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為切實扛牢壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任,高要區(qū)委明確進一步細化區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)“四套班子”及其成員的主體責(zé)任清單內(nèi)容,強化措施落實,確保黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。
?? 細化清單,讓主體責(zé)任更具體。抓住關(guān)鍵少數(shù),實化細化“四份”責(zé)任清單,即黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任清單、書記第一責(zé)任人的責(zé)任清單、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單和紀委監(jiān)督責(zé)任清單。責(zé)任清單清晰地列明了區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨委(黨組)主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。從嚴明黨的紀律、做好統(tǒng)籌部署、健全工作機制、選好用好干部、深化作風(fēng)建設(shè)、堅決反對腐敗、強化權(quán)力制約、加強宣傳教育等8個方面列出“四套班子”黨委(黨組)主體責(zé)任內(nèi)容46條;從做好牽頭抓總、及時傳達貫徹、加強檢查考核、注重教育監(jiān)管、帶頭廉潔自律等5個方面列出“四套班子”“第一責(zé)任人”責(zé)任內(nèi)容25條。把抽象的責(zé)任內(nèi)容分解為具體的工作任務(wù),可量化、可操作,真正成為落實主體責(zé)任的行動指南。
??夯實措施,使履職盡責(zé)有抓手。落實主體責(zé)任,根本在擔(dān)當(dāng),關(guān)鍵在行動。為防止“責(zé)任清單”成為“一紙空文”,我區(qū)落實三項措施推動主體責(zé)任落地生根。一是對照清單任務(wù),實行履責(zé)紀實。我區(qū)全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”監(jiān)管臺已正式上線運行。運用信息科技手段,通過文字記錄、圖片資料等方式如實填寫責(zé)任清單落實情況,實現(xiàn)對“責(zé)任落實的全程監(jiān)控,做到履責(zé)有依、追責(zé)有據(jù)。二是定期報告情況,著力推動工作。區(qū)委強化使命擔(dān)當(dāng),加強全面監(jiān)督,創(chuàng)新開展“區(qū)四套班子成員向區(qū)委委員、區(qū)紀委委員述責(zé)述廉”活動,著力破解對領(lǐng)導(dǎo)開展監(jiān)督不全面的空檔,達到既實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋,又兼具同級監(jiān)督和下級監(jiān)督的效果。三是加強檢查考核,倒逼任務(wù)落實。區(qū)委黨廉辦通過專項檢查、日常督查等方式,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,公開通報檢查結(jié)果,督促抓好整改落實。對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力、工作滯后的,由區(qū)委書記對其進行責(zé)任制約談。考核結(jié)果歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔檔案管理,在一定范圍內(nèi)公開,并作為年度考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
??嚴格要求,促責(zé)任落實聚合力。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委(黨組)職責(zé)所在、使命所系。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,必須增強“四種意識“,嚴格做到“四個親自”;班子成員提高認識,積極主動開展工作,切實增強履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的自覺和行動自覺。區(qū)委設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦公室,區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦明確一名工作人員,專門負責(zé)主體責(zé)任落實情況的組織協(xié)調(diào)、上傳下達、資料收集、檔案管理等日常業(yè)務(wù),特別強化領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履職過程記載和資料收集,形成黨委(黨組)主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”、“一崗雙責(zé)”檔案專卷,充分體現(xiàn)履職留痕。
