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全國(guó)政協(xié)原副*,原江西省委書(shū)記蘇榮在擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)期間,和家人、親屬的違紀(jì)違法發(fā)展到登峰造極的程度,不僅具有其他腐敗分子共性特征,還有一些更為突出的表現(xiàn),違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。不僅自身腐敗,還縱容家人親屬,擅權(quán)干政,利用影響力尋租,搞家族式腐敗。
蘇榮家從老到小從男到女都參與腐敗再次將“家族式腐敗”演繹”到了極致。“家族式腐敗”往往具有掠奪財(cái)富的瘋狂性、違紀(jì)手段的隱蔽性、違紀(jì)成本的低廉性、違紀(jì)行為的抱團(tuán)性,發(fā)現(xiàn)難、牽涉廣、危害大。這會(huì)加速社會(huì)兩極分化,導(dǎo)致國(guó)民心態(tài)失衡,同時(shí)形成不良風(fēng)氣,加速權(quán)力系統(tǒng)的“腐爛”,最終影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。因此,治理“家族式腐敗”刻不容緩,必須毫不手軟才能在反貪腐問(wèn)題上真正取得成效。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。社會(huì)各界的監(jiān)督作用不能少,及時(shí)曝光、嚴(yán)肅查處才能針對(duì)隱秘的“家族式腐敗”對(duì)癥下藥。筆者認(rèn)為,可以通過(guò)相應(yīng)的制度規(guī)定,要求領(lǐng)導(dǎo)干部按照廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定約束配偶子女、身邊工作人員。不僅要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容,還要加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的“裸官”的管理。
此外,徹底根絕家族腐敗一方面要穩(wěn)步推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi),以及官員家庭成員財(cái)產(chǎn)、就業(yè)等情況公開(kāi),接受社會(huì)的監(jiān)督。另一方面,要將防止利益沖突制度提升到法律的層面,構(gòu)建防止利益沖突法并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,嚴(yán)厲懲治利益沖突行為。同時(shí),將官員的權(quán)力進(jìn)行有效分解、制衡,并接受專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)、媒體和公眾的廣泛監(jiān)督,這才是治理“家族式腐敗”的根本出路。
貪腐親兄弟,尋租父子兵。很多貪官受查處后,受影響最大的,往往不是別人,而是其家族。這種夫妻、父子等“一榮俱榮,一損俱損”,且有很強(qiáng)隱蔽性的家族式腐敗,引發(fā)各方關(guān)注。
關(guān)于“家族式腐敗”,山西省委書(shū)記王儒林在今年兩會(huì)上曾有個(gè)頗為別致的形容。3月6日下午,他說(shuō)“山西出現(xiàn)坍塌式腐敗問(wèn)題,山西的腐敗不是個(gè)案、孤立的,而是一坨、一坨的。”王儒林書(shū)記用“一坨一坨”來(lái)形容腐敗的嚴(yán)重程度和其特點(diǎn)。筆者認(rèn)為很形象。蘇榮家從老到小、從男到女都有參與腐敗,就充分證明了這一點(diǎn);現(xiàn)在很多腐敗案更趨于“朋友圈式”、“家族式”,像劉鐵男父子貪污案、鄭州房妹事件等。
筆者認(rèn)為用“一人得道,雞犬升天”來(lái)形容他們的觀念很貼切。這些人一旦獲得權(quán)力,便把家庭甚至家族利益放在首位,認(rèn)為有為家庭或家族牟取利益的“義務(wù)”。也許官員本身并沒(méi)有想讓自己的親人也陷入貪污的泥潭,然而在他跳出制度的籠子去亂用權(quán)力時(shí),他與親人就已經(jīng)形成了一個(gè)不可分割的“利益共同體”,剪不斷,理還亂。
