支部在執行上級黨組織決定方面存在的問題及整改措施

組織紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要、最根本的紀律。通過調查發現，在黨的基層組織中，絕大多數黨員干部都是能執行黨的組織紀律的，這為經濟社會發展提供了強有力的保證。但同時，當前仍有少數黨員干部組織紀律意識淡化，組織紀律執行不力，違反組織紀律的現象也時有發生。其主要表現以下五個方面：

1、理想信仰缺失，政令不暢。一是信仰偏向。有些黨員干部針對目前改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定;二是立場偏移。有些黨員干部在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與*保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場。三是個別黨員因違紀違法事發，企圖外逃。一些黨員干部在違紀違法后，不是想到主動向有關機關主動坦白認識錯誤，而是先想到躲避，逃脫追究，有的黨員領導干部在犯事之先就把自己的妻兒家屬移民海外，“裸官”現象并不鮮見。四是個別黨員對黨和國家的政策理解不夠，編造傳播謠言。有些黨員干部口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。五是個別黨組織搞“上有政策、下有對策”，導致政令不暢。有的黨員領導對中央的決策和要求陽奉陰違，為了地方或小集團的利益，不執行*國務院和上級黨委政府的政策，“你吹你的號，我唱我的調”。

2、踐踏公民主，目無組織。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是根本的組織紀律。但有的黨員領導干部把自己凌駕于組織之上：一是“火箭提拔”，違規選拔任用干部。如年來連續查處的四起違規提拔案件：常德市石門縣30歲的縣委副書記劉瓊、醴陵市25歲的團市委書記易翔、衡陽市雁峰區畢業四年升副區長的朱松泉、五年換七崗當選湘潭縣副縣長的徐韜，還有“湘潭神女”湘潭市岳塘區90后發改局副局長王茜等。這些“火箭提拔”的年輕干部都存在違規提拔任用的問題，均被免職，相關責任人都予以了嚴肅處理。但其背后隱藏的“權力世襲”亦或任人唯親問題都應值得深思。二是徇私舞弊，破壞公招公。公開招考本是公、公開、公正選拔人才的重要手段，但個別黨員干部卻因一己私利，鉆其中的空子，肆意破壞公。三是弄虛作假，違規發展黨員。有的黨支部在發展黨員上不注重素質，只講求聽從其指揮，把個別組織觀念淡漠、帶動能力不強、發揮先鋒模范作用不突出的人列為培養對象。有的黨支部為了獲取外援，爭引資金，亂開口子為外籍投資人員提供入黨的機會。四是拉幫結派，非法操控選舉。為了在選舉中讓自己或自己親的人當選，個別黨員違背組織原則，采取拉幫結派、事前許諾、賄買選票等方式，從事非組織活動。

3、財務管理混亂，貪腐時生。年來，各級雖然建立和完善了財務管理制度，監管力度也不斷加大，但違反財經紀律問題仍頻頻發生，在財務管理中存在著不少違紀違規行為。一是違反財務管理規定，亂收費或搭車收費。個別部門單位為部門利益，擅自設立收費項目。二是虛報套取項目資金，侵占國家財產。虛報套取項目資金是違反財金紀律最常見的問題。比如在執行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發到戶的惠農補貼資金，違規套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神三是巧立名目，濫發各類獎金、補貼。以發放班子成員獎、超任務獎、門面租金提成獎、出勤獎、績效獎、津補貼、春節值班等各類補助，超標準補貼住房公積金、采購發放工作服等手段違規發放錢物。四是“借雞生蛋”，利用國有資產為個人謀利。有的部門單位和黨員領導干部挪用集體資金、國有資產，從事有償放貸或賭博、炒股等，為個人或小集體謀利。五是借權謀利，行賄受賄是問題官員最常見的謀私手段。從所查處的具有一定權力的黨員領導干部案件來看，大多存在行賄受賄的違紀問題。

