3月1日,市委副書記、市長陳旭東主持召開市政府黨組(擴大)“解放、實干興肇”專題會議,貫徹落實全市“解放,實干興肇”教育實踐活動的部署要求,強調要處理好七個方面的關系,以解放為先導,當好實干興肇的表率。
陳旭東指出,該市組織開展“解放,實干興肇”教育實踐活動,既是對解放優良傳統的繼承和發揚,對歷次大解放活動成果的鞏固和提升,更是對束縛我市發展的頑疾進行一次徹底清理和根治。當前,我市正處于全面建成小康社會和加快建設樞紐門戶城市的沖刺攻堅期,改革發展千頭萬緒,困難挑戰紛繁復雜,只有破冰,行動才能突圍,只有大解放,才能更好地破難題、掃障礙、聚人心、轉作風,加快建設成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市。
陳旭東強調,貫徹落實全市“解放,實干興肇”教育實踐活動,關鍵要處理好七個方面的關系:要處理好解放和登高望遠的關系。要學會抬頭,深刻領會中央和省委省政府精神,多了解掌握中央和省委省政府的指導和政策方針。要有“本領恐慌”的意識,緊跟社會發展的趨勢,有高屋建瓴的思維,在全球資源配置中找準自身的定位和切入點。要對標先進,學習珠三角核心區城市的先進經驗,掃除知識空白、經驗盲區,補上經歷短板、能力弱項。要敢于突破,以新理念、新思路謀劃推動工作。要處理好解放與創新求變的關系。要有創新思維,以新的理念、新的思路來謀劃推動工作,大膽突破原有的經驗、原有的本本,努力想出新辦法,找出新出路。
要學習互聯網思維,加強信息互聯互通,變會簽為會商,著力提高辦事效率。要處理好解放與實事求是的關系。要認清肇慶當前面臨的形勢和角色定位,進一步深化對肇慶市情的再認識,要有強烈的危機感、使命感、責任感,努力把壓力轉化為動力,以大解放扭轉發展的被動局面。要處理好解放與依法行政的關系。必須把進一步解放和加強民主法治統一起來,以依法行政的新思維拓展解放的空間。要用制度建設保障解放,形成支持開拓創新者、保護勇破常規者、善用有棱有角者、淘汰四八穩不作為者的干事創業的氛圍。要處理好解放中的內生動力和外在壓力的關系。要激發內生動力,追求內生動力的解放,使自覺成為行動自覺,從認識到位到行動到位。
要處理好解放上的戰略和戰術的關系。既要從戰略上解放,加快“東融西聯”、產業強市,深化“放管服”改革;也要在戰術上解放,加快園區建設,推進“一門式一網式”服務。要處理好解放與真抓實干的關系。要落實市第十二次黨代會提出的“東融西聯、產業強市、實干興肇”發展戰略,把“實、干、興”落實到政府工作的全過程和各個環節,做到謀劃要實、部署要實、推進要實,甩開膀子擼起袖子實實在在干,提高政府的執行力和行政效能,努力實現“工業振興、產城共興、城鄉齊興、綠富同興”。
陳旭東強調,開展“解放,實干興肇”教育實踐活動是市委部署的一項重大政治任務,市政府黨組成員和政府組成部門人員要以身作則,身體力行,在解放上先行一步、當好表率,帶頭強化學習、帶頭找準問題、帶頭抓好整改、帶頭建章立制,確保活動落到實處。要轉觀念,各級政府各部門要圍繞阻礙我市創新發展“痛點”“難點”,在放權上求實效,在監管上求創新,在服務上求提升。要轉職能,以“放管服”改革推動政府管理轉型,推進政府職能轉變。要轉方式,在創新監管體制機制上下功夫,在建立綜合監管體系上做工作,在職能實現方式更科學上求突破。要轉作風,通過“轉作風”實現“優服務”,為基層和企業群眾簡政減負,建設人民滿意的服務型政府。
市發改局、市經信局、市交通局、市工商局在會上作交流發言。市政府黨組成員、非中共黨員副市長,市政府副秘書長,市府辦有關負責同志,市直及中央、省駐肇有關單位主要負責同志,市府辦公室正科級以上干部參加會議。