自己功成名就了,也想讓自己的親人受益,在很多人眼里這樣的人有“良心”、有“人情味”。他們也認(rèn)為幫助家人理所應(yīng)當(dāng),自己幫助了他們,如果將來(lái)成事也可以成為自己的左膀右臂,一個(gè)人要想輝煌下去必須有一個(gè)實(shí)力龐大的家族做支撐。而且?guī)椭胰舜嬖陲L(fēng)險(xiǎn)很低,自己的親人不會(huì)出賣(mài)自己,他們有了恩惠之后更不會(huì)出賣(mài)自己。在這種觀念中,家族“興旺”了,親人“富有”了,但人都是有欲望的,欲望的盡頭就是毀滅。這種毀滅無(wú)疑是坍塌性的,家族中一個(gè)人東窗事發(fā),整個(gè)家族就會(huì)受到牽連。親情的依賴(lài)和信任成為了貪污腐敗的致命殺手,讓親情在牢獄之中變成了殘酷。
是行動(dòng)的總閘門(mén),你所做的都是受大腦里支配的。不光是家族式的腐敗,任何腐敗的產(chǎn)生都是觀念出現(xiàn)了問(wèn)題,用錯(cuò)誤的意識(shí)去支配大腦行動(dòng)。家族式腐敗正是由于這種變了味的“小家庭”觀念造成的。
不管是制度的約束,還是法律的制裁,如果不從觀念上尋根溯源,就不可能有真正的醒悟和轉(zhuǎn)變,這種腐敗就會(huì)鋌而走險(xiǎn),不斷催生出新的腐敗手段,害人、害己、害社會(huì)。“家族腐敗”警鐘陣陣,為官者不可不戒慎待之。
江西省紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署,緊跟中央紀(jì)委宣傳部步伐,用好典型案例這本“活教材”,充分發(fā)揮警示、震懾、教育作用。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成警示教育合力
針對(duì)蘇榮案件對(duì)江西政治生態(tài)帶來(lái)的嚴(yán)重危害,江西省委要求把涉蘇案相關(guān)人員違紀(jì)違法案例剖析作為重點(diǎn),用于全省黨員的警示教育。省紀(jì)委牽頭,組織、宣傳、政法、廣電等部門(mén)參加,多次召開(kāi)相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)。江西省委黨校也把相關(guān)案例納入在建的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育館之中,作為黨校主體班學(xué)員教學(xué)內(nèi)容。
二、用好違紀(jì)干部懺悔錄,增強(qiáng)警示教育效果
注意區(qū)分不同層次、對(duì)象,增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性。一是針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,組織編印了2部《嚴(yán)重違紀(jì)違法省管干部懺悔錄匯編》,在江西省委全會(huì)上分發(fā)給省委委員傳閱,并將《匯編》印發(fā)省直各單位以及市縣四套班子,要求結(jié)合年度民主生活會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)討論。二是針對(duì)基層鄉(xiāng)科級(jí)以下黨員干部,組織編印了《江西基層干部違紀(jì)違法案件剖析匯編》。
三、提前謀劃介入,提高案件剖析和警示片拍攝質(zhì)量
我們改進(jìn)方式,提前組織介入,盡可能詳細(xì)收集案情資料、畫(huà)面,保存下大量視頻資料,準(zhǔn)確反映審查對(duì)象的軌跡和心理狀態(tài)。我們精選8個(gè)典型違紀(jì)案例深入剖析,編印了《學(xué)習(xí)〈準(zhǔn)則〉〈條例〉典型案例剖析材料匯編》。
四、加大通報(bào)曝光力度,擴(kuò)大社會(huì)震懾效應(yīng)
一是做好重大違紀(jì)案件宣傳報(bào)道。立案、結(jié)案后第一時(shí)間在本地主要媒體發(fā)布消息;二是運(yùn)用傳統(tǒng)媒體宣傳。聯(lián)合江西廣播電視臺(tái),拍攝制作專(zhuān)題片《正風(fēng)肅紀(jì)在江西》(共3集),充分反映我省落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、狠剎“四風(fēng)”的成效,在江西衛(wèi)視黃金時(shí)段播出后社會(huì)反響強(qiáng)烈;三是重視發(fā)揮新媒體作用。在省紀(jì)委網(wǎng)站和官方微博、微信、江西手機(jī)報(bào)適時(shí)公布典型案件,點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光“四風(fēng)”案件。今年以來(lái),公布副處級(jí)以上黨員干部紀(jì)律審查信息55條,通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題96起,群眾身邊腐敗問(wèn)題112起。
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