4、工作虛浮不實，自由散漫。當前黨員干部中“庸、懶、散”、失職瀆職、官僚作派、“索拿卡要”等現象仍是違反工作紀律，影響機關效能，破壞黨政形象的主要問題。一是在位不在崗的現象仍然存在。一些黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的組織紀律沒有遵守的必要;二是工作時間干與工作無關事情的現象較為普遍。少數黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門甚至個人利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走;三是失職瀆職現象時有發生。比如少數行政執收執罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規避集中監管。四是態度粗暴的問題破壞干部形象。個別黨員干部對待群眾和服務對象不是滿腔熱忱，而是簡單的“動不動、三分鐘”，甚至言語相向，對執法對象拳腳相加。

5、生活驕奢淫逸，腐化墮落。部分黨員干部在生活中對自己放松要求，追求奢華，沉迷享受，生活糜爛。一是道德淪喪，情色腐敗。從幾年來我省查處的一些大案中可以看出，絕大部分是信念缺失，低級趣味濃厚。“網絡反腐”“情婦反腐”，就是這種事例的一個反證。二是精神生活空虛，沉迷黃賭毒。有極少數黨員干部，在政治上缺乏理想信念，價值取向上追求個人利益至上，行為方式上自由散漫，涉黃涉賭涉毒;有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅使，蛻化變質，出賣情報，危害國家安全和利益。三是假公濟私，用公款為個人消費買單。“三公消費”是一個老生常談的話題，但卻屢禁不絕，一些黨員干部利用公款大吃大喝，公車私駕、私用現象嚴重，公款旅游現象頻發。四是大操大辦酒宴。當前違規操辦人情宴請之風嚴重，部分黨員領導干部借操辦婚喪喜宴斂財的現象屢禁不止。

二、原因分析

一是不注重理論學習，政治素質不高。調研發現一些基層單位黨員干部，只重業務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使政治素質難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。

二是不注重黨性鍛煉，紀律觀念不強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

三是不注重制度實效，執行力度不強。有些單位黨組織制度執行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執紀實效。

四是不注重從嚴治黨，教育、監管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴，對基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執紀不嚴，對違犯政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應有懲處。

支部在執行上級黨組織決定方面存在的問題及整改措施

一、存在的主要問題

(一)精神狀態與黨員干部要求還不夠適應。

一是學習不夠刻苦。學習的自覺性還不十分強，忙于事務性工作多，靜下心來學習理論、思考問題少，時堅持得好一些，工作多、任務重的時候做得不好，學習也不夠系統，理論學習與實際工作有時結合不夠緊密，韌性鉆勁不足，有淺嘗輒止和半途而廢的現象。

二是高標準的意識還不強。應該說自己對待工作是認真負責的，在工作任務繁重、頭緒多的情況下，有時有滿足于過得去、還行的現象。順利時熱情就高，遇到矛盾時熱情有所下降;心情舒暢時熱情比較高，遇有不順心的事時工作熱情或多或少受到一點影響。

(二)素質能力與黨員干部要求還不夠適應。

一方面提高素質能力的緊迫感不夠強。坦白講，自己對提高自身能力素質是有危機感的，也下不不少功夫，日常工作也注意從書本、從他人和首長、工作實踐中汲取營養，增長才干。但因為恒心毅力不夠，深鉆細研勁頭時冷時熱，憑經驗抓工作，導致素質能力與科學發展觀不相適應。從整體情況看，自己與自己比有進步，但與別人比，感到差距還不小。

另一方面基礎不夠牢實。對理論問題的內涵知之不全，學得不深、悟得不透，表現在實際工作中用理論指導實踐有時感到辦法不多，事后感到有所缺憾。雖然大多數時候能從全局謀事，但有時想問題、提建議，辦事情，對自己分管的工作想得更周全，辦得更縝密，對分管以外想得多，積極想辦法、出主意，有時感覺建議雖對上了路，但操作性還不太強。

(三)工作方法與黨員干部要求還不夠適應。

對分管工作的特點、規律和管理有所理解和把握，但系統學習、研究和探索自己感覺還很不夠，運籌謀劃工作上，有時憑經驗、憑情緒，研究落實推動工作的招法還不多，有些熱點、敏感問題、難點問題的處理存在有想法、缺辦法的現象。