市第十二次黨代會和市"兩會"站在全國全省發展戰略高度,提出了肇慶今后五年發展的指導、奮斗目標以及解放、東融西聯、產業強市、實干興肇等戰略任務,為全市各地各部門做好各項工作提供了重要遵循。作為市委常委、統戰部部長、德慶縣委書記,我將深入貫徹落實市第十二次黨代會和市"兩會"精神,解放勇作為,擔當實干求實效,全力以赴服務肇慶改革發展大局。
一、未來五年主要工作目標和思路
今后五年,是我市全力以赴與全省同步率先全面建成小康社會,加快建設成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的關鍵階段。我將按照市委有關工作分工,理清思路,忠實履職。一是構建"大統戰"工作格局,凝心聚力服務全市改革發展大局。重點發展好多黨合作和政治協商制度,支持各民主黨派發揮職能作用;堅持團結、服務、引導、教育方針,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長;依法加強民族宗教事務管理,加快懷集縣下帥壯族瑤族鄉發展;突出做好爭取人心工作,凝聚港澳臺僑力量;加強黨外代表人士以及科技工作者隊伍建設,夯實發展人才基礎,促進我市政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。二是打造創業富民的西江精品明珠,爭當全市率先全面建成小康社會標兵。團結帶領德慶縣全體干部群眾,堅定不移地走"綠色發展、安德慶、創業富民"的科學發展之路,加快建設全省山區城鄉協調發展示范縣、全省農村基層服務型黨組織建設先進縣、全市融入樞紐門戶城市發展先行縣、全市山區創新驅動發展示范縣、美麗幸福德慶,經濟發展速度高于全市均水,縣城建成區面積、常住人口、城鎮化率三項指標比"十二五"期末翻一番,城鄉居民收入比進一步縮小,創建為省文明縣城、國家衛生縣城,外聯內通交通基礎設施日益完善,社會大局和諧穩定。
二、2017年工作目標、思路和舉措。
2017年是落實市第十二次黨代會部署開局之年,我將以解放為切入點,圍繞全市工作大局,統籌抓好工作落實。把2017年確定為統戰工作的"落實年"和"創新年",做好"統戰"與"發展"結合文章,引進項目合同金額15億元以上。把2017年確定為德慶縣全面建成小康社會的攻堅之年,圍繞全面小康目標集中攻堅、補齊短板,以產業建設強經濟,以東融西聯拓空間,以改革創新增動力,以綠色發展添優勢,以民生改善促共享,以從嚴治黨強保障,為爭當全市率先全面建成小康社會標兵夯實基礎。
(一)解放,引領發展推動落實。牢牢把握解放這個"總開關",組織開展"解放實干興肇"教育實踐活動,破除禁錮,增強發展意識、推動工作落實。一要增強珠三角意識。克服甘居中游,增強爭先進位的拼搶意識,對標先進找差距,以珠三角核心區的先進理念和眼光謀劃工作、推動發展。二要增強機遇和創新意識。搶抓省委推動珠三角優化發展和粵東西北振興發展"雙重"政策機遇、市委實施"東融西聯"戰略歷史機遇,以更強的創新意識抓好招商引資、產業共建等工作。三要增強擔當實干意識。率先垂范踐行"主人翁"精神、"拼命三郎"精神、"南泥灣"精神、"釘釘子"精神和"工匠"精神,當好擔當實干表率。
(二)凝心聚力,努力開創肇慶統戰工作新局面。一是推動多黨合作事業蓬勃發展。協助市委完善與民主黨派、無黨派人士協商議事、聯系交友等制度,推進協商民主廣泛多層制度化發展。協助市各民主黨派搞好政治交接,開展好"不忘合作初心,繼續攜手前進"專題教育。加強黨外代表人士隊伍建設,促進統一戰線可持續發展。二是加強非公有制經濟領域統戰工作。指導市工商聯做好換屆工作;加快構建"親""清"新型政商關系。