條例》第十條第二款規定：“不得公開發表同中央決定相反的意見。”《處分條例》第四十五、四十六條把所謂“組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動”，和“堅持資產階級自由化立場，公開發表反對四項基本原則，或者反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明”，都列為必須處分的對象，而且列為具體分則的第一、二條。這樣做就必然會壓制黨內的不同聲音，阻礙黨的健康發展，助長黨內的專制之風。這是與發展黨內民主相抵觸的。作為一個共產黨員，在組織和行動上當然應該服從*的決定，這是不言而喻的，但這并不意味著不能發表自己的不同意見。中央的決定，即使通過前曾經廣泛征求意見，而且是按照多數的意見做出的決定，但居于少數者在執行決定的同時，仍有權發表不同意見。服從多數和尊重少數是選舉和議事的民主原則的兩個側面，黨內民主也不例外。尊重少數發表不同意見的權利是黨內民主的不可缺少的組成部分。只有允許發表不同意見，傾聽實踐的呼聲，才能檢驗決定是否完善，使決定更符合于人民的利益。

兩個條例都是防范性的黨內法規，一個防范于未來，一個處置于事后。而要從根本上保證黨的健康和生機，就必須改革黨的領導體制，加強黨內民主。

從改革開放以來的情況來考察，腐敗的根源主要在于絕對的權力。因此，要鏟除腐敗所由以產生的基礎，就需要實現政治民主、權力制衡。在黨內和全國范圍內都必須采取有效措施，對權力進行制約。世界歷史的經驗表明，政治權力制衡最有效的辦法就是三權分立，它的原則對黨內和全國范圍內都是適用的。在黨內，立法、執行、監督三權應當保持衡，相互制約，克服目前執行一權獨大的狀況。《監督條例》第八條規定“中央紀委在中央委員會領導下，黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委領導下。”這實際上仍然因循過去的領導體制。雖然《監督條例》同時也規定各級紀委可以對同級黨委常委、委員進行監督，并且“可以直接向上級紀委報告本地區、本系統、本單位發生的重大問題”，但領導體制的現行格局使上述規定很難見效。只有徹底改變現有的一權獨大的狀態，保持三權的大體衡和相互制約，才能保證黨的健康發展和正確領導。

總之，兩個條例是治標的法規，治本之策在于改革政治體制，實現黨政分開、三權分立，還權于政、還政于民;實現黨內民主，政治民主。如前所述，這是異常困難的進程，但這是一個民族邁向進步和政治現代化所必須跨越的門檻，我們不能長久地徘徊在世界民主化的門外。*頒發兩個條例，說明他們對當前局勢的嚴重程度有所了解，希望能在這個基礎上邁出更大的步伐，以大無畏的精神推進政治體制改革，還權于政，還政于民，肅清封建專制主義，實現黨內民主化和政治民主化，使我們國家在新的世紀里能以民主的清廉的面貌，屹立于世界。

黨內監督條例學習總結二

要落實各項減稅降費措施，保證公共支出能力和力度，發揮財政資金效應，引導社會資金更多投向實體經濟和基礎設施建設薄弱領域。

要引導貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導渠道，優化信貸結構，支持實體經濟發展。

要持續深化“放、管、服”和財稅、金融、創新、國企等重點領域改革。

要堅持引導市場預期，提高政策質量和透明度，用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心，特別要堅持基本經濟制度，鼓勵民間投資，改善企業微觀環境。

中共中央政治局昨日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。中共中央*主持會議。

黨要管黨、從嚴治黨

會議認為，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。在長期實踐中，我們黨始終把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，為鞏固黨的團結統一、增強黨的生機活力積累了豐富經驗，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務發揮了重要作用。新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的，同時，黨內政治生活中也出現了一些突出問題。

黨的十八大以來，以*同志為*的*身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，加強黨的建設，堅持建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創治國理政新局面提供了重要保證。

綜合分析，有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則。新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。

修訂監督條例時機成熟

會議認為，加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。《中國共產黨黨內監督條例(試行)》2003年頒布施行以來，對我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內監督，維護黨的團結統一，做到立黨為公、執政為民，發揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發展變化，《條例》與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內監督提出了明確要求，為修訂黨內監督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅持黨的領導，堅持全面從嚴治黨，落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律，積累了不少經驗，為修訂黨內監督條例奠定了重要實踐基礎。修訂工作時機成熟、條件具備，應抓緊抓好。

實施“組合政策”

會議指出，今年以來，在錯綜復雜的國內外形勢下，各地區各部門按照*部署，積極適應經濟發展新常態，著力推進供給側結構性改革，取得了來之不易的成績。上半年經濟運行總體穩，轉方式、調結構穩步推進，企業效益有所回升，金融市場總體穩運行，城鎮新增就業持續增加，人民生活繼續改善，社會大局保持穩定。同時，經濟下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風險隱患。當前，經濟運行的新常態特征更加明顯，我們必須把握好經濟發展新常態這個大邏輯，推進供給側結構性改革，化壓力為動力。

會議強調，做好下半年經濟工作，要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調和宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期的組合政策，努力保持經濟穩發展走勢，實現“十三五”良好開局。

攻堅“五大重點任務”

會議強調，要堅持適度擴大總需求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重相機、靈活調控，把握好重點、節奏、力度，為供給側結構性改革營造良好宏觀環境。要落實各項減稅降費措施，保證公共支出能力和力度，發揮財政資金效應，引導社會資金更多投向實體經濟和基礎設施建設薄弱領域。要引導貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導渠道，優化信貸結構，支持實體經濟發展。要有效防范和化解金融風險隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水上基本穩定。要持續深化“放、管、服”和財稅、金融、創新、國企等重點領域改革。全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實現優勝劣汰和產業重組，提升產能過剩行業集中度，積極推進科技創新，增強核心競爭力，加快推進新舊動能轉換。要采取正確方略和有效辦法推進五大重點任務，去產能和去杠桿的關鍵是深化國有企業和金融部門的基礎性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。要堅持引導市場預期，提高政策質量和透明度，用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心，特別要堅持基本經濟制度，鼓勵民間投資，改善企業微觀環境，創造各類企業等競爭、健康發展的市場環境。要發揮改善民生、發展社會事業對擴大內需、推動經濟發展的積極作用。