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3月1日,市委副書記、市長(zhǎng)陳旭東主持召開市政府黨組(擴(kuò)大)“解放、實(shí)干興肇”專題會(huì)議,貫徹落實(shí)全市“解放,實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求,強(qiáng)調(diào)要處理好七個(gè)方面的關(guān)系,以解放為先導(dǎo),當(dāng)好實(shí)干興肇的表率。
陳旭東指出,該市組織開展“解放,實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng),既是對(duì)解放優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng),對(duì)歷次大解放活動(dòng)成果的鞏固和提升,更是對(duì)束縛我市發(fā)展的頑疾進(jìn)行一次徹底清理和根治。當(dāng)前,我市正處于全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)樞紐門戶城市的沖刺攻堅(jiān)期,改革發(fā)展千頭萬緒,困難挑戰(zhàn)紛繁復(fù)雜,只有破冰,行動(dòng)才能突圍,只有大解放,才能更好地破難題、掃障礙、聚人心、轉(zhuǎn)作風(fēng),加快建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市。
陳旭東強(qiáng)調(diào),貫徹落實(shí)全市“解放,實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng),關(guān)鍵要處理好七個(gè)方面的關(guān)系:要處理好解放和登高望遠(yuǎn)的關(guān)系。要學(xué)會(huì)抬頭,深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委省政府精神,多了解掌握中央和省委省政府的指導(dǎo)和政策方針。要有“本領(lǐng)恐慌”的意識(shí),緊跟社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),有高屋建瓴的思維,在全球資源配置中找準(zhǔn)自身的定位和切入點(diǎn)。要對(duì)標(biāo)先進(jìn),學(xué)習(xí)珠三角核心區(qū)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),掃除知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū),補(bǔ)上經(jīng)歷短板、能力弱項(xiàng)。要敢于突破,以新理念、新思路謀劃推動(dòng)工作。要處理好解放與創(chuàng)新求變的關(guān)系。要有創(chuàng)新思維,以新的理念、新的思路來謀劃推動(dòng)工作,大膽突破原有的經(jīng)驗(yàn)、原有的本本,努力想出新辦法,找出新出路。
要學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維,加強(qiáng)信息互聯(lián)互通,變會(huì)簽為會(huì)商,著力提高辦事效率。要處理好解放與實(shí)事求是的關(guān)系。要認(rèn)清肇慶當(dāng)前面臨的形勢(shì)和角色定位,進(jìn)一步深化對(duì)肇慶市情的再認(rèn)識(shí),要有強(qiáng)烈的危機(jī)感、使命感、責(zé)任感,努力把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,以大解放扭轉(zhuǎn)發(fā)展的被動(dòng)局面。要處理好解放與依法行政的關(guān)系。必須把進(jìn)一步解放和加強(qiáng)民主法治統(tǒng)一起來,以依法行政的新思維拓展解放的空間。要用制度建設(shè)保障解放,形成支持開拓創(chuàng)新者、保護(hù)勇破常規(guī)者、善用有棱有角者、淘汰四八穩(wěn)不作為者的干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。要處理好解放中的內(nèi)生動(dòng)力和外在壓力的關(guān)系。要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,追求內(nèi)生動(dòng)力的解放,使自覺成為行動(dòng)自覺,從認(rèn)識(shí)到位到行動(dòng)到位。
要處理好解放上的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。既要從戰(zhàn)略上解放,加快“東融西聯(lián)”、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,深化“放管服”改革;也要在戰(zhàn)術(shù)上解放,加快園區(qū)建設(shè),推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)。要處理好解放與真抓實(shí)干的關(guān)系。要落實(shí)市第十二次黨代會(huì)提出的“東融西聯(lián)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、實(shí)干興肇”發(fā)展戰(zhàn)略,把“實(shí)、干、興”落實(shí)到政府工作的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié),做到謀劃要實(shí)、部署要實(shí)、推進(jìn)要實(shí),甩開膀子擼起袖子實(shí)實(shí)在在干,提高政府的執(zhí)行力和行政效能,努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)振興、產(chǎn)城共興、城鄉(xiāng)齊興、綠富同興”。
陳旭東強(qiáng)調(diào),開展“解放,實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)是市委部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù),市政府黨組成員和政府組成部門人員要以身作則,身體力行,在解放上先行一步、當(dāng)好表率,帶頭強(qiáng)化學(xué)習(xí)、帶頭找準(zhǔn)問題、帶頭抓好整改、帶頭建章立制,確保活動(dòng)落到實(shí)處。要轉(zhuǎn)觀念,各級(jí)政府各部門要圍繞阻礙我市創(chuàng)新發(fā)展“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”,在放權(quán)上求實(shí)效,在監(jiān)管上求創(chuàng)新,在服務(wù)上求提升。要轉(zhuǎn)職能,以“放管服”改革推動(dòng)政府管理轉(zhuǎn)型,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)方式,在創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制上下功夫,在建立綜合監(jiān)管體系上做工作,在職能實(shí)現(xiàn)方式更科學(xué)上求突破。要轉(zhuǎn)作風(fēng),通過“轉(zhuǎn)作風(fēng)”實(shí)現(xiàn)“優(yōu)服務(wù)”,為基層和企業(yè)群眾簡(jiǎn)政減負(fù),建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市交通局、市工商局在會(huì)上作交流發(fā)言。市政府黨組成員、非中共黨員副市長(zhǎng),市政府副秘書長(zhǎng),市府辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志,市直及中央、省駐肇有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志,市府辦公室正科級(jí)以上干部參加會(huì)議。