管理工作出現了許多新情況新問題，自己時有所思考，但往往思考多，自覺運用指導實踐少了一些。有時局限于某地某時抓管理，著眼大局統籌工作還不夠，站立點還不夠高。任務來得急時，計劃安排、組織管理還缺乏精準性，個別時候有主次不明、輕重不清、緩急不當現象。

二、工作中應堅持的幾點

1、要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。從大的方面講，是科學判斷新形勢，準確把握規律，探求辦法措施。具體到崗位來說，就是堅持把國家的利益放在首位，堅持把人民利益放在首位，增強壓力感和緊迫感。同時，又要看到我們良好的工作基礎、各方面的優勢條件，堅定信心，搶抓機遇，推動工作的不斷發展。

2、要有務實的作風。說老實話。辦老實事、做實在人，即是處事為人的立身之本，也是創業為政的基本準則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打實地做人，就能干出名堂，也就取得組織的信任，得到群眾的贊譽。

3、要有實干的行動。功成不必在我，建功必須有我。實干，是共產黨人的作風;認真，是共產黨人的品格。我們要繼續堅持“干”字當頭、“實”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發展。科學的決策再加上實干的行動，我們的事業就能無往而不勝。

4、要有實際的效果。衡量工作能力的標準，主要是看實績。只要是領導布置的任務、安排的工作，都要按時、按質、按量完成。

5、要筑牢拒腐防變的道德防線。把反腐倡廉工作寓于工作的全過程，寓于各項政策措施之中，從源頭上預防和治理腐敗問題。要強化理想信念教育和廉潔從政教育，自覺地以黨紀政紀約束自己，用群眾的滿意度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項規定，始終做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣，昂揚銳氣和浩然正氣，以自身的模范行動實踐為民服務的根本宗旨。

總之“兩學一做”貴在堅持。堅持把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝自己，堅持做一名合格黨員。通過"兩學一做"，進一步堅定理想信念，進一步增強政治意識、大局意識，立足崗位奉獻，勇于擔當作為，充分發揮先鋒模范作用，在工作生活中勇于擔責、勇于作為，才能成為一名合格的共產黨員。為公司安全生產工作獻智慧、出實力、展形象。

支部在執行上級黨組織決定方面存在的問題及整改措施

組織紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要、最根本的紀律。通過調查發現，在黨的基層組織中，絕大多數黨員干部都是能執行黨的組織紀律的，這為經濟社會發展提供了強有力的保證。但同時，當前仍有少數黨員干部組織紀律意識淡化，組織紀律執行不力，違反組織紀律的現象也時有發生。其主要表現以下五個方面：

1、理想信仰缺失，政令不暢。一是信仰偏向。有些黨員干部針對目前改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定;二是立場偏移。有些黨員干部在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與*保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場。三是個別黨員因違紀違法事發，企圖外逃。一些黨員干部在違紀違法后，不是想到主動向有關機關主動坦白認識錯誤，而是先想到躲避，逃脫追究，有的黨員領導干部在犯事之先就把自己的妻兒家屬移民海外，“裸官”現象并不鮮見。四是個別黨員對黨和國家的政策理解不夠，編造傳播謠言。有些黨員干部口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。五是個別黨組織搞“上有政策、下有對策”，導致政令不暢。有的黨員領導對中央的決策和要求陽奉陰違，為了地方或小集團的利益，不執行*國務院和上級黨委政府的政策，“你吹你的號，我唱我的調”。