落實加快民營經濟發展政策意見,強化"一企一策"幫企扶企暖企,幫助非公有制企業解決人才、用工、用地、融資等問題;深入開展*理想信念教育,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。三是維護民族宗教領域和諧穩定。加強少數民族群眾服務管理,增進民族團結;加強宗教事務管理,引導宗教團體健康發展;支持宗教界搞好人才隊伍建設,促進社會和諧穩定;協助做好全市宗教工作會議籌備工作。四是加強港澳臺同胞、海外僑胞聯誼工作。完善由統戰部牽頭,民族、宗教、對臺、外事、僑務、工青婦等部門協調聯動的工作新機制;抓好海外聯誼載體建設,健全港澳臺同胞、海外僑胞社團組織聯絡網,加強港澳臺、海外愛國社團和代表人士隊伍建設,做好僑界走訪服務,拓寬海外聯誼空間,廣交朋友,爭取人心。五是服務經濟社會健康協調發展。扎實推進新媒體從業人員、留學人員、非公有制經濟新生代等"三類人"的統戰工作。發揮統一戰線聯系面廣、人才薈萃等獨特優勢,積極做好招商引資、精準扶貧、興教助學、維護穩定等工作,努力為肇慶建設樞紐門戶城市、實現全面小康作出應有的貢獻。加強基層科協組織建設,提升全民科學素質,促進學術交流,推進科協工作再上新臺階。
(三)擔當實干,全力打好德慶全面小康攻堅戰。一是以產業建設,壯大實體經濟。做大新型工業,深入實施"園區建設年"和"招商引資年",積極對接市工業發展"366"工程,出臺鼓勵工業實體經濟發展實施意見,大抓園區建設、招商引資、項目促建促產和增資擴產,積極扶持實體經濟發展,做大做強工業經濟。做優農業,抓好國家農村產業融合發展試點示范縣建設,推動貢柑產業穩發展,大力種植紫淮山產業,完善"雙輪驅動多元發展"現代農業產業體系。做強文化旅游,挖掘鄉村文化、民俗文化內涵,加快發展鄉村休閑游、民俗文化游,完善旅游產業鏈,積極發展全域旅游。二是以基礎設施為支撐,加快東融西聯。以交通對接加快內外聯動,以園區建設推進產業共建,以縣城擴容加速要素聚集。打造互聯互通交通體系,加快建設汕湛高速公路德慶段,積極配合做好德慶至羅定高速公路建設相關工作。打造產業共建園區臺,扎實推進新增開發及盤活用地、建設通用廠房等工作,謀劃建設鳳村、播植產業集聚區。打造創業富民的西江精品明珠,推進縣城"東拓西延中部提升",加快縣人民醫院異地搬遷,啟動孔子學校建設,鞏固省衛生縣城創建成果,推進省文明縣城創建。三是以改革創新為抓手,增強發展動力。深化供給側結構性改革,多措并舉去庫存、降成本、補短板。深化中央農辦農村改革試驗聯系點建設,推動農業增效農民增收。深化"多證合一"登記制度等重點領域改革,積極實施創新驅動發展,增強經濟社會發展內生動力。四是以綠色發展為導向,建設美麗德慶。堅守生態環保底線,筑牢綠色生態屏障,實施污染綜合防治,改善農村人居環境,推動形成綠色產業發展方式和生產生活方式,全力推動綠富同興。五是以民生建設為根本,實現共建共享。打贏精準脫貧攻堅戰,辦好十件惠民實事,不斷增強群眾獲得感。
(四)落實責任,扎實推進全面從嚴治黨。認真履行全面從嚴治黨"一崗雙責",全力抓好市委分管部門和德慶縣委黨的建設各項工作,做到黨建工作與業務工作統籌安排、同步推進,既管業務又管隊伍,守好黨建"主陣地"。深入學系列重要講話精神,堅定"四個自信",增強"四種意識",嚴守黨紀國法,培育弘揚良好家風。組織開展"基層黨建提升年"活動,實施"強鎮帶村"工程,完成村級"兩委"換屆選舉,夯實黨在基層的執政基礎。選準用好干部,支持紀檢監察機關開展執紀監督,營造風清氣正的濃厚干事創業氛圍。
我市全面建成小康社會和加快建設樞紐門戶的沖鋒號已經吹響,作為副市長、市公安局局長,我將按照市第十二次黨代會和市“兩會”精神,緊緊圍繞建設安肇慶、法治肇慶的目標,切實做到解放、砥礪前行,敢于擔當、奮發有為,從嚴從細從實抓好保穩定、護安全、促和諧各項工作的落實。