市第十二次黨代會(huì)和市"兩會(huì)"站在全國(guó)全省發(fā)展戰(zhàn)略高度,提出了肇慶今后五年發(fā)展的指導(dǎo)、奮斗目標(biāo)以及解放、東融西聯(lián)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、實(shí)干興肇等戰(zhàn)略任務(wù),為全市各地各部門做好各項(xiàng)工作提供了重要遵循。作為市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、德慶縣委書記,我將深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市"兩會(huì)"精神,解放勇作為,擔(dān)當(dāng)實(shí)干求實(shí)效,全力以赴服務(wù)肇慶改革發(fā)展大局。
一、未來五年主要工作目標(biāo)和思路
今后五年,是我市全力以赴與全省同步率先全面建成小康社會(huì),加快建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的關(guān)鍵階段。我將按照市委有關(guān)工作分工,理清思路,忠實(shí)履職。一是構(gòu)建"大統(tǒng)戰(zhàn)"工作格局,凝心聚力服務(wù)全市改革發(fā)展大局。重點(diǎn)發(fā)展好多黨合作和政治協(xié)商制度,支持各民主黨派發(fā)揮職能作用;堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育方針,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng);依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理,加快懷集縣下帥壯族瑤族鄉(xiāng)發(fā)展;突出做好爭(zhēng)取人心工作,凝聚港澳臺(tái)僑力量;加強(qiáng)黨外代表人士以及科技工作者隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)發(fā)展人才基礎(chǔ),促進(jìn)我市政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。二是打造創(chuàng)業(yè)富民的西江精品明珠,爭(zhēng)當(dāng)全市率先全面建成小康社會(huì)標(biāo)兵。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)德慶縣全體干部群眾,堅(jiān)定不移地走"綠色發(fā)展、安德慶、創(chuàng)業(yè)富民"的科學(xué)發(fā)展之路,加快建設(shè)全省山區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣、全省農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)先進(jìn)縣、全市融入樞紐門戶城市發(fā)展先行縣、全市山區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范縣、美麗幸福德慶,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全市均水,縣城建成區(qū)面積、常住人口、城鎮(zhèn)化率三項(xiàng)指標(biāo)比"十二五"期末翻一番,城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小,創(chuàng)建為省文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城,外聯(lián)內(nèi)通交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、2017年工作目標(biāo)、思路和舉措。
2017年是落實(shí)市第十二次黨代會(huì)部署開局之年,我將以解放為切入點(diǎn),圍繞全市工作大局,統(tǒng)籌抓好工作落實(shí)。把2017年確定為統(tǒng)戰(zhàn)工作的"落實(shí)年"和"創(chuàng)新年",做好"統(tǒng)戰(zhàn)"與"發(fā)展"結(jié)合文章,引進(jìn)項(xiàng)目合同金額15億元以上。把2017年確定為德慶縣全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年,圍繞全面小康目標(biāo)集中攻堅(jiān)、補(bǔ)齊短板,以產(chǎn)業(yè)建設(shè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì),以東融西聯(lián)拓空間,以改革創(chuàng)新增動(dòng)力,以綠色發(fā)展添優(yōu)勢(shì),以民生改善促共享,以從嚴(yán)治黨強(qiáng)保障,為爭(zhēng)當(dāng)全市率先全面建成小康社會(huì)標(biāo)兵夯實(shí)基礎(chǔ)。
(一)解放,引領(lǐng)發(fā)展推動(dòng)落實(shí)。牢牢把握解放這個(gè)"總開關(guān)",組織開展"解放實(shí)干興肇"教育實(shí)踐活動(dòng),破除禁錮,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、推動(dòng)工作落實(shí)。一要增強(qiáng)珠三角意識(shí)。克服甘居中游,增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位的拼搶意識(shí),對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距,以珠三角核心區(qū)的先進(jìn)理念和眼光謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展。二要增強(qiáng)機(jī)遇和創(chuàng)新意識(shí)。搶抓省委推動(dòng)珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展"雙重"政策機(jī)遇、市委實(shí)施"東融西聯(lián)"戰(zhàn)略歷史機(jī)遇,以更強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)共建等工作。三要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干意識(shí)。率先垂范踐行"主人翁"精神、"拼命三郎"精神、"南泥灣"精神、"釘釘子"精神和"工匠"精神,當(dāng)好擔(dān)當(dāng)實(shí)干表率。
(二)凝心聚力,努力開創(chuàng)肇慶統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。一是推動(dòng)多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展。協(xié)助市委完善與民主黨派、無黨派人士協(xié)商議事、聯(lián)系交友等制度,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。協(xié)助市各民主黨派搞好政治交接,開展好"不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進(jìn)"專題教育。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。指導(dǎo)市工商聯(lián)做好換屆工作;加快構(gòu)建"親""清"新型政商關(guān)系。落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見,強(qiáng)化"一企一策"幫企扶企暖企,幫助非公有制企業(yè)解決人才、用工、用地、融資等問題;深入開展*理想信念教育,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。