2、踐踏公民主，目無組織。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是根本的組織紀律。但有的黨員領導干部把自己凌駕于組織之上：一是“火箭提拔”，違規選拔任用干部。如年來連續查處的四起違規提拔案件：常德市石門縣30歲的縣委副書記劉瓊、醴陵市25歲的團市委書記易翔、衡陽市雁峰區畢業四年升副區長的朱松泉、五年換七崗當選湘潭縣副縣長的徐韜，還有“湘潭神女”湘潭市岳塘區90后發改局副局長王茜等。這些“火箭提拔”的年輕干部都存在違規提拔任用的問題，均被免職，相關責任人都予以了嚴肅處理。但其背后隱藏的“權力世襲”亦或任人唯親問題都應值得深思。二是徇私舞弊，破壞公招公。公開招考本是公、公開、公正選拔人才的重要手段，但個別黨員干部卻因一己私利，鉆其中的空子，肆意破壞公。三是弄虛作假，違規發展黨員。有的黨支部在發展黨員上不注重素質，只講求聽從其指揮，把個別組織觀念淡漠、帶動能力不強、發揮先鋒模范作用不突出的人列為培養對象。有的黨支部為了獲取外援，爭引資金，亂開口子為外籍投資人員提供入黨的機會。四是拉幫結派，非法操控選舉。為了在選舉中讓自己或自己親的人當選，個別黨員違背組織原則，采取拉幫結派、事前許諾、賄買選票等方式，從事非組織活動。

3、財務管理混亂，貪腐時生。年來，各級雖然建立和完善了財務管理制度，監管力度也不斷加大，但違反財經紀律問題仍頻頻發生，在財務管理中存在著不少違紀違規行為。一是違反財務管理規定，亂收費或搭車收費。個別部門單位為部門利益，擅自設立收費項目。二是虛報套取項目資金，侵占國家財產。虛報套取項目資金是違反財金紀律最常見的問題。比如在執行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發到戶的惠農補貼資金，違規套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神三是巧立名目，濫發各類獎金、補貼。以發放班子成員獎、超任務獎、門面租金提成獎、出勤獎、績效獎、津補貼、春節值班等各類補助，超標準補貼住房公積金、采購發放工作服等手段違規發放錢物。四是“借雞生蛋”，利用國有資產為個人謀利。有的部門單位和黨員領導干部挪用集體資金、國有資產，從事有償放貸或賭博、炒股等，為個人或小集體謀利。五是借權謀利，行賄受賄是問題官員最常見的謀私手段。從所查處的具有一定權力的黨員領導干部案件來看，大多存在行賄受賄的違紀問題。

4、工作虛浮不實，自由散漫。當前黨員干部中“庸、懶、散”、失職瀆職、官僚作派、“索拿卡要”等現象仍是違反工作紀律，影響機關效能，破壞黨政形象的主要問題。一是在位不在崗的現象仍然存在。一些黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的組織紀律沒有遵守的必要;二是工作時間干與工作無關事情的現象較為普遍。少數黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門甚至個人利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走;三是失職瀆職現象時有發生。比如少數行政執收執罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規避集中監管。四是態度粗暴的問題破壞干部形象。個別黨員干部對待群眾和服務對象不是滿腔熱忱，而是簡單的“動不動、三分鐘”，甚至言語相向，對執法對象拳腳相加。

5、生活驕奢淫逸，腐化墮落。部分黨員干部在生活中對自己放松要求，追求奢華，沉迷享受，生活糜爛。一是道德淪喪，情色腐敗。從幾年來我省查處的一些大案中可以看出，絕大部分是信念缺失，低級趣味濃厚。“網絡反腐”“情婦反腐”，就是這種事例的一個反證。二是精神生活空虛，沉迷黃賭毒。有極少數黨員干部，在政治上缺乏理想信念，價值取向上追求個人利益至上，行為方式上自由散漫，涉黃涉賭涉毒;有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅使，蛻化變質，出賣情報，危害國家安全和利益。三是假公濟私，用公款為個人消費買單。“三公消費”是一個老生常談的話題，但卻屢禁不絕，一些黨員干部利用公款大吃大喝，公車私駕、私用現象嚴重，公款旅游現象頻發。四是大操大辦酒宴。當前違規操辦人情宴請之風嚴重，部分黨員領導干部借操辦婚喪喜宴斂財的現象屢禁不止。

二、原因分析

一是不注重理論學習，政治素質不高。調研發現一些基層單位黨員干部，只重業務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使政治素質難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。

二是不注重黨性鍛煉，紀律觀念不強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

三是不注重制度實效，執行力度不強。有些單位黨組織制度執行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執紀實效。

四是不注重從嚴治黨，教育、監管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴，對基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執紀不嚴，對違犯政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應有懲處。