繼續學習貫徹十八屆六中全會、自治區第十 一次黨代會精神,一是要充分認識黨的十八屆六中全會和省第十一次黨代會的重要意義。把學習宣傳貫徹好會議精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,與廳黨組保持步調一致,切實把和行動統一到會議精神上來,迅速有效地組織廣大黨員進行學習,在全系統掀起學習的熱潮。
二是要切實加強組織領導,以領導干部為重點,認真抓好廣大黨員干部的學習。各級黨員領導干部要帶頭學習,帶頭宣傳,帶頭貫徹,身體力行、推動工作,在抓好自身學習的同時,抓好全體黨員的學習督導。要把學習宣傳黨的十八屆六中全會精神和省第十一次黨代會精神,與“兩學一做”學習教育結合起來,繼續抓好黨章黨規和*系列重要講話的學習,切實把全面從嚴治黨落實到基層。
三是要把學習貫徹兩個會議精神與促進交通運輸改革發展穩定各項工作結合起來。各級黨組織要認真貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求,堅定不移推進全面從嚴治黨,嚴肅黨內政治生活,完善黨內監督機制,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性;堅定不移推動經濟穩步向好,對標一流,奮力沖刺第四季度工作,全力推動基礎設施建設、安全生產、運輸服務管理、交通運輸體制改革等各項工作。全系統廣大黨員要向以*同志的*看齊,用*系列重要講話精神武裝頭腦、指導工作,充分發揮黨員先鋒模范作用,立足崗位做貢獻,將今年的各項目標任務完成好。
始于今年2月結于10月的市縣鄉領導班子換屆工作已經圓滿完成,一大批政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部進入各級領導班子。這是山西發生系統性塌方式腐敗后的第一次大規模集中換屆,是對山西兩年多來從嚴治吏、刷新吏治成果的一次最直接的檢驗,省委高度重視,社會關注期盼。當前,全省各級領導班子深入貫徹省第十一次黨代表大會精神,落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求,接過全面建成小康社會的接力棒,帶領廣大干部群眾踏上了塑造美好形象、實現振興崛起的新征程,努力交出黨和人民滿意的“山西答卷”。
要想有新作為,就必須激活和迸發“集體至上的人生境界、奉獻至上的境界、大局至上的政治境界、事業至上的工作境界”,始終保持一種“等不起”的責任感,“低不得”的目標感,“坐不住”的緊迫感,“慢不得”的危機感,“欠不起”的使命感,保持著革命英雄主義和樂觀主義精神,敢于吃苦,敢于吃虧,敢于吃硬,穩住心神,坐穩板凳,扎穩馬步,不講困難講實干,不講條件講發展,不講得失講奉獻。有了這樣的精神境界,我們的干部才能培育出干事創業的卓然見識,才能迸發出開拓進取和奮發有為的無窮力量,視任命為使命,視權力為責任,視職業為事業,領導苦抓,部門苦戰,干部苦干,使我們的推進力度越來越大,發展態勢越來越好。有了這樣的精神境界,廣大基層干部才能在困難大、矛盾多的情況下,勤勤懇懇,任勞任怨,一絲不茍,盡心盡責做工作,兢兢業業創事業。
可以說,目前在我們的干部隊伍中,聞雞起舞,披星戴月的大有人在;竭誠盡智,嘔心瀝血的大有人在;心無雜念,一心干事的大有人在;滿懷真情,為民謀利的大有人在。這些同志無論在什么崗位上都能閃耀出綜合素質之光,做什么工作都能顯示出干事創業之能,始終保持著讓群眾信賴、讓組織放心的政治本色。正是這支有理想、有追求,干好事、干成事的干部隊伍,支撐起全省的發展大局。事在人為,人在精神!