三是維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)少數(shù)民族群眾服務(wù)管理,增進(jìn)民族團(tuán)結(jié);加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,引導(dǎo)宗教團(tuán)體健康發(fā)展;支持宗教界搞好人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;協(xié)助做好全市宗教工作會(huì)議籌備工作。四是加強(qiáng)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞聯(lián)誼工作。完善由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、工青婦等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作新機(jī)制;抓好海外聯(lián)誼載體建設(shè),健全港澳臺(tái)同胞、海外僑胞社團(tuán)組織聯(lián)絡(luò)網(wǎng),加強(qiáng)港澳臺(tái)、海外愛國(guó)社團(tuán)和代表人士隊(duì)伍建設(shè),做好僑界走訪服務(wù),拓寬海外聯(lián)誼空間,廣交朋友,爭(zhēng)取人心。五是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新媒體從業(yè)人員、留學(xué)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)新生代等"三類人"的統(tǒng)戰(zhàn)工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系面廣、人才薈萃等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),積極做好招商引資、精準(zhǔn)扶貧、興教助學(xué)、維護(hù)穩(wěn)定等工作,努力為肇慶建設(shè)樞紐門戶城市、實(shí)現(xiàn)全面小康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè),提升全民科學(xué)素質(zhì),促進(jìn)學(xué)術(shù)交流,推進(jìn)科協(xié)工作再上新臺(tái)階。
(三)擔(dān)當(dāng)實(shí)干,全力打好德慶全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以產(chǎn)業(yè)建設(shè),壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。做大新型工業(yè),深入實(shí)施"園區(qū)建設(shè)年"和"招商引資年",積極對(duì)接市工業(yè)發(fā)展"366"工程,出臺(tái)鼓勵(lì)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見,大抓園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目促建促產(chǎn)和增資擴(kuò)產(chǎn),積極扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。做優(yōu)農(nóng)業(yè),抓好國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣建設(shè),推動(dòng)貢柑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)發(fā)展,大力種植紫淮山產(chǎn)業(yè),完善"雙輪驅(qū)動(dòng)多元發(fā)展"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)文化旅游,挖掘鄉(xiāng)村文化、民俗文化內(nèi)涵,加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、民俗文化游,完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展全域旅游。二是以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐,加快東融西聯(lián)。以交通對(duì)接加快內(nèi)外聯(lián)動(dòng),以園區(qū)建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建,以縣城擴(kuò)容加速要素聚集。打造互聯(lián)互通交通體系,加快建設(shè)汕湛高速公路德慶段,積極配合做好德慶至羅定高速公路建設(shè)相關(guān)工作。打造產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)臺(tái),扎實(shí)推進(jìn)新增開發(fā)及盤活用地、建設(shè)通用廠房等工作,謀劃建設(shè)鳳村、播植產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造創(chuàng)業(yè)富民的西江精品明珠,推進(jìn)縣城"東拓西延中部提升",加快縣人民醫(yī)院異地搬遷,啟動(dòng)孔子學(xué)校建設(shè),鞏固省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,推進(jìn)省文明縣城創(chuàng)建。三是以改革創(chuàng)新為抓手,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,多措并舉去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。深化中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。深化"多證合一"登記制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。四是以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,建設(shè)美麗德慶。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線,筑牢綠色生態(tài)屏障,實(shí)施污染綜合防治,改善農(nóng)村人居環(huán)境,推動(dòng)形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式,全力推動(dòng)綠富同興。五是以民生建設(shè)為根本,實(shí)現(xiàn)共建共享。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),辦好十件惠民實(shí)事,不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
(四)落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨"一崗雙責(zé)",全力抓好市委分管部門和德慶縣委黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn),既管業(yè)務(wù)又管隊(duì)伍,守好黨建"主陣地"。深入學(xué)系列重要講話精神,堅(jiān)定"四個(gè)自信",增強(qiáng)"四種意識(shí)",嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法,培育弘揚(yáng)良好家風(fēng)。組織開展"基層黨建提升年"活動(dòng),實(shí)施"強(qiáng)鎮(zhèn)帶村"工程,完成村級(jí)"兩委"換屆選舉,夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。選準(zhǔn)用好干部,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,營(yíng)造風(fēng)清氣正的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