一、未來五年工作主要目標思路
一是深入推進安肇慶建設,進一步提升群眾安全感滿意度。扎實推進立體化社會治安防控體系建設,依法打擊各種違法犯罪活動。持續開展“兩搶一盜”等多發性侵財型犯罪打擊行動,堅決遏制其多發高發勢頭。全面推進全民禁毒工程,保持打擊高壓態勢。積極推進戒毒基礎設施更新改造,擴大收治能力,創建一級現代化文明強戒所。組織開展打黑除惡行動,遏制其違法犯罪活動。嚴厲打擊整治電信網絡詐騙犯罪,進一步完善市反詐中心建設,加強聯合打擊、預防、攔截電信網絡詐騙犯罪。推動安全生產融入經濟社會發展大局,貫穿于規劃、設計、建設、管理、生產、經營等各環節,加快構建安全生產風險等級管控、隱患排查治理兩條防線,努力實現事故總量明顯減少,較大以上生產安全事故得到有效遏制。積極推動“十三五”消防規劃全面落實,社會化消防工作格局基本形成,公共消防設施和消防裝備建設全面達標,覆蓋城鄉的滅火應急救援力量體系逐步完善,全社會抗御火災能力明顯提升。進一步提升應急救援和保障能力,自然災害應對能力明顯提高,事故災難得到有效遏制,公共衛生事件防控得力,社會安全事件應對有序。嚴厲打擊走私違法犯罪活動,切實維護市場經濟秩序。
二是深入推進法治肇慶建設,努力使循法而行成為全體公民的自覺行動。深化法治宣傳教育,推進普法社會化運行,堅持優化法律行業便民服務,健全完善覆蓋城鄉的公共法律服務網絡,深化一村(社區)一法律顧問工作。把培育法治生活方式作為基礎性工程來抓,推動養成在法治軌道上主張權利、解決紛爭的慣。圍繞“把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果”,加強信訪法治化建設,以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。抓好法治政府建設的組織實施,推動我市2018年率先基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,2020年各級行政機關依法行政能力進一步增強,法治政府建設水進一步提高。
三是深入推進過硬隊伍建設,提升維護國家安全和社會穩定的能力水。堅持從嚴治警,毫不動搖地堅持政治建警方針,抓好公安隊伍建設,深入推進執法規范化建設,運用法治思維和法治方式提升公安機關社會治理的法制化水。努力提升廣大民警的科技信息化應用水、警務實戰化水、規范執法能力水,切實擔負起維護一方穩定、確保一方安的重大責任。
二、2017年工作目標、思路和舉措
2017年要牢牢把握穩中求進總基調,把做好黨的十九大安保維穩工作作為貫穿全年工作的主線,聚焦防控風險、補齊短板,切實增強工作預見性,全力排查防范化解管控各類矛盾風險和安全隱患,為黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開創造安穩定的社會環境。
一是忠誠履行第一責任,全力維護社會大局和諧穩定。堅持頻道不換、力度不減,保持嚴打高壓態勢,深入推進嚴打嚴防暴恐專項行動,嚴防發生暴恐事件。強力組織開展嚴打突出刑事犯罪“颶風2017”專項行動,重點打擊電信網絡詐騙、網絡金融、“兩盜一搶”、黑惡勢力等四類突出違法犯罪,力促整體刑事立案持續下降、刑事打擊效能不斷提升;推進立體化社會治安防控體系建設,加強重點群體、重點領域不穩定因素的排查預警化解,堅決防止發生重大群體性事件。依法依規做好化解信訪積案集中攻堅工作,努力推動突出信訪問題的化解。推進行業性專業性人民調解組織建設,健全預防與依法化解社會矛盾糾紛機制。加強應急預案體系建設,做好應急預案的修編、宣教、演練等管理工作,規范和完善應急預案演練規劃、組織和評估。夯實應急基礎保障能力,加強應急救援隊伍和應急管理專家隊伍建設,健全城市應急避護場所建設,著力構建全市應急物資儲備體系。
