推進精準扶貧工作心得體會(一)

精準扶貧，可以說是在扶貧開發史上最為重大的理論創新，是打好未來5年扶貧攻堅戰、全面建成小康社會的重要保障。下面就抓好精準扶貧應該重視的幾個問題作一探討。

一、關于統一認識問題

認識的深度，決定著行動的力度。做好精準扶貧工作，首要的問題，還是要統一認識，把握精準扶貧的根本方向。

(一)正確判斷扶貧形勢

一是與中央保持高度一致。指出，“扶貧開發是我們第一個一百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務�！笨梢哉f這是對我國當前扶貧開發工作形勢定下的總基調。李鴻忠書記在十堰會議上強調，現在到2020年只剩下五年多時間，我省還有590萬貧困群眾，實現與全國同步小康的目標，任務重、時間緊。全省各級各部門要充分認識扶貧攻堅任務的艱巨性、復雜性，切實增強責任感和緊迫感，進一步摸清底數、完善規劃，建立軍事化管理機制、實行掛圖作戰，倒排時間表，制定路線圖，立下軍令狀，層層壓實扶貧責任，加大精準施策力度，以精準扶貧的實際行動、精準脫貧的實際成效，確保我省貧困人口如期脫貧，確保在全面建成小康社會路上我省走在中部省份的前列。這是省委、省政府對我省當前扶貧開發工作形勢的正確判斷、明確的總基調。中央和省委、省政府定下了總基調，各地在理論研究、目標確定、政策制定、決策參謀、政策落實等方面，尤其是在抓以脫貧銷號的精準扶貧工作上，都要圍繞這個總基調，把和行動統一到中央和省委、省政府的決策上來。

二是防止盲目樂觀傾向。貴州會議之后，各地黨委政府紛紛制定了精準脫貧時間表，繪制了扶貧攻堅作戰圖，層層簽訂了軍令狀，明確了各縣市、鄉鎮、村“摘帽”、“出列”的具體時間明細表和貧困戶銷號年度任務。對于扶貧事業，這是非常值得慶賀的事，但同時也要注意防止盲目樂觀的傾向，避免“上有所好，下必甚焉”的現象。有些縣市表態，可以提前完成任務，這是有可能的。然而，有的領導信心滿滿的講，扶貧、低保兩線合一后，明年就可以宣布脫貧銷號，這就很難令人信服了。扶貧、低保兩線合一，只是解決了少數無勞動能力貧困人口的兜底問題，并沒有解決貧困人口的“兩不愁、四保障”問題，也沒有解決貧困地方“一高于、一接、一扭轉”問題，又如何能夠做到脫貧銷號。不可否認，有些縣市總體上的確較富裕，但也存在有的離城三公里，但相差三十年的問題。大家在“三萬”活動中會不難發現一個問題，就是離馬路五百米的地方，或者只要是馬路上看不到的，都有很窮很窮的，兩極化較為嚴重。如果我們盲目樂觀，就可能無所作為，等著到期自然脫貧，到期自然銷號，那是很危險的，到時候是無法向中央、向省委省政府交待的。

三是防止盲目悲觀傾向。特別是我們從事扶貧工作的同志，看到扶貧搞了幾十年，但有些貧困鄉村山河依舊，扶貧開發缺錢、缺項目、缺資金、缺人才，困難重重，而上面要求又多又高，真是悲從心中來。這種悲觀的顧慮，應該盡量打消。從當前的大勢來看，各級領導對扶貧開發工作真的是前所未有的重視，扶貧開發事業的春天真的來了。有的同志還講，是扶貧開發事業的夏天來了，就是“八七扶貧攻堅”期間，也沒有今天這么重視。扶貧系統的很多同志對扶貧開發工作特別是精準扶貧的認識程度還沒有達到省委、省政府的要求。鴻忠書記用了“四個不是”的否定語，深刻地闡述了做好扶貧開發工作極端重要性。鴻忠書記講，如果解決不好貧困問題，我們就不是*，就不是共產黨，就不是人民的政府，就不是全面小康社會。我想補充一條的是，如果解決不好貧困問題，就不是真正的扶貧干部。我們要相信，有著*、國務院和省委、省政府的正確領導，我們一定能夠如期完成精準扶貧、精準脫貧任務。