??以上率下,層層壓實主體責(zé)任。去年以來,高要全面開展談話提醒工作,逐步形成抓早抓小有效機制,推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”取得初步成效。按照分級負責(zé)的原則,我區(qū)區(qū)堅持以上率下、分級負責(zé),確保抓早抓小談話提醒工作全面落實。區(qū)委書記帶頭制定談話提醒工作計劃,區(qū)四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)成員按照各自分工也分別制定了談話提醒工作計劃。區(qū)委書記履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,重點圍繞全面從嚴治黨責(zé)任落實問題開展談話提醒,談話提醒19人次。區(qū)委常委、區(qū)紀委書記著重圍繞落實“兩個責(zé)任”以及廉潔紀律問題,談話提醒11人次。區(qū)“四套班子”其他領(lǐng)導(dǎo)成員結(jié)合分管領(lǐng)域和部門,廣泛開展談話提醒,落實“一崗雙責(zé)”。度,區(qū)“四套班子”開展談話提醒143人次(其中處級干部23人次,科級干部100人次,一般黨員干部20人次),責(zé)任制約談87人次。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展談話提醒,實現(xiàn)了抓早抓小談話提醒常態(tài)化,促進全面從嚴治黨主體責(zé)任落地生根。
在2月21日召開的全市“解放,實干興肇”教育實踐活動動員大會上,一些地方和單位的主要負責(zé)同志當(dāng)著全市廣大干部的面,亮家丑、作檢討、紅臉出汗,市委書記、市人大常委會主任賴澤華現(xiàn)場對他們的發(fā)言給予辣味十足的點評。
去年,端州城區(qū)部分社區(qū)體育公園未能在承諾時限內(nèi)建好和完成驗收,拖延了大半年后才正式開放,在社會上造成了不良影響。市紀委、市監(jiān)察局對該情況進行深入調(diào)查后,問責(zé)處理了一些單位和干部。一個被問責(zé)的市直單位原領(lǐng)導(dǎo)在會上深刻反思自己的癥結(jié):“在體育公園建設(shè)問題上,我一直重視不夠,導(dǎo)致延遲開放,根本原因是不夠解放,沒有深刻領(lǐng)會市委、市政府決策的深刻內(nèi)涵,憑經(jīng)驗覺得只是一件普通工作,缺乏實干精神,導(dǎo)致推動工作不強不硬……”
賴澤華指出,社區(qū)體育公園建設(shè)是市委、市政府確定的十件惠民實事之一。這幾個社區(qū)體育公園遲遲未能開工建設(shè),完工了遲遲沒有驗收和接管,從根本上說還是宗旨意識問題,沒有把人民群眾關(guān)心關(guān)注的事情真正放在心上。如果我們對群眾的承諾放了空炮,就會磨損群眾的信心,磨損群眾的耐心,黨委政府的公信力和威信就會受到損害。抓作風(fēng)必須從關(guān)系人民群眾切身利益抓起,從一件件小事做起,以實實在在的成效取信于民。
賴澤華強調(diào),相比珠三角核心區(qū),肇慶最大的問題不是交通不夠發(fā)達,不是工業(yè)基礎(chǔ)不夠雄厚,不是城市環(huán)境不夠優(yōu)美,而是我們的相關(guān)部門和干部工作作風(fēng)不夠扎實,擔(dān)當(dāng)精神不足,執(zhí)行力不強,推諉扯皮,直接影響了我們的政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境,削弱了肇慶的投資吸引力。作風(fēng)決定作為,實干創(chuàng)造實績。決策后就要動手,動手后就不要松手,不干成就不放手,只有這樣,才能干成一批實事,干成一批大事,解決一批難事。領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢固樹立“有為才有位、有位要有為”的,增強責(zé)任意識,擔(dān)當(dāng)意識,做到為官一任,造福一方。
懷集作為我市人口和土地資源大縣,兩年經(jīng)濟增長乏力,去年綜合指標考評得分在西北板塊倒數(shù)第一,廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)遲遲未能打開局面,該縣主要負責(zé)同志在會上作了表態(tài)發(fā)言,承諾一定化壓力為動力,以實干擔(dān)當(dāng)?shù)男嘛L(fēng)貌推動新發(fā)展。
賴澤華指出,懷集發(fā)展的問題有歷史累積的因素,但現(xiàn)屆黨委政府對此責(zé)無旁貸,必須端正觀念,勇敢面對問題,從主觀去尋找問題。在一個地方任職就要真正把發(fā)展的責(zé)任扛在自己的肩上,不要埋怨,不要推諉,不要懈怠。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)尤其要解放,轉(zhuǎn)變觀念,敢作敢當(dāng),敢作敢為,勇于開拓進取,把工作的熱情和激情充分調(diào)動起來,有血性、有擔(dān)當(dāng)、有干勁,絕不甘當(dāng)“衰仔”,爭取以新作風(fēng)打開新局面,以新舉措推動新發(fā)展,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面,爭取實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
