【篇1】

權力如猛虎不能散養，散養必定傷人;權力如洪水不能越界，越界必成禍患。

獨占性、排他性、擴張性，是權力的突出特點。孟德斯鳩在“論法的精神”中得出結論：凡有權力者都易濫用權力，這是萬古不易的經驗。從古至今，人類一直在尋求各種可以馴服權力的方法，最終發現，只有制度的鐵籠扎緊扎密，權力才不會為所欲為，腐敗才不會越演越烈。

對權力而言，沒有監督的制度，是乏力的制度;沒有制度的監督，是疲軟的監督。我省出現的系統性、塌方式腐敗，令人震驚、痛心和警醒，同時也讓人清醒地意識到，冰凍三尺并非一日之寒。其中之關鍵，一是權力沒有被關進制度的籠子，二是關權力的制度籠子沒有織密扎緊。呂梁、高、交通廳等窩案、串案說明，在一些資源集中、權力特殊、資金密集的重點領域、關鍵環節、重要崗位，有的制度缺陷大、漏洞多，有的制度掛空擋、成空轉。而監督權力的制度不是缺失，就是不到位，甚至成擺設。由此導致，一權獨大，一人獨攬，失去控制，最終使一些位高權重的領導干部走上不歸路。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。深入開展學習討論落實活動，就是要立足當前、著眼長遠，按照依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力的“六權治本”思路，以制度建設為重點，強化對權力運行的管理和監督，著力形成不敢腐、不想腐、不能腐的長效機制，堅決鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

依法確定權力，就是按照“職權法定”原則和“權責一致”要求，以法律法規為依據，對權力加以規范和確認，確保權力來源合法;科學配置權力，就是按照權力制衡原則，對決策權、執行權、監督權科學分解，形成既相互制約又相互協調的架構，防止權力過分集中;制度約束權力，就是按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權”要求，建立健全各項規章制度，解決制度缺失和“牛欄關貓”問題;陽光行使權力，就是最大限度地解決公開透明問題，真正實現權力在陽光下運行;合力監督權力，就是健全和落實黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督制度，實現對權力運行的全方位、全過程監督;嚴懲濫用權力，就是對以權謀私、失職瀆職等行為嚴查嚴懲，堅決防止把權力變成謀私工具，把制度和黨紀國法變成“稻草人”。

實施“六權治本”，是學習討論落實活動非常重要的一個內容。要邊學習、邊討論、邊落實，全面理解、準確把握“六權治本”的內涵，因時因地制定相關規則和程序，規范權的運行、規范人的行為，確保各項任務落到實處。既要杜絕規章制度大而化之、人云亦云，或輕描淡寫、避重就輕等傾向，更要杜絕制度“上墻不上心”等現象，從源頭上防止權力失控，確保權力始終沿著法治化、規范化、公開化軌道運行。

實施“六權治本”，必須強化法治精神和法治思維。要信仰法律、尊重制度、敬畏權利，提高運用法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水。“法律如果推不開特權的門，也一定跨不進人民的心”。實踐中，一些領導干部根本不學黨規黨紀，不知法律法規，沒有底線、紅線、高壓線意識，致使以言代法、以權壓法、徇私枉法的事情一再發生。實施“六權治本”，各級領導干部必須身體力行、以上率下，惡補法律知識，深化法治認識，樹立法治理念，提高法治素養。

“六權治本”，是解決山西突出問題的重大舉措，具有很強的科學性、系統性和針對性。各級黨委和領導干部都要重視起來，真正把“六權治本”抓在手上、落到實處，努力開創干部清正、政府清廉、政治清明的新局面。

【篇2】

深入推進反腐敗斗爭，必須標本兼治。當前，要突出治標，堅持重拳出擊，有案必查、有腐必反、有貪必肅，“老虎、蒼蠅”一起打，始終保持反腐敗高壓態勢。特別是對現在還不收斂不收手的更要從嚴查處，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。在治標的同時，要深入貫徹落實*提出的“反腐倡廉的核心是制約和監督權力”、“把權力關進制度的籠子里”的要求，在治本上下功夫。我們要通過實施“六權治本”，從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊，努力形成不能腐的長效機制。

(一)依法確定權力，就是按照“職權法定”原則和“權責一致”要求，以法律法規為依據，對權力加以規范和確認，確保權力來源合法。推進“六權治本”，必須首先解決好這一問題。一要依法審核權力。要結合正在進行的行政審批制度改革，針對各級政府及其部門的所有職權，開展厘權、清權和確權工作，編制權力清單，明確職權名稱、類別、內容、行使主體和法律法規依據，真正做到讓政府部門“法無授權不可為”、“法定職責必須為”，讓市場主體“法無禁止即可為”。二要依法界定權限。針對一些部門和崗位自由裁量權過大，極易滋生腐敗的問題，要依法制定自由裁量權基準，對各項自由裁量權力的行使范圍、條件、標準等進行細化和量化，分檔設限，縮小自由裁量權的彈性空間。三要依法規范流程。權力運行流程包括權力運行的條件、程序、期限等各個方面，是對權力行使主體的行為規范。依法規范權力運行流程是依法確定權力的重要內容。各級各部門要按照減少層次、優化流程、提高效能、方便辦事原則，抓緊繪制權力運行流程圖，努力做到每一項權力運行都按流程規范運行。

