【精準扶貧工作存在的問題建議1】

期，我就“四雙”精準扶貧工作情況深入到鄖西縣香口鄉白巖河村進行了專題調研。通過調查研究和對相關情況的分析，現對我市精準扶貧工作提出幾點建議。

一、精準扶貧工作中存在的主要問題

從調查的情況看，一年來，全市各級政府高度重視精準扶貧工作，定期不定期地召開專題會議，研究和分析精準扶貧工作中存在的突出問題，按照時間節點穩步推進精準扶貧工作。各級部門主動適應新階段扶貧攻堅模式和國家扶貧政策導向，不斷探索完善扶貧開發方式方法，將精準扶貧與生態文明建設、新型城鎮化建設、新農村建設、美麗鄉村建設、農村精神文明建設等有機結合，積極開展生態搬遷扶貧、就業轉移扶貧、產業扶貧、科技扶貧、金融扶貧等系列扶貧行動，推動了各項扶貧措施的實施。各駐村幫扶工作隊認真履行職責，認真開展各項幫扶工作，特別是在貧困對象建檔立卡、一對一結對幫扶、扶貧規劃編制、扶貧項目和資金爭取、引導市場主體參與扶貧開發、農村基層黨組織建設等方面做了大量工作，確保了“四雙”精準扶貧工作的有序進行。總之，在各方的共同努力下，全市精準扶貧工作已取得階段性成效，但仍存在一些共性問題和不足之處，還需引起各級政府的高度重視。

1、精準扶貧工作宣傳不夠。調查中發現，由于精準扶貧工作宣傳不夠深入、全面，導致部分群眾對精準扶貧工作產生錯誤的理解，少數貧困戶脫貧致富自身動力不足，“等、靠、要”依賴嚴重，個別非貧困戶相互攀比，競相要求納入被扶貧對象。

2、整村推進規劃編制滯后。調查中了解到，目前重點貧困村整村推進規劃普遍沒有編制出來，從而帶來貧困村經濟社會發展總體目標不明確，扶貧項目安排缺乏科學論證，產業發展零亂，幫扶工作重點不夠突出等一系列問題。座談中，駐村幫扶工作隊同志反映，由于工作隊普遍存在人員結構單一、專業知識有限等情況，因此，對如何編制整村推進規劃、美麗鄉村規劃，深感力不從心，希望有專業人士參與和指導。

3、基礎管理工作有待加強。一是貧困對象基本信息有待完善。由于精準扶貧前期排查摸底工作時間倉促，范圍廣、任務重，使得每一個貧困對象的基本情況、致貧原因等信息還不夠全面、準確，有待進一步充實完善;二是貧困對象管理機制不夠健全。由于貧困村貧困人口多，家庭情況又復雜，脫貧返貧人數處于不斷變化之中，加之村一級貧困對象管理機制不夠健全，因此缺少貧困村貧困人口變動情況。

4、有關扶貧政策落實難。一方面扶貧工作有關政策推進緩慢。如金融扶貧行動，每個縣市建立1000萬元小額信貸風險抵押金，由貸款銀行按照不低于1：5的比例發放貸款，此項措施鄖西縣至今沒有落實到位。整村推進重點貧困村，專項扶貧投入不低于100萬元，整合資金不低于200萬元，而目前白巖河村只到位了專項扶貧投入107萬元;另一方面，相關部門行業扶貧項目和資金整合難。整村推進，要求實施部門聯合立項、聯合審批、聯合驗收、資金直達的“高考知識網合一直達”管理模式，但一些部門行業認為整村推進工作主要是扶貧部門的事，因此，在項目安排時沒有把部門行業扶貧擺上議事日程，各部門各行業扶貧項目和資金的整合不夠。

5、技術支持服務引進不夠。駐村幫扶工作隊主要精力往往放在幫助貧困村多方爭取項目、爭取資金上，而忽視技術方面的引進，喜歡新建項目，而放松對現有產業的改造升級，注重基礎設施項目建設，輕視農業項目的發展。

6、貧困村生態扶貧搬遷進程較慢。貧困村生態扶貧搬遷指標太少，而且安置缺乏統一規劃。如白巖河村現有房屋質量較差戶143戶，其中危房54戶，而受全市每年生態扶貧搬遷規模的控制，該村只分配了10戶生態扶貧搬遷指標，遠遠不能滿足該村貧困戶危房改造的需要。

7、貧困村班子年齡結構及知識結構亟待調整。目前，貧困村班子成員普遍存在年齡相對老化，文化水相對偏低的問題，如白巖河村5名班子成員中30至40歲1人，占比20%，40歲以上4人，占比80%;初中文化2人，占比40%，高中文化3人，占比60%。基層干部年齡偏大，文化水不高，專業技術人員缺乏，已難于適應形勢發展需要。

二、進一步推動精準扶貧工作的意見和建議

1、進一步加大對精準扶貧工作的宣傳力度。各級各部門要認真貫徹落實關于扶貧開發的重要講話精神，以“外修生態、內修人文”理念為指導，深入開展以“四雙”為主要內容的“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程。要加大對精準扶貧工作的宣傳力度，多形式、多渠道地宣傳精準扶貧工作和扶貧政策，充分調動全社會力量積極參與我市扶貧攻堅。各駐村幫扶工作隊要深刻認識精準扶貧工作的重要性，切實增強使命感、責任感和緊迫感，走村入戶與貧困群眾交心談心，鼓勵他們增強信心，克服各種消極情緒，激發他們致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧。

