為切實扛牢壓實全面從嚴治黨主體責任,高要區委明確進一步細化區委、區人大、區政府、區政協“四套班子”及其成員的主體責任清單內容,強化措施落實,確保黨委(黨組)和領導班子成員知責、明責、履責、盡責。
?? 細化清單,讓主體責任更具體。抓住關鍵少數,實化細化“四份”責任清單,即黨委(黨組)領導班子集體責任清單、書記第一責任人的責任清單、班子成員“一崗雙責”責任清單和紀委監督責任清單。責任清單清晰地列明了區委、區人大、區政府、區政協黨委(黨組)主體責任、“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”責任。從嚴明黨的紀律、做好統籌部署、健全工作機制、選好用好干部、深化作風建設、堅決反對腐敗、強化權力制約、加強宣傳教育等8個方面列出“四套班子”黨委(黨組)主體責任內容46條;從做好牽頭抓總、及時傳達貫徹、加強檢查考核、注重教育監管、帶頭廉潔自律等5個方面列出“四套班子”“第一責任人”責任內容25條。把抽象的責任內容分解為具體的工作任務,可量化、可操作,真正成為落實主體責任的行動指南。
??夯實措施,使履職盡責有抓手。落實主體責任,根本在擔當,關鍵在行動。為防止“責任清單”成為“一紙空文”,我區落實三項措施推動主體責任落地生根。一是對照清單任務,實行履責紀實。我區全面從嚴治黨“兩個責任”監管臺已正式上線運行。運用信息科技手段,通過文字記錄、圖片資料等方式如實填寫責任清單落實情況,實現對“責任落實的全程監控,做到履責有依、追責有據。二是定期報告情況,著力推動工作。區委強化使命擔當,加強全面監督,創新開展“區四套班子成員向區委委員、區紀委委員述責述廉”活動,著力破解對領導開展監督不全面的空檔,達到既實現監督全覆蓋,又兼具同級監督和下級監督的效果。三是加強檢查考核,倒逼任務落實。區委黨廉辦通過專項檢查、日常督查等方式,及時發現存在的問題和不足,公開通報檢查結果,督促抓好整改落實。對履行黨風廉政建設主體責任不力、工作滯后的,由區委書記對其進行責任制約談。考核結果歸入領導干部個人廉潔檔案管理,在一定范圍內公開,并作為年度考核評先評優的重要依據。
??嚴格要求,促責任落實聚合力。加強黨風廉政建設是黨委(黨組)職責所在、使命所系。黨組織主要領導是第一責任人,是“關鍵少數”中的“關鍵少數”,必須增強“四種意識“,嚴格做到“四個親自”;班子成員提高認識,積極主動開展工作,切實增強履行黨風廉政建設“一崗雙責”的自覺和行動自覺。區委設立黨風廉政建設主體責任辦公室,區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦明確一名工作人員,專門負責主體責任落實情況的組織協調、上傳下達、資料收集、檔案管理等日常業務,特別強化領導班子及成員履職過程記載和資料收集,形成黨委(黨組)主體責任、“第一責任人”、“一崗雙責”檔案專卷,充分體現履職留痕。
??以上率下,層層壓實主體責任。去年以來,高要全面開展談話提醒工作,逐步形成抓早抓小有效機制,推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”取得初步成效。按照分級負責的原則,我區區堅持以上率下、分級負責,確保抓早抓小談話提醒工作全面落實。區委書記帶頭制定談話提醒工作計劃,區四套班子其他領導成員按照各自分工也分別制定了談話提醒工作計劃。區委書記履行“第一責任人”責任,重點圍繞全面從嚴治黨責任落實問題開展談話提醒,談話提醒19人次。區委常委、區紀委書記著重圍繞落實“兩個責任”以及廉潔紀律問題,談話提醒11人次。區“四套班子”其他領導成員結合分管領域和部門,廣泛開展談話提醒,落實“一崗雙責”。度,區“四套班子”開展談話提醒143人次(其中處級干部23人次,科級干部100人次,一般黨員干部20人次),責任制約談87人次。通過領導帶頭開展談話提醒,實現了抓早抓小談話提醒常態化,促進全面從嚴治黨主體責任落地生根。
在2月21日召開的全市“解放,實干興肇”教育實踐活動動員大會上,一些地方和單位的主要負責同志當著全市廣大干部的面,亮家丑、作檢討、紅臉出汗,市委書記、市人大常委會主任賴澤華現場對他們的發言給予辣味十足的點評。