(二)堅決糾正慣偏差

當前，我省還有不少地方對精準扶貧重大意義的認識不夠到位，辦法不多，招數不實，效果也不明顯。工作中仍然存在著許多慣性偏差問題，必須堅決糾正，盡快糾正，否則，精準扶貧只會是一句空話。

一是慣于搞“高大上”項目。對精準扶貧理解不透、認識不深，導致扶貧政策措施難以到達真正的貧困戶。一些領導干部認為，搞精準扶貧難以顯現政績，存在可搞可不搞的想法，認為只要把地方經濟搞上去了，依靠“涓滴”效應，貧困村的發展和貧困戶的脫貧問題也就自然而然解決了，往往把主要精力和投入放在大項目和財源建設上�？h級干部希望搞工業項目和財源建設;鄉村干部希望搞基礎設施和公益項目;條件好的家庭希望搞不分貧富共享扶貧資金的項目;貧困家庭迫切希望提高素質和發展產業。一些干部慣以“大多數群眾要求”的名義反映他們個人的意愿，結果就是在貧困人口缺少話語權的情況下，導致“幫人掏了窮人的腰包”。

二是慣于搞“粗放型”管理。精準扶貧項目涉及到千家萬戶，程序復雜，工作繁瑣，需要做大量政治工作和具體的組織實施工作，工作量非常大。再加上現有到戶項目成功率低，而且從某種程度上來講，搞精準扶貧是對相關部門權力和利益的剝奪，是一種自我加壓�；鶎痈刹科毡檎J為搞精準扶貧吃力不討好，存在著較為嚴重的畏難情緒。一些駐村幫扶工作隊對貧困戶的扶持，依然停留在一般的如春節“送溫暖”的形式上，忽視了對貧困戶的項目支持和能力建設。再者，扶貧系統編制設置沒有到鄉鎮，使得實施精準扶貧關鍵的管理層出現了“空擋”。一些人員還沒有從項目管理的固定范式中解脫出來，慣于將項目分出去，不知道項目應當監管什么、如何監管，對鄉村實施項目處于放任狀態，這樣一來，項目資金出問題就難以避免。

三是慣于搞“普惠性”扶持。初步調查顯示，幾年納入整村推進的貧困村，最為貧困的貧困村只有4成，大多數最貧困的村沒有被納入扶持范圍，也就是說，整村推進政策偏離了目標。而通過扶貧審計之后，大量的扶貧貸款貼息資金用不出去，與貧困地區企業貸款難、貧困戶發展生產資金嚴重缺乏形成強大的反差。扶貧搬遷、雨露計劃、互助資金、小額貸款扶貧貼息等到戶項目主要針對農村建檔立卡貧困戶設置，而一些地方卻在執行時放寬了條件，將一些非貧困戶納入政策范疇。如果這些問題長期得不到解決，我們還怎么能夠做到精準扶貧、精準脫貧呢?

(三)始終保持旺盛斗志

一是扶貧干部擔子重。對于我省這樣一個貧困人口比較多、貧困面比較大、貧困程度比較深的中部省份而言，貧困問題既是經濟問題，又是政治問題，還是社會問題。每一次到貧困地區調研，發現大家都倍感責任重于泰山，倍感任務繁重緊迫，可謂“寢食難安，食不甘味”。張昌爾副書記多次強調，不能按照經濟塊頭配備貧困縣書記。紅安、大悟縣就是成功案例。在房縣的扶貧座談會上，昌爾副書記又強調，貧困鄉、貧困村的書記也要配很配強。扶貧系統的干部又何嘗不是這樣，有為才有位，你不作為，或能力恐慌，或一件事情沒辦好，讓領導不滿意，位子就很危險了。特別是一把手，關鍵的少數，少數的關鍵，責任更加重大。鴻忠書記講，扶貧辦是一個綜合協調部門，擔子重，責任大。樣樣事情都要組織、協調，如果做不好，只能換人。別看扶貧辦是個人不多的小單位，也可能要配很配強領導干部。

二是大展宏圖正當時。指出：“現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。”“扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤不行。要做到六個精準，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。各地都要在這幾個精準上想辦法、出實招、見真效�！庇纱丝梢�，今后五年，將是我們扶貧干部大展宏圖的五年。如何想辦法、出實招、見真效?如何做到“三個更加”、“六個精準”?我們必須認真學習關于扶貧開發的一系列重要論述，深刻領會和把握精準扶貧的深刻內涵，認真踐行“三嚴三實”要求，持之以恒反“四風”，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，以扎實的工作作風，努力在“精準”二字上做文章，不斷創新方式，加大力度，群策群力，艱苦拼搏，切實按照省委省政府提出的“精準扶貧，不落一人”的目標和要求，全面奪取扶貧攻堅的新勝利。