我市全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)樞紐門戶的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響,作為副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng),我將按照市第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神,緊緊圍繞建設(shè)安肇慶、法治肇慶的目標(biāo),切實(shí)做到解放、砥礪前行,敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一、未來五年工作主要目標(biāo)思路
一是深入推進(jìn)安肇慶建設(shè),進(jìn)一步提升群眾安全感滿意度。扎實(shí)推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)開展“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)型犯罪打擊行動(dòng),堅(jiān)決遏制其多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭。全面推進(jìn)全民禁毒工程,保持打擊高壓態(tài)勢(shì)。積極推進(jìn)戒毒基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,擴(kuò)大收治能力,創(chuàng)建一級(jí)現(xiàn)代化文明強(qiáng)戒所。組織開展打黑除惡行動(dòng),遏制其違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,進(jìn)一步完善市反詐中心建設(shè),加強(qiáng)聯(lián)合打擊、預(yù)防、攔截電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。推動(dòng)安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié),加快構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理兩條防線,努力實(shí)現(xiàn)事故總量明顯減少,較大以上生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。積極推動(dòng)“十三五”消防規(guī)劃全面落實(shí),社會(huì)化消防工作格局基本形成,公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)全面達(dá)標(biāo),覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援力量體系逐步完善,全社會(huì)抗御火災(zāi)能力明顯提升。進(jìn)一步提升應(yīng)急救援和保障能力,自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力明顯提高,事故災(zāi)難得到有效遏制,公共衛(wèi)生事件防控得力,社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)有序。嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪活動(dòng),切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
二是深入推進(jìn)法治肇慶建設(shè),努力使循法而行成為全體公民的自覺行動(dòng)。深化法治宣傳教育,推進(jìn)普法社會(huì)化運(yùn)行,堅(jiān)持優(yōu)化法律行業(yè)便民服務(wù),健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),深化一村(社區(qū))一法律顧問工作。把培育法治生活方式作為基礎(chǔ)性工程來抓,推動(dòng)養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)的慣。圍繞“把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果”,加強(qiáng)信訪法治化建設(shè),以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。抓好法治政府建設(shè)的組織實(shí)施,推動(dòng)我市2018年率先基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府,2020年各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng),法治政府建設(shè)水進(jìn)一步提高。
三是深入推進(jìn)過硬隊(duì)伍建設(shè),提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水。堅(jiān)持從嚴(yán)治警,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持政治建警方針,抓好公安隊(duì)伍建設(shè),深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),運(yùn)用法治思維和法治方式提升公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理的法制化水。努力提升廣大民警的科技信息化應(yīng)用水、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化水、規(guī)范執(zhí)法能力水,切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方安的重大責(zé)任。
二、2017年工作目標(biāo)、思路和舉措
2017年要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),把做好黨的十九大安保維穩(wěn)工作作為貫穿全年工作的主線,聚焦防控風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)齊短板,切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見性,全力排查防范化解管控各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患,為黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開創(chuàng)造安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一是忠誠(chéng)履行第一責(zé)任,全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持頻道不換、力度不減,保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),深入推進(jìn)嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)防發(fā)生暴恐事件。強(qiáng)力組織開展嚴(yán)打突出刑事犯罪“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融、“兩盜一搶”、黑惡勢(shì)力等四類突出違法犯罪,力促整體刑事立案持續(xù)下降、刑事打擊效能不斷提升;推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的排查預(yù)警化解,堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件。依法依規(guī)做好化解信訪積案集中攻堅(jiān)工作,努力推動(dòng)突出信訪問題的化解。推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),健全預(yù)防與依法化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),做好應(yīng)急預(yù)案的修編、宣教、演練等管理工作,規(guī)范和完善應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃、組織和評(píng)估。夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)保障能力,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè),健全城市應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè),著力構(gòu)建全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