領(lǐng)導(dǎo)干部在大會作檢討、市委書記當(dāng)面點評的形式,讓與會同志感到震撼,深受觸動。大家真切感受到這一輪解放不是走過場、走形式,而是要真正從根源上挖出“病根”,破除發(fā)展的頑疾,以新的作風(fēng)推動肇慶新一輪大發(fā)展。
肇慶市委2月21日上午在星巖禮堂召開全市“解放,實干興肇”教育實踐活動動員大會,貫徹落實市第十二次黨代會精神,部署開展“解放,實干興肇”教育實踐活動,動員全市上下進一步解放、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干,以大解放推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動效能大提升,以效能大提升推動肇慶大發(fā)展。
大會以電視電話會議形式開至各縣(市、區(qū))、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)。會議規(guī)格高、規(guī)模大、范圍廣,市、縣、鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、部分老同志、市直單位內(nèi)設(shè)科室科長,以及部分特邀代表,共計4500多人在市主會場、市分會場及各地分會場收聽收看會議。
市委書記、市人大常委會主任賴澤華出席會議并作動員講話,市委副書記、市長陳旭東主持會議,孫德、吳華欽、李天等市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議。
賴澤華指出,解放永無止境,作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。當(dāng)前,我市正處于肩負新使命、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面、推動新跨越的關(guān)鍵時期,遇到“速度質(zhì)量之困”“引資投資之困”“生態(tài)環(huán)保之困”“黨風(fēng)廉政建設(shè)之困”,迫切需要解放。“發(fā)展之困”歸根結(jié)底是“之困”“作風(fēng)之困”,適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)必須解放、轉(zhuǎn)變作風(fēng),加快樞紐門戶城市建設(shè)必須解放、轉(zhuǎn)變作風(fēng),破解當(dāng)前發(fā)展困局必須解放、轉(zhuǎn)變作風(fēng),不解放、作風(fēng)不轉(zhuǎn)變,必然陷入發(fā)展的“瓶頸路”“斷頭路”。我們要拿出壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣,針對瓶頸、作風(fēng)頑疾,擺表現(xiàn)、查根源、破陋、除積弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng),堅決破解當(dāng)前發(fā)展的種種困局,大力提振廣大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
賴澤華指出,我市有些干部得過且過、缺乏抓發(fā)展促發(fā)展的危機感和緊迫感,滿足于自己與自己比、滿足于今朝有酒今朝醉、滿足于年年難過年年過。有些干部畏難卻步、缺乏擔(dān)當(dāng)和實干精神,認為出頭沒好處、出事兜不住,面對困難和矛盾,不是想方設(shè)法去化解,而是回避困難、拖延問題。有些干部衙門作風(fēng)、缺乏主動服務(wù)意識,本來能夠馬上辦好的事,卻以未到時限為由拖著不辦;符合辦理要求的,卻要設(shè)置條件繞著不辦;完全可以想辦法辦理的,卻要生搬硬套頂著不辦。有些干部急功利、缺乏久久為功的韌性,盲目引進“高污染、高能耗、低效益”項目,熱衷于抓“短快”的項目,對于要長期跟蹤的打基礎(chǔ)、謀長遠的項目意志定力不足。有些干部因循守舊、缺乏敢為人先的勇氣,有慣例只會沿用,有先例只會套用,或者束手束腳不會干,不敢改革創(chuàng)新,不會創(chuàng)造條件辦,失去了發(fā)展的良機。