三是心底無私天地寬。講：“我非常不滿意，甚至憤怒的是扶貧款項被截留和挪作他用。”李克強總理講:“扶貧資金是貧困群眾的‘保命錢’和減貧脫貧的‘助推劑’， 項目資金要到村到戶，切實使扶貧資金直接用于扶貧對象。對出現的問題要毫不手軟、嚴格問責、嚴肅處理�！眹�家審計署也把對扶貧資金的抽查審計變為每年一度的全面審計，最高人民檢察院也決定在全國開展為期兩年的“集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪”的專項行動，省人民檢察院已對全省行動作了安排部署，將全面開展自查自糾工作。我們一定要認真履行好扶貧項目資金監管責任，切實杜絕類似問題和其它違紀、違規、違法的問題發生。如果有人感到不踏實的話，要盡快自查自糾。中央對十八大、八項規定和黨的群眾路線教育實踐活動之后，仍然違法犯紀的，將嚴懲不貸、從重處理。*、總理講話之后，扶貧資金項目出了問題，也將會嚴懲不貸、從重處理。我們一定要做清醒人、明白人、帶頭人。正所謂無私無畏，只要一心為了貧困的父老鄉親，對扶貧資金項目的審計檢查和專項行動，永遠都是持歡迎態度的。

二、關于鎖定對象與銷號問題

認識解決以后，接下來的行動，就是要認真識別貧困對象，把真正的窮人納入進來，把不符合條件的人口剔除去，鎖定扶貧對象，精準扶貧，精準脫貧，限期銷號，確保如期完成脫貧任務。

(一)必須堅持精準識別

一是“一號工程”功不可沒。以來，我省把精準識別作為扶貧開發的“一號工程”，按照“縣為單位、控制規�！钡囊�求，將貧困村、貧困戶規模逐級進行分解。各地按照“一高一低一無”的標準、通過規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定規劃、信息采集、數據錄入、聯網運行、數據更新登程序，綜合考慮住房、教育、健康等狀況，完成了貧困村、貧困戶、貧困人口的識別工作�？傮w上看，這次貧困人口的識別工作，應該說是我省貧困人口建檔立卡史上最為認真、最為科學、最為有效的一次浩大工程，基本上把590萬貧困人口都識別完畢，成效十分明顯。

二是存在問題不可忽視。在當前精準扶貧的形勢下，一些地方在運用這些數據時感到有些信心不足。主要原因在于一些地方黨政領導重視不夠，工作經費安排缺乏，主要靠扶貧系統的同志單打獨斗，工作力量嚴重不足，在時間緊、任務重、壓力大的情況下，出現不少問題。如有的縣市確定貧困村時，局限于省定的貧困鄉鎮內的村，造成最為貧困的村未被列上貧困村;有的縣市擔心貧困村外的貧困人口無資金扶持，使得一些本該列入建檔立卡的貧困人口未被納入扶持范圍。

三是動態管理勢在必行。貧困村、貧困戶能不能調整?我認為要實事求是，必須按照標準、條件、步驟、程序進行核查。貴州省的有“四看”，我省有的地方是“五看”、“六看”。這次在十堰會議現場看到的貧困戶實行“一戶一檔”，非常值得各地學習。貧困戶“一戶一檔”的檔案中，包括貧困戶人口狀況與精準脫貧明白卡、貧困戶自評申報書、群眾互評記錄、精準扶貧“五評”審核表、貧困戶脫貧方案、干部幫扶承諾書、結對普訪記錄表、干部入戶走訪照片等八個方面的內容，這些內容可以在農村智慧網上一目了然的看到，如此不僅對貧困戶的精準識別搞得清楚，而且對精準脫貧也是一種保障。

當前有些地方的黨政領導親自部署，正在組織各方力量，對這些數據進行核查確認。這是做好精準扶貧的基礎性工作，“基礎不牢、地動山搖”。所以，還沒有安排建檔立卡數據信息核實的縣市應該抓緊匯報，安排部署;正在進行核實的縣市，也要抓緊時間，確保如期完成。