今年恰逢換屆年,通過換屆一大批政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部進入各級領導班子,既優化了班子結構,又帶來了干事創業的動力激情。要以換屆為契機,加強干部隊伍建設,把換屆換出的新班子、新氣象、新作為持之以恒地堅持下去。
狠抓建設。當前,全省各級領導班子深入貫徹黨的十八屆六中全會和省第十一次黨代表大會精神,落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求,要把統一到中央、省市委的決策部署上來,樹牢“四個意識”,堅決貫徹黨的路線方針政策,做政治上的明白人。
狠抓能力建設。工欲善其事,必先利其器。加強換屆后的干部培訓工作,按照缺什么補什么原則,從基層黨建、經濟建設、招商引資、社會治理等方面有針對性地提升干部的能力素質。加強干部掛職交流力度,讓基層干部到上級機關參與政策制定,讓上級機關干部到基層多接地氣,給想干事、能干事的干部搭舞臺,使好干部有為有位。探索建立容錯糾錯機制,為敢為人先的干部撐腰鼓勁。
狠抓作風建設。作風建設永遠在路上,忠誠干凈擔當是好干部作風的集中體現。脫貧攻堅是當前的重要政治任務,要在扶貧第一線、項目建設第一線考驗干部作風,看是否科學決策引領一方發展、是否堅持群眾路線為民辦事,真正把作風硬、能力強的干部培養起來、使用起來。
一個指引兩手硬心得
把學習重要講話和指示精神作為一項長期的政治任務,與貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神結合起來,與貫徹落實“8337”發展思路結合起來,切實把和行動統一到*關于“守望相助”、“四個著力”、“五個結合”的要求上,努力推動經濟社會持續健康發展。
第一,集中精力打造六大產業基地,努力在轉變發展方式上下功夫、見實效。作為典型的資源富集地區,我們將按照提出的“改變簡單的挖煤賣煤、挖土賣土的粗放型資源開發模式”的要求,堅定不移走依托煤、延伸煤、超越煤的發展路子,全力打造“六大產業基地”,加快構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的現代產業體系。一是打造現代化煤炭生產輸出基地。依托良好的區位優勢,積極改造提升煤炭產業,大力推進煤炭洗選、煤炭物流和兼并重組,全力打造國家重要的現代化煤炭生產輸出基地,力爭5年以后,全旗煤炭產銷量穩定在3億噸左右,煤炭就地轉化率達到50%,建成煤炭物流園區10個,煤炭配送能力超1.5億噸,地方煤炭企業整合為20戶。二是打造現代煤化工生產示范基地。依托富煤水的組合優勢,積極做大煤制油、煤制天然氣等清潔能源規模,加快延伸煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等化工產業鏈條,全力打造國家一流的現代煤化工生產示范基地,力爭5年以后,煤化工產能超1000萬噸,其中煤制油200萬噸,煤制天然氣超160億立方米,煤制烯烴(甲醇制烯烴)200萬噸,煤制乙二醇100萬噸,煤制化肥超270萬噸,就地轉化煤炭資源超1億噸。三是打造煤電鋁一體化循環經濟產業基地。依托煤鋁伴生的獨特優勢,抓住準格爾至天津南、準格爾至湖北特高壓電力外送通道建設機遇,積極發展高水火電,加快構筑“高鋁煤炭??火電??粉煤灰提取氧化鋁??相關鋁副產品”產業鏈,全力打造國內最具實力的煤電鋁一體化循環經濟產業基地,力爭5年以后,電力裝機突破1000萬千瓦,就地轉化高鋁煤炭超5000萬噸。四是打造陶瓷生產基地。依托豐富的高嶺土資源優勢,重點發展日用陶瓷、陶瓷酒瓶、禮品瓷和建筑陶瓷,全力打造內蒙古重要的陶瓷生產基地,力爭5年以后,陶瓷產能達到3億件,其中日用瓷1.5億件、陶瓷酒瓶1億件、禮品瓷5000萬件。五是打造沿黃現代農牧業示范基地。依托毗鄰黃河和呼包鄂消費市場的雙重優勢,大力發展小雜糧、瓜果、蔬菜等種植業和生豬、肉羊、奶牛、水產等規模化養殖業以及綠色農畜產品精深加工產業、生態休閑農業,全力打造沿黃現代農牧業示范基地,力爭5年以后,沿黃土地規模化經營示范基地達到15萬畝,設施農業達到4萬畝,規模化養殖園區達到13個,培育國家級農牧業產業化龍頭企業1家、自治區級8家。六是打造文化旅游基地。依托黃河峽谷、漫瀚調、油松王、沙漠、召廟等人文和自然資源,加快整合文化旅游資源,開發文化旅游產品,全力打造內蒙古知名的文化旅游基地,力爭5年以后,將黃河峽谷建成5A級景區,建成4個4A級景區,打響準格爾文化旅游品牌。