賴澤華強調(diào),必須堅持問題導(dǎo)向,大力破除制約肇慶發(fā)展的舊作風(fēng)、舊體制機制,最大限度地推動大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變和機制大創(chuàng)新。一要堅決破除落后觀念。教育實踐活動要針對這些不思進取、甘居中游的安逸,墨守成規(guī)、保守封閉的狹隘意識,為官不為、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)南麡O心態(tài)等落后,堅決予以破除,切實增強珠三角意識,讓敢為人先的改革精神、開放包容的寬廣胸懷、對標先進的不懈追求、與時俱進的創(chuàng)新意識、親商扶商的重商理念和實干擔(dān)當(dāng)?shù)膭?wù)實作風(fēng),成為我市全體干部的主流意識和行動自覺。二要切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。聚焦干部這個群體、直面干部的作風(fēng),推動“太官”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨楣佟薄ⅰ板羞b官”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳?dān)責(zé)官”、“牛皮官”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵏晒佟薄ⅰ昂抗佟鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤澳転楣佟薄ⅰ氨苁鹿佟鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤肮怨佟薄徟椖孔龅侥軠p則減,能放則放,越少越好,實現(xiàn)機關(guān)辦事提速增效;推動各級干部擔(dān)當(dāng)作為,善于發(fā)現(xiàn)問題,主動解決問題,防范可能出現(xiàn)的問題;大力提升政務(wù)服務(wù)水,在服務(wù)民生、解決企業(yè)困難、服務(wù)基層等方面做到主動到位。三要建立健全為官有為的動力機制。加快完善干部績效考核獎懲機制,著力解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣等問題。建立完善干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯預(yù)警機制,樹立為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的導(dǎo)向。建立完善干部能上能下機制,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督問責(zé)機制,用好問責(zé)利器,重點對政令不通、令不行禁不止的單位負責(zé)人進行問責(zé);對責(zé)任意識淡薄、工作消極被動、坐失良機而延誤發(fā)展的干部進行問責(zé);對工作推諉扯皮、互相制約的干部進行問責(zé);對所管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。
賴澤華強調(diào),解放、轉(zhuǎn)變作風(fēng)最終是為了實干興肇、促進發(fā)展。要大力弘揚真抓實干、攻堅克難、擔(dān)當(dāng)有為、奮勇爭先精神,學(xué)趕先進、鞭撻后進,以實干興肇成果檢驗活動成效。要明確目標導(dǎo)向,緊緊圍繞完成發(fā)展目標任務(wù)、圍繞對標先進加快追趕、圍繞實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)抓好活動開展,在作風(fēng)、工作舉措、工作效能等全面對標先進地區(qū)。要明確具體環(huán)節(jié)抓細活動進程,做到準確查擺問題、深刻認識問題、切實整改問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把自己擺進去,敢于亮丑,勇于從根源上挖“病根”,進行“承諾、踐諾、評諾”,確保開展教育實踐活動和推進年度各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
會議部署了在全市開展“解放,實干興肇”教育實踐活動安排。活動從2月份開始,到7月底結(jié)束,為期半年,分學(xué)習(xí)宣傳、調(diào)研討論、整改落實、建章立制四個階段進行。市委將成立若干個督導(dǎo)組,分赴各地各部門檢查指導(dǎo)教育實踐活動開展。
會上,市勞動競賽委員會表彰了去年在重點項目建設(shè)和重點工作中涌現(xiàn)的先進集體及先進個人,肇慶新區(qū)管委會等71個單位、劉智銳等251名同志受通報表揚。去年考核先進單位肇慶新區(qū)、端州區(qū)、德慶縣、市委辦公室、市財政局、市檢察院作經(jīng)驗介紹,后進單位高要區(qū)、懷集縣、市公路局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市社科聯(lián)作表態(tài)發(fā)言,相關(guān)同志就社區(qū)體育公園延遲開放問題作檢討發(fā)言。
部分正廳級老干部;市法院院長,市檢察院檢察長;各縣(市、區(qū))、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)(肇慶)黨(工)委書記;市委各部委、市直各單位、市各人民團體副處級以上干部;省駐肇有關(guān)單位主要負責(zé)同志;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記;部分企業(yè)家代表、政務(wù)服務(wù)對象代表在市主會場參會。
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