(二)必須堅持精準扶貧

一是要堅持瞄準窮人。以來，我們按照全國扶貧開發信息化要求，建立覆蓋了全省扶貧開發信息系統。該系統包含了貧困狀況監測，致貧原因分析，因戶施策分析，扶貧資金、項目、政策到戶統計等大量信息內容。這些情況不應該只是統計員的信息統計工作，更應該是各級扶貧系統分析問題、研究對策、出臺政策的重要依據。必須充分的依靠它、研究它、利用它，而最為重要的是，要通過信息系統讓資金、項目、政策落實到具體的貧困村、貧困戶。不過，從現實的情況，效果并不理想，有的地方還十分讓人堪憂。有的縣市，要么對貧困戶扶持的補助不公示，要么對貧困戶、非貧困戶均進行相關補助。有的同志講，省里不了解地方的實際情況，不了解群眾的攀比心理，十分擔心在精準扶貧中會造成社會的不穩定。關于這個，一定要宣傳清楚，做好群眾工作。當然，有的地方，采取普惠制加特惠制的辦法，也是很不錯的。對一般群眾采取用非扶貧資金來扶持，對貧困人口再加上用扶貧資金來疊加，可以減少群眾的怨氣，得到群眾的理解。這樣做要有前提，那就是必須精準識別，群眾公認。

二是要堅持精準發力。從我省貧困人口分布上看，大的概念是，貧困縣的貧困人口占比60%，非貧困縣的貧困人口占比40%;貧困縣與非貧困縣的貧困村各占比50%左右;貧困村內的貧困人口占比40%,貧困村之外的貧困人口占比60%。對此，我們不僅要對貧困縣的貧困村，采取極貧重扶的辦法，對非貧困縣的貧困村和貧困村之外的貧困人口，也要按照有貧必扶的原則予以扶持。如果只是扶持了貧困縣的貧困村，那只是扶持了占總貧困人口20%的窮人，是不可能完成省委省政府提出的“精準扶貧，不落一人”的目標的。

三是要堅持分類施策。從我省貧困人口致貧原因上看，建檔立卡的191?5萬貧困戶中，有122?8萬戶(占比64?14%)貧困戶因病致貧，50?5萬戶(占比26?83%)缺資金，35?6萬戶(占比18?57%)貧困戶缺技術，28?2萬戶(占比14?74%)缺勞動力，19?7萬戶(占比10?29%)因殘致貧，16?7萬戶(占比8?71%)因學致貧，11?8萬戶(占比6?16%)自身發展能力不足，9?1萬戶(占比4?77%)交通條件落后，9萬戶(占比4?72%)因災致貧，5?9萬戶(占比3?08%)缺土地，3?2萬戶(占比1?66%)缺水，還有14?1萬戶(占比7?38%)因其他原因致貧。對此，我們要因戶施策，有針對性的開展N個一批扶持工作，實行分類扶持。對有勞動能力的330萬貧困戶實行開發脫貧，對40萬18歲以下的貧困人口實行扶智脫貧，通過實現扶貧搬遷安置脫貧解決90萬貧困人口的住房問題，通過提高最低生活保障標準實現對220萬農村低保、五保供養條件的無勞動能力貧困人口的保障兜底。

(三)必須堅持精準脫貧

現在大家非常關心脫貧的問題，特別是那些擬定在明年整體脫貧的縣市，更加關心這項工作的一些政策和要求。上月底，省委、省政府剛剛出臺了精準脫貧的文件，明確提出了我省精準脫貧的總目標是：到2019年底以前，全省590萬貧困人口全部脫貧，4821個貧困村全部出列，37個貧困縣全部退出。

一是脫貧標準要量力而行。目前，很多人十分關心脫貧標準問題。這個問題，中央層面正在抓緊研究，可能要出一個全國統一的標準。各地當然也可以制定自己的標準，但不應該低于中央的標準。關于貧困人口的脫貧的收入標準，估計到2020年最低不應該低于4000元。我省提出，貧困人口年人均可支配收入增幅高于全省農村居民人均可支配收入均增幅，收入水超過同期國家扶貧標準。在具體量化指標上，我們也曾提出了力爭達到當地均水的70%以上的初步設想。一些同志認為這個標準太高，很難完成。他們提出貧困戶人均可支配收入不低于當地均水的50%，就應該算脫貧。對此，省級層面取消了這個指標，也包括其他一些量化指標。各地在研究制定貧困戶、貧困人口的具體脫貧標準的問題上，也要量力而行，既要做到上接天線，又要做到下接地氣。在貧困村的脫貧標準問題上，只提出了貧困人口全部脫貧的要求，對集體經濟收入、基礎設施、公共服務等只有定性的要求，而在貧困縣的脫貧標準上，也重點強調了貧困人口、貧困村的脫貧問題，對其他的要求也基本上處于定性層面。各地在制定本地具體量化標準時，也應該實事求是，量力而行。