第二,集中精力推進新型城鎮化,努力在城鄉統籌發展上下功夫、見實效。積極穩妥推進新型城鎮化,加快城鄉統籌發展的步伐,全面推進美麗鄉村建設。一是打造宜居宜業城市。全面加快薛大一體化發展進程,建設國家呼包鄂榆城市群中的重要節點城市。重點打造大路新區,加快推動產城一體發展,充分發揮工業園區集聚產業、集聚人口作用,努力實現以產業發展帶動城市發展。著力完善城市功能,加強公共服務設施建設,促進人氣、商氣集聚,力爭將大路新區建成企業總部基地。啟動民族文化園和森林公園建設,著力打造城市水系、園林景觀。繼續改造提升薛家灣,完善舊城區、棚戶區基礎設施,著力拓展公園、綠地等公共休閑空間。二是著力建設鄉鎮。進一步修編蘇木鄉鎮建設規劃和重點區域控制性詳規,加快推進蘇木鄉鎮鎮區建設,按照 “十個一”的建設目標,力爭再用3年時間全部打造完成。加快推進沙圪堵舊城區改造,突出百年老鎮。三是加快建設美麗鄉村。進一步完善全旗村莊布局規劃,高標準建設集中居民點,著力推進農村社區化、農民市民化。認真實施好自治區農村牧區“十個全覆蓋”工程,大力促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。通過強化考核獎懲、示范引領等措施,集中整治國省干道沿線、城鄉結合部、蘇木鄉鎮鎮區及農村環境臟亂差問題,切實加大違法違章建筑清理力度,力爭使農村環境面貌“一年一個樣、三年大變樣”。
第三,集中精力抓好基礎設施建設,努力在改善發展條件上下功夫、見實效。全面加強基礎設施和生態建設,加快破解發展瓶頸制約,切實改善發展條件。一是完善交通網絡。開工建設納日松至龍口等3條高速,加快嘎查村道路建設改造,力爭3年內實現鄉鄉通高速、村村通油路。加快推進呼準鄂、準朔、巴準等鐵路項目建設,年內新增鐵路運力5000萬噸,3年內徹底打破煤炭外運瓶頸。二是強化水利支撐。積極爭取黃河跨區域水權置換指標,重點推進大路西部供水工程,加快完善園區、礦區和城鎮供水體系。三是優化供電網絡。積極推進準格爾至天津南、準格爾至湖北特高壓電力外送通道建設,實施一批500千伏、220千伏、110千伏輸變電工程和農村電網改造工程,保障安全供電。四是持之以恒抓好生態建設。生態脆弱是準格爾最大的、最根本的旗情。在這“進則全勝、不進則退”的歷史關頭,我們將堅定不移加大生態建設力度,組織實施好天然林保護、京津風沙源治理二期等重點生態工程,全面推進城鎮、園區、礦區、景區、通道、新農村等重點區域綠化,推動生態環境持續改善。突出抓好以復墾綠化為重點的礦區環境綜合治理,強化水、大氣、土壤等污染防治,努力讓準格爾的天更藍、水更綠、空氣更清新。嚴格實施退耕還林、禁牧禁墾政策,科學有序推動生態脆弱、生產生活條件較差地區的農業人口向城鎮和二、三產業轉移,進一步減輕生態壓力。
第四,集中精力發展社會事業,努力在保障和改善民生上下功夫、見實效。按照提出的“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,我們都不能安之若素”的要求,帶著責任和感情去做民生工作,既盡力而為,又量力而行,努力讓全旗各族人民過上好日子。一是全力抓好就業工作。加大企業用工對接培訓力度,創建大學生創業園,建立領導干部幫扶就業制度,重點解決礦區移民、生態移民和大中專畢業生的就業問題。二是優先發展教育事業。加快推進城鄉教育設施標準化建設,優化城鄉師資力量配置,大力改善辦學條件,統籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育和民族教育協調發展。三是加快發展衛生事業。大力引進優質醫療資源。加快推進旗鄉村三級醫療服務機構標準化建設,繼續將優質醫療資源配置向農村和社區傾斜,全面推行鄉村醫生簽約服務和社區“家庭醫生式”服務,標準化裝備全旗所有嘎查村(社區)衛生室。四是加快發展文化事業。建成投用文化藝術中心、體育場等文體設施,全面開放圖書館、博物館。充分利用閑置辦公用房、活動陣地等資源,統籌配套完善街道辦事處文化站、嘎查村(社區)文化室、科普室、圖書館等公共文化服務設施。五是加快完善社會保障體系。加快建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,健全社會救助體系,加強和改進低保工作,實現城鄉困難群眾應保盡保。