二是始終服務第一要務,創優經濟社會發展環境。生產安全和消防安全事關人民福祉,事關經濟社會大局。目前我市正處于大招商、大建設、大發展時期,必須全力做好生產安全消防安全工作,創優經濟社會發展環境。依法嚴厲查處安全生產領域各類非法違法生產經營建設行為。嚴把生產安全和消防安全市場準入關口,推動企業安全生產主體責任落實,做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”,健全安全生產社會化服務體系,規范各類技術服務機構,實施安全生產責任保險制度,主動做好安全生產服務,幫助企業解決最困難、最憂慮、最急迫難題,為穩增長、調結構、促發展提供安全保障。力爭實現各類生產安全事故死亡人數與去年相比呈下降趨勢,重點防范較大以上生產安全事故,堅決遏制重特大事故發生。強化消防安全責任落實,加快出臺《肇慶市消防安全管理規定》,推動行業部門落實行業消防管理標準,開展示范建設和抽查驗收。開展火災隱患專項整治,抓好省市政府掛牌督辦火災隱患重點地區整治工作,確保按時摘牌。建設可視化的城市消防監控系統,推動“智慧消防”建設,夯實消防基層基礎工作,將消防安全網格化管理納入綜治臺。加強消防基礎設施建設,啟動消防培訓基地建設,新建或增補400個市政消火栓,完成30%超期服役且性能不達標消防車和消防器材的更新換代。做好“12348”公共法律服務熱線宣傳和服務工作,支持各地建立中小微企業法律服務團等公益性法律服務組織,探索建立和完善中小微企業司法救助機制,保障中小微企業健康發展,推進公證機構為重點項目、重點工程建設提供公證法律服務。圍繞市委市政府中心工作和重點決策部署,推行重大行政決策目錄管理制度,科學立法,發揮立法的引領、保障和推動作用。積極參與打擊盜采河砂,“搶種、搶搭、搶建”等專項行動,有效地改善投資環境。
三是緊緊圍繞第一導向,切實保障和改善民生。群眾的需求是第一信號,是我們做好工作的第一導向。把群眾對安和法治的需求作為我們工作的出發點和落腳點,深入推進安法治建設的重點在基層,關鍵在做好群眾工作、保障和改善民生。大力加強道路交通秩序整治工作,提升我市道路交通管理能力。深化戶籍制度改革,加快推進《肇慶市人民政府關于進一步推進我市戶籍制度改革有關問題的通知》(肇府〔2016〕14號)的貫徹落實。加強和改進信訪工作,進一步暢通信訪渠道,完善市、縣、鎮三級網上信訪信息系統,全面實現信訪業務辦理內容和范圍全覆蓋,打造網上信訪成為信訪工作主渠道。嚴格實行訴訪分離,推進依法分類處理信訪訴求。實行簡易辦理制度,更加方便快捷地受理辦理信訪事項。嚴格安全生產履職考核和責任追究,優化考核結果運用、考核獎懲等政策,充分發揮激勵導向作用,最大限度地減少勞動者的工傷和職業病,保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。加強有針對性的生產安全和消防安全宣傳教育工作,定期組織現場演練,讓城鄉居民基本掌握安全基礎知識,提高事故預防和抗災能力。堅持組織開展法律援助惠民服務,幫助困難群眾運用法律手段解決問題,調整法律援助經濟困難標準,實行城鄉同一標準,降低法律援助門檻,提高辦理法律援助案件律師補貼標準,探索網上公共法律服務大廳銜接公共法律服務實體臺,逐步形成線上線下便利服務群眾的運作模式。部署開展打擊過境走私聯合專項行動,加強對境內高速公路、國道、省道等陸路主要通道的布控和查緝,重點打擊過境運輸走私凍品、香煙、洋酒、干果、大米等,保障民眾“舌尖上的安全”。
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