二是脫貧銷號要嚴格程序。省里文件規定，貧困戶的脫貧程序，要嚴格遵循脫貧初選、逐級核查、脫貧銷號三個步驟。包括村兩委及駐村工作隊按照貧困人口脫貧標準，逐戶評估脫貧情況，省、市州、縣鄉三次抽樣核查，本村內公示，省市縣媒體公告，貧困人口數據更新和脫貧銷號等，程序嚴格、要求公開透明。同樣，貧困村、貧困縣都有嚴格的脫貧程序，必須嚴格遵循。文件還要求，對提前脫貧的貧困縣，對其黨政主要負責人予以嘉獎，并作為提拔、重用的重要依據;對于未能如期脫貧的貧困縣，全省通報批評，取消有關評先資格。各市州縣市也可以參照此類做法，對率先脫貧的貧困鄉、貧困村予以獎勵。一定要防止“拔苗助長”式的脫貧，在脫貧過程中，凡發現弄虛作假、違規操作、玩忽職守等行為的，要進行通報批評，取消各類評先表優資格，并依法依規依紀嚴肅追究相關單位和人員責任。如果因此影響了“精準扶貧，不落一人”任務的進程，那后果將更加不堪設想。

三是脫貧之后要鞏固提高。據了解，國家重點貧困縣鄖陽區即原來的鄖縣，國家每年給予的各項財政補助高達23億元左右，縣改區后，扶持政策是否不變?在得到國務院扶貧辦明確支持意見后，才開始啟動縣改區方案。省里明確規定，對銷號的貧困縣、貧困村、貧困戶，政策支持力度不減。我認為，脫貧銷號，應該是在建檔立卡數據庫里，對已經脫貧的貧困人口進行標識，而不是將脫貧的人口踢出建檔立卡數據庫之外。為什么?因為省里已經建立扶貧對象精準脫貧激勵機制，對提前脫貧的農村貧困人口、貧困村和貧困縣，“扶上馬、送一程”，到2020年前，扶持政策不變，投入力度不減，對口幫扶單位不撤。也就是說，今年納入建檔立卡的貧困戶，如果年底脫貧了的話，明后年仍然可以享受貸款貼息、搬遷補助等政策支持。貧困縣和貧困村的扶持力度也不會減少。

三、關于扶貧項目安排精準問題

扶貧項目安排精準，是落實提出的“六個精準”的重要一環，是我們扶貧部門從事專項扶貧工作的重要職責，也是確保扶貧資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準的重要保證。項目安排精準，除了要求扶貧項目的安排，直接瞄準貧困村、貧困戶外，還要根據項目的不同類別，加強相應的監督管理和措施手段，提高項目安排的精準度。鴻忠書記在十堰會議上講，各地各部門，在安排任何工作、任何項目時，都要考慮是否有利于精準扶貧、精準脫貧。

(一)貧困村整村推進重在倒排工期

按照要求，到2019年，全省4821個貧困村，包括這些貧困村的貧困人口，都必須脫貧銷號出列。但從目前的進度來看，行動相對遲緩。29個貧困縣的2353個貧困村，實施了489個，而且當年難以達到脫貧銷號出列要求，照此進度，貧困縣的貧困村脫貧銷號任務就很難完成。據了解，非貧困縣的貧困村整村推進項目進展更慢，投入力度也更小。雖然貧困程度相對較輕，但由于資金相對不足，壓力更大。建議各地根據黨委政府安排計劃，倒排工期，確保貧困村如期脫貧。