(二)科學配置權力，就是按照權力制衡原則，對決策權、執行權、監督權科學分解與衡，形成既相互制約又相互協調的權力架構，解決權力過分集中問題。一要分級授權。要根據省、市、縣、鄉不同層面的管轄權限、事權性質，本著權責對等、科學實用、有利于權力制衡和強化責任、有利于提高效率和方便群眾辦事原則，對權力過于集中的部門職權進行重新劃分，合理分解到多個層級，實現分級決策、分級審批、分級管理。這方面，當前的重點是下放權力。要提高放權“含金量”，真正把該放的權力放到位，不能放虛不放實、明放暗不放。二要分事行權。要按照職能轉變要求和有關規定，厘清交叉職責。這方面要著重解決“一把手”權力過分集中的問題。要完善和落實“一把手”不直接分管人事、財務、工程等具體事項、主要領導末位表態等制度，把各級各部門權力科學分解到班子成員，形成副職分管、正職監管，集體領導、民主決策的權力運行機制，防止“一權獨大”、“一人獨攬”。三要分崗設權。要按照“不同性質的權力由不同崗位行使”原則，將高廉政風險崗位決策權、執行權和監督權進行拆分，并實行管采分離、管審分離、管辦分離等辦法，有效化解權力行使中的潛在風險。

(三)制度約束權力，就是按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權”要求，針對權力運行的關節點、薄弱點、風險點，建立健全各項規章制度，解決制度缺失和“牛欄關貓”問題。一要突出加強重點領域和關鍵環節制度建設。各級黨委政府要抓住容易產生權力尋租和滋生腐敗的煤焦、土地、交通、房地產等重點領域，以及資源配置、工程招標、政府采購、資金分配等關鍵環節，把制度的籠子扎緊。二要重點加強部門制度建設。各方面、各層級、各部門，都要通過深化改革，加快構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行制度體系。

(四)陽光行使權力，就是最大限度地推進權力運行公開，以公開為常態、不公開為例外，真正實現權力在陽光下運行。實踐證明，陽光是最好的防腐劑，權力要想“管控得好”，公開至關重要。一要明確公開范圍。黨務、政務、村務、企務和公共事業單位辦事都要按照最大限度公開的原則，完善并落實相關制度。要實行決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，真正解決機關衙門化、權力封閉化、決策神秘化、“暗箱操作”等問題。二要拓展公開方式。要從有形場所到無形網絡，在傳統政務中心、審批大廳等基礎上，更多探索開展電子政務、網絡審批，用現代科技手段制權防腐;從封閉審批到開放審批，把權力運行全方位、全天候置于公眾視野。三要規范公開程序。堅持把公開作為權力行使的基本要求和必經程序，做到固定內容長期公開、常規工作定期公開、階段性工作分期公開、臨時性工作隨時公開。為了支持和保障權力運行公開，當前要重點抓好兩件事：一件是加快建設省級公共資源交易臺，形成全省統一規范的公共資源交易體系，對需要進入臺進行交易的公共資源，堅持應進必進，堅決杜絕場外交易。另一件是抓好政務服務臺，積極推進行政審批(許可)執法主體及服務部門“一廳”辦公和“一條龍”服務，便于群眾辦事、利于社會監督。

(五)合力監督權力，就是健全和落實黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督制度，使各項監督協調配合，形成合力，實現對權力運行的全方位、全過程監督。一要加大專門機構監督。各級紀檢監察機關、檢察機關、巡視機構和審計部門要根據中央要求和我省反腐敗斗爭的新形勢，制定強化監督、改進監督、落實監督的具體意見，把黨內監督、行政監督、法律監督落到實處。二要落實人大政協監督。發揮人大及其常委會的依法監督作用，重點加強對違憲違法濫用職權、越權執法和隨意執法等行為監督，推進政府依法行政，促進審判權、檢察權等司法權力公正行使。重視并加強政協民主監督，切實改變政協監督地位缺乏、效力缺失狀況，增強民主監督的實效性。三要強化人民群眾監督。依托權力運行公開，把保障群眾知情權、參與權和話語權切實納入決策、執行、監督的剛性制度，力求做到全面監督而不是選擇監督、長期監督而不是臨時監督、實質性監督而不是形式上監督。四要重視媒體輿論監督。支持引導媒體依法、科學、建設性對權力運行監督，發揮媒體重要的、特殊的監督作用。

(六)嚴懲濫用權力，就是“嚴”字當頭，依法依紀嚴厲查處各種以權謀私、權錢交易、官商勾結、買官賣官、失職瀆職等行為，確保懲處到位，決不能把權力變成牟取私利的工具，決不能讓制度和黨紀國法成為“稻草人”、“橡皮筋”。一要堅決查處腐敗案件。旗幟鮮明地反對腐敗、堅決有力地懲處腐敗，“權力出籠子，人就進籠子”，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持狠剎“四風”，努力形成并始終保持高壓態勢。二要加大巡視工作力度。充分發揮巡視工作的“尖兵”和“利劍”作用，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，緊緊圍繞“四個著力”，突出發現問題，達到讓人“望而生畏”、“望而卻步”的震懾效果。三要健全完善責任追究制度。重點完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序，實現有權必有責、用權受監督、失職要追責、違法必追究。

需要強調的是，“六權治本”不僅適用于我省國家機關，也適用于事業單位、人民團體和國有公司、企業。“六權治本”是一項系統工程，需要強化頂層設計，加強頂層推動;“六權治本”更是一場權力革命，需要各級各部門特別是主要領導干部親自抓、勇于革自己的命。同時，“六權治本”涉及面比較廣、牽扯點也比較多，要從實際出發，以問題為導向，針對掌握權力的重點對象、腐敗現象易發多發的重點領域、權力運行的重點環節先行突破，以重點突破帶動整體推進。