去年,端州城區部分社區體育公園未能在承諾時限內建好和完成驗收,拖延了大半年后才正式開放,在社會上造成了不良影響。市紀委、市監察局對該情況進行深入調查后,問責處理了一些單位和干部。一個被問責的市直單位原領導在會上深刻反思自己的癥結:“在體育公園建設問題上,我一直重視不夠,導致延遲開放,根本原因是不夠解放,沒有深刻領會市委、市政府決策的深刻內涵,憑經驗覺得只是一件普通工作,缺乏實干精神,導致推動工作不強不硬……”
賴澤華指出,社區體育公園建設是市委、市政府確定的十件惠民實事之一。這幾個社區體育公園遲遲未能開工建設,完工了遲遲沒有驗收和接管,從根本上說還是宗旨意識問題,沒有把人民群眾關心關注的事情真正放在心上。如果我們對群眾的承諾放了空炮,就會磨損群眾的信心,磨損群眾的耐心,黨委政府的公信力和威信就會受到損害。抓作風必須從關系人民群眾切身利益抓起,從一件件小事做起,以實實在在的成效取信于民。
賴澤華強調,相比珠三角核心區,肇慶最大的問題不是交通不夠發達,不是工業基礎不夠雄厚,不是城市環境不夠優美,而是我們的相關部門和干部工作作風不夠扎實,擔當精神不足,執行力不強,推諉扯皮,直接影響了我們的政務環境、營商環境,削弱了肇慶的投資吸引力。作風決定作為,實干創造實績。決策后就要動手,動手后就不要松手,不干成就不放手,只有這樣,才能干成一批實事,干成一批大事,解決一批難事。領導干部要引以為戒,切實轉變工作作風,牢固樹立“有為才有位、有位要有為”的,增強責任意識,擔當意識,做到為官一任,造福一方。
懷集作為我市人口和土地資源大縣,兩年經濟增長乏力,去年綜合指標考評得分在西北板塊倒數第一,廣佛肇經濟合作區遲遲未能打開局面,該縣主要負責同志在會上作了表態發言,承諾一定化壓力為動力,以實干擔當的新風貌推動新發展。
賴澤華指出,懷集發展的問題有歷史累積的因素,但現屆黨委政府對此責無旁貸,必須端正觀念,勇敢面對問題,從主觀去尋找問題。在一個地方任職就要真正把發展的責任扛在自己的肩上,不要埋怨,不要推諉,不要懈怠。黨政主要領導尤其要解放,轉變觀念,敢作敢當,敢作敢為,勇于開拓進取,把工作的熱情和激情充分調動起來,有血性、有擔當、有干勁,絕不甘當“衰仔”,爭取以新作風打開新局面,以新舉措推動新發展,盡快扭轉被動局面,爭取實現經濟社會發展新跨越。
領導干部在大會作檢討、市委書記當面點評的形式,讓與會同志感到震撼,深受觸動。大家真切感受到這一輪解放不是走過場、走形式,而是要真正從根源上挖出“病根”,破除發展的頑疾,以新的作風推動肇慶新一輪大發展。
肇慶市委2月21日上午在星巖禮堂召開全市“解放,實干興肇”教育實踐活動動員大會,貫徹落實市第十二次黨代會精神,部署開展“解放,實干興肇”教育實踐活動,動員全市上下進一步解放、更新觀念、轉變作風、真抓實干,以大解放推動作風大轉變,以作風大轉變推動效能大提升,以效能大提升推動肇慶大發展。
大會以電視電話會議形式開至各縣(市、區)、肇慶高新區、肇慶新區。會議規格高、規模大、范圍廣,市、縣、鎮各級領導干部、部分老同志、市直單位內設科室科長,以及部分特邀代表,共計4500多人在市主會場、市分會場及各地分會場收聽收看會議。
市委書記、市人大常委會主任賴澤華出席會議并作動員講話,市委副書記、市長陳旭東主持會議,孫德、吳華欽、李天等市委、市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員出席會議。
賴澤華指出,解放永無止境,作風建設永遠在路上。當前,我市正處于肩負新使命、應對新挑戰、開創新局面、推動新跨越的關鍵時期,遇到“速度質量之困”“引資投資之困”“生態環保之困”“黨風廉政建設之困”,迫切需要解放!鞍l展之困”歸根結底是“之困”“作風之困”,適應和引領新常態必須解放、轉變作風,加快樞紐門戶城市建設必須解放、轉變作風,破解當前發展困局必須解放、轉變作風,不解放、作風不轉變,必然陷入發展的“瓶頸路”“斷頭路”。我們要拿出壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣,針對瓶頸、作風頑疾,擺表現、查根源、破陋、除積弊、轉作風、樹新風,堅決破解當前發展的種種困局,大力提振廣大干部干事創業精氣神。