一是要提速貧困村整村推進進程。要對照貧困縣、貧困鄉、貧困村和貧困戶脫貧計劃，盡快調整整村推進貧困村項目實施計劃，倒排工期，掛圖作戰，確保在各地明確的脫貧時間節點完成貧困村脫貧任務，并按照程序，逐級審查、脫貧銷號。有的縣領導講，要把本縣所有的村，包括貧困村和非貧困村，都開展整村推進項目實施工作，一并解決貧困村和非貧困村的貧困面貌和貧困人口脫貧銷號問題，比如說竹溪縣，計劃將所有的貧困村和非貧困村同步推進，到2018年所有的貧困村、貧困人口要銷號出列，這也是一種可行的辦法。國務院扶貧辦把旅游扶貧作為一個重要抓手，并明確了我省52個建檔立卡貧困村開展試點，這些村是經過國務院扶貧辦、國家旅游局備案的，所以各地務必在前全部啟動這些村的整村推進工作。

二是要加快貧困村規劃編制實施。各地要按照精準脫貧標準、進度，按照參與式的方法，編制并實施貧困村整村推進規劃。整村推進規劃提出的目標，要符合精準脫貧的標準和當地的實際，要“跳起來摘桃子”，力爭全面建成小康社會。在編制規劃時，要切實對標，找準差距，缺啥補啥，切忌胡子眉毛一把抓，提出的建設項目一定要征求行業部門的意見，與行業部門的規劃對接，確保項目可落地、能落地。

三是要加大創新資金整合機制力度。不容置疑，整村推進是我們整合資金最有效的臺之一。省里出臺的《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》提出了要求。怎么去落實，我們首先可以在整村推進方面去探索。我們要按照“規劃是基礎、精準是關鍵、依法是前提”的原則，大力推行規劃引導統籌、重點項目主導統籌、獎補資金引領統籌的方式，科學制定整村推進資金統籌方案，明細統籌資金來源渠道、使用臺、資金額度、內容進度、責任單位等，做到內容具體明確、資金流向清晰、責任分工明確。切忌整村推進項目的實施，讓貧困村背上沉重的債務;在聲勢浩大的脫貧洪流中，讓貧困村被脫貧。當然，整合資金要按照文件要求去整合，不能想怎么做就怎么做。特別是扶貧資金，一定要瞄準扶貧對象。

今年上半年，省里組織人員赴河南省蘭考縣學習考察扶貧項目資金權力下放的經驗做法，形成了《走向精準最為深刻的變革??蘭考縱深推進打通扶貧資金項目“最后一公里”管理改革的調查與思考》一文，并印發各市州縣扶貧辦。河南蘭考經驗的核心就是扶貧項目資金實施“村級決策實施、鄉鎮統籌審批、縣級監管備案”。這樣做，扶貧資金到位更快，扶貧項目更接地氣，老百姓更歡迎，基層干部更有積極性。我們學習借鑒蘭考經驗，做好扶貧項目資金的權力下放和資金整合工作。

(二)扶貧搬遷項目重在抓住機遇

易地扶貧搬遷，是精準扶貧安置脫貧一批的重要內容。目前，這項工作，明確由國家發改委、國務院扶貧辦負責，有關的支持政策、頂層設計正在協商落實中，我們應當抓住機遇，積極爭取政策支持，力爭取得突破性成效。

一是積極爭取搬遷政策支持。在對“一方水土養不活一方人”的貧困人口實施扶貧搬遷中，總的來講，將會實行扶貧搬遷與新型城鎮化建設相結合來推進，對現有各類搬遷政策進行疊加整合，按照差異化扶持的辦法，提高補助標準，積極探索易地開發、公租房安置、基地安置等模式，對貧困戶在城鎮落戶就業給予政策支持。國家危房改造資金將集中用于貧困戶，加大扶貧搬遷資源整合力度，實現貧困戶危房改造補助標準翻番，在扶貧搬遷資金補貼及貸款貼息上將進一步加大力度，實現建房貸款全額貼息，實現應搬盡搬、應補盡補、應貼盡貼。對此，全省各地，包括未有搬遷計劃的縣市，必須重新摸清有搬遷需求的建檔立卡貧困戶人數和建房規模，抓緊編制扶貧搬遷規劃和年度計劃，積極爭取國家扶貧搬遷政策的支持。要牢固樹立規劃先行，杜絕“不在未規劃的地方建房、不建未經設計的房子”。房子的大小規模要控制，要實事求是，不能建設超出貧困戶自身能力的房子，盡量減少建房成本，防止因建房而返貧。