二是始終服務(wù)第一要?jiǎng)?wù),創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。生產(chǎn)安全和消防安全事關(guān)人民福祉,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。目前我市正處于大招商、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期,必須全力做好生產(chǎn)安全消防安全工作,創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。嚴(yán)把生產(chǎn)安全和消防安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”,健全安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系,規(guī)范各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,主動(dòng)做好安全生產(chǎn)服務(wù),幫助企業(yè)解決最困難、最憂慮、最急迫難題,為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供安全保障。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)與去年相比呈下降趨勢(shì),重點(diǎn)防范較大以上生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí),加快出臺(tái)《肇慶市消防安全管理規(guī)定》,推動(dòng)行業(yè)部門落實(shí)行業(yè)消防管理標(biāo)準(zhǔn),開展示范建設(shè)和抽查驗(yàn)收。開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治,抓好省市政府掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作,確保按時(shí)摘牌。建設(shè)可視化的城市消防監(jiān)控系統(tǒng),推動(dòng)“智慧消防”建設(shè),夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)工作,將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治臺(tái)。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)消防培訓(xùn)基地建設(shè),新建或增補(bǔ)400個(gè)市政消火栓,完成30%超期服役且性能不達(dá)標(biāo)消防車和消防器材的更新?lián)Q代。做好“12348”公共法律服務(wù)熱線宣傳和服務(wù)工作,支持各地建立中小微企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)等公益性法律服務(wù)組織,探索建立和完善中小微企業(yè)司法救助機(jī)制,保障中小微企業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)提供公證法律服務(wù)。圍繞市委市政府中心工作和重點(diǎn)決策部署,推行重大行政決策目錄管理制度,科學(xué)立法,發(fā)揮立法的引領(lǐng)、保障和推動(dòng)作用。積極參與打擊盜采河砂,“搶種、搶搭、搶建”等專項(xiàng)行動(dòng),有效地改善投資環(huán)境。
三是緊緊圍繞第一導(dǎo)向,切實(shí)保障和改善民生。群眾的需求是第一信號(hào),是我們做好工作的第一導(dǎo)向。把群眾對(duì)安和法治的需求作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深入推進(jìn)安法治建設(shè)的重點(diǎn)在基層,關(guān)鍵在做好群眾工作、保障和改善民生。大力加強(qiáng)道路交通秩序整治工作,提升我市道路交通管理能力。深化戶籍制度改革,加快推進(jìn)《肇慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市戶籍制度改革有關(guān)問題的通知》(肇府〔2016〕14號(hào))的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,進(jìn)一步暢通信訪渠道,完善市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)辦理內(nèi)容和范圍全覆蓋,打造網(wǎng)上信訪成為信訪工作主渠道。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離,推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。實(shí)行簡(jiǎn)易辦理制度,更加方便快捷地受理辦理信訪事項(xiàng)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職考核和責(zé)任追究,優(yōu)化考核結(jié)果運(yùn)用、考核獎(jiǎng)懲等政策,充分發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用,最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病,保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。加強(qiáng)有針對(duì)性的生產(chǎn)安全和消防安全宣傳教育工作,定期組織現(xiàn)場(chǎng)演練,讓城鄉(xiāng)居民基本掌握安全基礎(chǔ)知識(shí),提高事故預(yù)防和抗災(zāi)能力。堅(jiān)持組織開展法律援助惠民服務(wù),幫助困難群眾運(yùn)用法律手段解決問題,調(diào)整法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行城鄉(xiāng)同一標(biāo)準(zhǔn),降低法律援助門檻,提高辦理法律援助案件律師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),探索網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳銜接公共法律服務(wù)實(shí)體臺(tái),逐步形成線上線下便利服務(wù)群眾的運(yùn)作模式。部署開展打擊過境走私聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)高速公路、國(guó)道、省道等陸路主要通道的布控和查緝,重點(diǎn)打擊過境運(yùn)輸走私凍品、香煙、洋酒、干果、大米等,保障民眾“舌尖上的安全”。
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