2、加快整村推進規劃的編制。有關部門要積極支持駐村幫扶工作隊工作，深入各個整村推進重點貧困村，幫助他們科學、合理地編制整村推進規劃以及美麗鄉村規劃。整村推進規劃要從本村實際情況出發，充分體現產業發展與生態保護、生態扶貧搬遷的有機結合，長遠發展與短期發展的有機結合，幫扶與自力更生的有機結合，整村推進與重點扶持的有機結合。

3、建立健全村一級貧困對象管理機制。精準扶貧首先要精準，要在切實摸清搞準貧困對象、致貧原因的同時，不斷充實貧困對象相關信息，及時更新完善建檔立卡數據庫，實施村一級貧困對象動態管理，按政策規定建立貧困戶脫貧退出和返貧納入機制，切實做到對不再符合條件的貧困戶堅決剔除，對已返貧的貧困戶及時納入。

4、因戶制宜開展幫扶活動。根據貧困原因分門別類，進一步把幫扶措施、幫扶項目搞精準，細化貧困對象，因戶施策，對具備條件容易脫貧的對象，優先納入脫貧計劃，讓其早日脫貧，對無勞動能力的“老、弱、病、殘、癡、呆、傻”貧困戶，采取民政救助，保障其基本生活。切實幫助貧困戶解決眼前生產、生活中實際問題，針對貧困村生態扶貧搬遷進程較慢問題，建議有關部門適當增加貧困村生態扶貧搬遷指標，并將生態扶貧搬遷與新農村建設、城鎮化建設有機結合起來，統一規劃、安置貧困戶，加快貧困村貧困戶危房改造步伐。

5、加快扶貧政策的落實。各級扶貧部門要按照十扶組發〔2016〕1號《十堰市“千村萬戶脫貧致富支持計劃”實施方案》要求，積極與金融機構協調，加快金融扶貧步伐。縣市政府要按照市委辦十辦發〔2016〕7號《關于印發全市扶貧開發工作要點的通知》要求，定期召開農業、林業、水利水電、民政、交通運輸、發改、扶貧等部門參加的部門行業扶貧工作協調會，統籌安排扶貧項目，整合各部門各行業扶貧資金。

6、加大技術支持服務的引進力度。駐村幫扶工作隊要不斷轉變工作思路，在搞好項目、資金幫扶的同時，因地制宜，立足于貧困村現有資源，積極爭取相關部門加大對貧困村農業、林業等產業技術上的支持和服務，舉辦各類技術培訓，逐步增強貧困村自我發展的能力。

7、加強監督檢查和督導工作。各級扶貧部門要加強日常監督檢查工作和培訓指導工作，定期聽取各駐村幫扶工作隊工作情況匯報，督促他們建立健全各項管理制度，加大信息交流與溝通，做好政策指導工作，確保精準扶貧工作目標如期完成。

8、強化基層組織建設。各級有關部門要高度重視貧困村村級組織建設，按照“老中青”三結合的模式，不斷優化貧困村班子成員，鼓勵和選派一些優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生，到貧困村擔任第一書記和大學生村官，把黨的基層組織打造成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘和不走的工作隊。

【精準扶貧工作存在的問題建議2】

結合我局駐村精準扶貧工作實際，在開展精準扶貧具體工作實踐中還存在諸多困難和問題，要引起重視，現就精準扶貧工作中存在的困難和問題提出幾點建議和對策。

一、精準扶貧存在的難點問題

雖然我街道屬于經濟發展較好的街道，但從基礎設施方面來看，我街道還多少存在一些問題，如有些水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力較弱。從貧困戶個體來看，個別因病致貧的貧困人群的生產生活條件還比較差，年來，雖然通過扶貧項目建設和對困難戶的政策傾斜，基礎設施有所改善，貧困戶生活有所改善，但仍不能滿足當前及今后的發展需要。從人口素質上看，個別貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強，缺乏致富能力和發展門路。在走訪農戶中發現，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。目前，我街道扶貧資金主要是依靠上級扶貧項目資金，對貧困戶的直接扶貧資金投入和幫扶力度仍顯不足。目前我街道仍然有個別已經脫貧的人群，由于脫貧基礎不穩，因病、因災、因學等原因又重新返貧，在這方面還須加大救助力度。

二、兩點建議

一是建議扶貧部門對個別貧困戶實行差異化扶貧，提高特殊貧困戶補助標準，在扶貧政策上給予特殊扶持，切實控制貧困農民返貧現象，幫助群眾盡快脫貧致富，整體推進扶貧攻堅工作。二是增強貧困群眾自我發展能力。依托雨露計劃和民生實事工程等，大力開展貧困勞動力職業技能培訓、農民實用技術培訓及新型農民培訓，認真做好貧困人口的職業教育，確保達到培訓一人，就業一人，脫貧一戶的目標和培訓一門技術，振興一項產業，致富一方群眾的目標。