逐步放寬外來人口落戶條件,大力推進農村轉移人口市民化,共享城市公共服務和社會保障。六是大力實施百姓安居工程。積極盤活存量商品房,加大保障性住房建設力度,繼續每年改造農村危舊房2000戶,力爭再用兩年時間徹底消除農村危舊房,努力讓困難群眾住上放心房、滿意房。七是扎實推進扶貧攻堅工程。整合扶貧項目和資金,培育富民增收產業,提高扶貧對象自我發展能力。完善扶貧聯系包扶機制,認真落實自治區“三到村三到戶”工作部署,實施精準扶貧,切實改善禁止開發區不具備搬遷條件農民的生產生活環境,確保全旗2.2萬貧困人口如期實現“兩不愁、三保障”。
第五,集中精力抓好安全穩定工作,努力在提升社會治理水上下功夫、見實效。認真學習和大力發揚“楓橋經驗”,積極推進社會治理創新。一是抓好信訪維穩工作。繼續落實領導接訪制度,確保每個工作日有一名四大班子實職縣級領導在信訪部門接訪、一名蘇木鄉鎮領導在基層接訪,就地解決矛盾糾紛,確保“小事不出村,大事不出鄉鎮,矛盾不上交”。發揮“一網一線一廳”(旗委書記網上信箱、旗長熱線、信訪合議廳)作用,引導群眾合理合法表達利益訴求。二是切實強化安全生產。堅持嚴格的安全生產制度,強化考核獎懲,切實把安全責任落實到崗位、落實到人頭,做到安全投入、安全培訓、應急救援“三個到位”。創新安全生產監督檢查方式,采取 “四不兩直”的方式,全面排查治理安全隱患,堅決遏制重特大安全事故的發生。三是著力化解政府性債務。堅持“化舊”與“控新”并重,健全政府性債務管理制度,通過壓縮支出、預算安排、資產拍賣、發行債券、債權相抵等措施,積極籌措資金,全力做好政府性債務清理化解工作,確保完成化債任務。
第六,集中精力推進重點領域改革,努力在增強發展內生動力上下功夫、見實效。結合準格爾旗實際,著力推進重點領域、重點環節改革,為經濟社會發展注入新的活力和動力。一是全力扶持非公有制經濟發展。按照“非禁即入”原則,推行“負面清單”管理模式,扶持本土民營企業做大做強,鼓勵本土民營企業與引進企業相互參股、嫁接合作,實現資源、技術、人才、管理優勢互補。二是大力推進行政審批制度改革。將所有涉及審批和便民服務的事項都集中在行政審批大廳辦理,加快清理、整頓、規范審批事項和收費項目,努力實現“兩減一提高”,即減少審批項目、減少行政事業性收費,提高辦事效率。三是加強和改進預算管理。穩步推進財政預決算、部門預決算和“三公”經費公開,大力壓縮“三公”經費和一般性支出,集中精力保民生、保運轉、保化債、保重點續建項目。四是積極推進土地流轉。按照“依法、自愿、有償”的原則,進一步規范土地流轉程序,健全土地流轉管理制度。五是加大金融改革創新力度。支持有實力的本土企業發起設立民營銀行,加快準煤信用聯社改制商業銀行步伐。通過財政資金貼息、擔保等措施,調動農村信用社等金融機構,放大支農資金規模。
第七,集中精力開展黨的群眾路線教育實踐活動,努力在改進工作作風上下功夫、見實效。按照強調的“堅持抓嚴、認真抓實、切實抓長”的要求,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅持做到“六個貫穿始終”,即把加強學習、提高認識貫穿始終,把開門搞活動、讓群眾參與貫穿始終,把整改落實、解決實際問題貫穿始終,把嚴格要求、強化基層基礎貫穿始終,把建章立制、標本兼治貫穿始終,把領導帶頭、率先垂范貫穿始終。一是嚴格按照程序,切實把“規定動作”做到位。以自治區“四大行動”、“六大工程”為實踐載體,用準格爾旗公安局原局長郝萬忠等身邊榜樣教育身邊人,結合準格爾旗“千名黨員下基層,爭做群眾貼心人”活動,著力解決“四風”突出問題,著力解決關系群眾切實利益的問題,著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。二是結合準格爾旗實際,努力把“自選動作”做精彩。成立非公有制經濟、社會組織和執法監管、窗口服務單位2個專項推進組,著力解決發生在群眾身邊的不正之風,著力優化發展環境。三是不折不扣執行好上級關于改進作風、厲行節約、反對浪費等一系列制度規定,深入推進黨風廉政建設,加大對黨員干部違法違紀案件查辦力度,確保全旗干部清正、政府清廉、政治清明。
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