賴澤華指出,我市有些干部得過且過、缺乏抓發展促發展的危機感和緊迫感,滿足于自己與自己比、滿足于今朝有酒今朝醉、滿足于年年難過年年過。有些干部畏難卻步、缺乏擔當和實干精神,認為出頭沒好處、出事兜不住,面對困難和矛盾,不是想方設法去化解,而是回避困難、拖延問題。有些干部衙門作風、缺乏主動服務意識,本來能夠馬上辦好的事,卻以未到時限為由拖著不辦;符合辦理要求的,卻要設置條件繞著不辦;完全可以想辦法辦理的,卻要生搬硬套頂著不辦。有些干部急功利、缺乏久久為功的韌性,盲目引進“高污染、高能耗、低效益”項目,熱衷于抓“短快”的項目,對于要長期跟蹤的打基礎、謀長遠的項目意志定力不足。有些干部因循守舊、缺乏敢為人先的勇氣,有慣例只會沿用,有先例只會套用,或者束手束腳不會干,不敢改革創新,不會創造條件辦,失去了發展的良機。
賴澤華強調,必須堅持問題導向,大力破除制約肇慶發展的舊作風、舊體制機制,最大限度地推動大解放、作風大轉變和機制大創新。一要堅決破除落后觀念。教育實踐活動要針對這些不思進取、甘居中游的安逸,墨守成規、保守封閉的狹隘意識,為官不為、不愿擔當的消極心態等落后,堅決予以破除,切實增強珠三角意識,讓敢為人先的改革精神、開放包容的寬廣胸懷、對標先進的不懈追求、與時俱進的創新意識、親商扶商的重商理念和實干擔當的務實作風,成為我市全體干部的主流意識和行動自覺。二要切實轉變干部工作作風。聚焦干部這個群體、直面干部的作風,推動“太官”轉變為“有為官”、“逍遙官”轉變為“擔責官”、“牛皮官”轉變為“實干官”、“糊涂官”轉變為“能為官”、“避事官”轉變為“攻堅官”。對審批項目做到能減則減,能放則放,越少越好,實現機關辦事提速增效;推動各級干部擔當作為,善于發現問題,主動解決問題,防范可能出現的問題;大力提升政務服務水,在服務民生、解決企業困難、服務基層等方面做到主動到位。三要建立健全為官有為的動力機制。加快完善干部績效考核獎懲機制,著力解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣等問題。建立完善干部干事創業容錯糾錯預警機制,樹立為創新者容、為擔當者容、為實干者容的導向。建立完善干部能上能下機制,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。建立完善領導干部監督問責機制,用好問責利器,重點對政令不通、令不行禁不止的單位負責人進行問責;對責任意識淡薄、工作消極被動、坐失良機而延誤發展的干部進行問責;對工作推諉扯皮、互相制約的干部進行問責;對所管轄范圍內出現不作為、慢作為、亂作為等問題的領導干部進行問責。
賴澤華強調,解放、轉變作風最終是為了實干興肇、促進發展。要大力弘揚真抓實干、攻堅克難、擔當有為、奮勇爭先精神,學趕先進、鞭撻后進,以實干興肇成果檢驗活動成效。要明確目標導向,緊緊圍繞完成發展目標任務、圍繞對標先進加快追趕、圍繞實現黨風政風根本好轉抓好活動開展,在作風、工作舉措、工作效能等全面對標先進地區。要明確具體環節抓細活動進程,做到準確查擺問題、深刻認識問題、切實整改問題。領導干部要帶頭把自己擺進去,敢于亮丑,勇于從根源上挖“病根”,進行“承諾、踐諾、評諾”,確保開展教育實踐活動和推進年度各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
會議部署了在全市開展“解放,實干興肇”教育實踐活動安排;顒訌2月份開始,到7月底結束,為期半年,分學習宣傳、調研討論、整改落實、建章立制四個階段進行。市委將成立若干個督導組,分赴各地各部門檢查指導教育實踐活動開展。
會上,市勞動競賽委員會表彰了去年在重點項目建設和重點工作中涌現的先進集體及先進個人,肇慶新區管委會等71個單位、劉智銳等251名同志受通報表揚。去年考核先進單位肇慶新區、端州區、德慶縣、市委辦公室、市財政局、市檢察院作經驗介紹,后進單位高要區、懷集縣、市公路局、市城市管理綜合執法局、市社科聯作表態發言,相關同志就社區體育公園延遲開放問題作檢討發言。
部分正廳級老干部;市法院院長,市檢察院檢察長;各縣(市、區)、肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區(肇慶)黨(工)委書記;市委各部委、市直各單位、市各人民團體副處級以上干部;省駐肇有關單位主要負責同志;各鄉鎮(街道)黨(工)委書記;部分企業家代表、政務服務對象代表在市主會場參會
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