市委召開了十三屆六次全會，會上總結了全市上半年工作，明確了下半年重點任務和措施要求，對當前重點工作進行安排部署，同時決定要用兩個月的時間，在全市開展“守紀律、轉作風、講擔當、促落實”集中教育活動。為確保林業系統集中教育活動取得實效，我下面就全系統關于開展“守紀律、轉作風、講擔當、促落實”集中教育活動，強化作風建設，作如下動員。

一、深化對開展集中教育活動重要性的認識

在當前我市經濟社會發展的攻堅期，特別是在上半年剛剛按吉林市委要求，開展過“謀發展、敢擔當、正風紀、抓落實”集中教育活動后，又利用兩個月的時間，開展這次集中教育活動，選擇這樣的時機，確定這樣的主題，充分體現了市黨政班子對機關作風建設的重視，也說明我市各級干部的作風和工作狀態確實還存在一定的問題。當前，也是全系統各項工作的攻堅期，因此，在林業系統組織好、開展好這次集中教育活動，對于進一步統一、凝聚力量，振奮精神，攻堅克難，使全系統黨員干部在新常態下實現新作為，具有重大意義。

(一)開展集中教育活動，是鞏固教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”教育活動的需要。去年，全系統通過開展教育實踐活動，“四風”問題得到有效遏制，作風建設明顯好轉。今年以來，我們開展了“三嚴三實”教育活動，通過上黨課、深化學習教育，全系統黨員干部從嚴約束、踏實工作的境界有了明顯的提高。但我們也要看到，當前作風建設面臨的形勢仍然十分艱巨，在一些黨員干部中還存在一些不和諧的音符：存在不統一，大局意識不強;決策不民主，不按程序辦事;沒把心思用在工作上，對上級的工作部署打折扣;也有的干部熱衷于傳播小道消息，亂發議論。這些表象，深挖根源都是政治不堅定的問題，都是不守紀律、不聽規矩的問題，都是作風不嚴不實的問題。開展這次集中教育活動，首要解決的就是不守紀律規矩和不嚴不實的問題，中央最反復強調，要把紀律和規矩挺在前面，我們就是要通過集中學習和討論活動，讓全體黨員干部自覺遵守政治紀律和政治規矩，站穩政治立場，自覺同市委、市政府保持一致。許多問題反復說、反復強調，主要是因為問題嚴重，是重點。通過自查和整改，讓各級黨員干部把從嚴從實的作風樹起來，廉潔從政、干凈干事，擔事成事不整事，讓全系統上下一個聲音、一個步伐，推動林業各項事業實現一個更大的發展。

(二)開展集中教育活動，是深化“謀發展、敢擔當、正風紀、抓落實”活動，提高機關服務效能的需要。年初，按照市委的統一要求，林業局機關開展了“謀發展、敢擔當、正風紀、抓落實”教育活動，從活動推動工作的成效看，全系統上半年工作取得了一定的成果，清收還林、森林防火等部分工作比較靠前。但一次活動不能一勞永逸，機關作風距離工作需要和上級要求還有一定的差距，在促發展、抓落實上還存在懶政、庸政等“新發病”，特別是在服務發展上，有的干部困難面前不擔當、失誤面前不擔責;有的干部出工不出力，工作推諉扯皮;有的干部懶于琢磨事，在其位不謀其政。因此，我們要持續發力，開展這次集中教育活動。這次集中教育活動，就是要緊緊盯住作風建設領域中的新變化、新問題，在抓常抓細抓長上用真功，在防止作風建設反彈上使真勁，讓全體黨員干部按照*提出的“四有”(心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒)要求，作“四人”(對黨忠誠，做政治的明白人;強化擔當，做發展的開路人;牢記宗旨，做群眾的貼心人;嚴格自律，做班子的帶頭人)表率，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立起更加良好的機關干部形象，不斷把作風建設引向深入。

(三)開展集中教育活動，是提振士氣奮力作為，加快推動振興發展的需要。年來，面對宏觀環境錯中復雜、經濟下行壓力加大，面對中央提出從嚴治黨、依法行政的新要求，有的干部對經濟發展和制度要求的雙重壓力很不適應，認為束縛多了，不好干了，工作上沒有了以往一往無前的闖勁，沒有了以往一抓到底的狠勁;有的干部把經濟下行壓力增大與嚴格紀律、反“四風”和反腐敗扯在一起，精神懈怠“不作為”、能力不足“不會為”;有的干部精神萎靡，或是悲觀失望，或是牢騷滿腹，慵懶有余、勤奮不足，沉悶有余、活力不足。特別是今年以來，有的干部尤其是一些單位領導，和精神狀態起伏比較大，有的等待觀望、有的熱衷議論、等等。正是由于這一部分人工作精力不集中，導致工作進度跟不上時間進度。開展這次集中教育活動，就是要全體黨員干部統一、破除雜音，從的低潮中解脫出來，把全部的心思和精力都凝聚到工作上來;就是要引導各級干部認識新常態、適應新常態，振奮精神、鼓足士氣，以奮發的精神和昂揚的斗志攻堅破難，實現新常態下的新作為;就是要讓各級干部都主動融入到活動中來，討論起來，行動起來，營造干事創業的濃厚氛圍，不斷開創振興林業發展新局面。

二、準確把握集中教育活動的重點任務

開展這次教育活動，主要目的就是提升全體黨員干部，特別是領導干部“精氣神”，以高度統一的境界，以奮發有為的精神狀態，以真抓實干的拼搏勁頭，以遵規守紀的作風保障，推動各項重點工作任務落實。為此，在活動中要著力解決在守紀律、轉作風、講擔當、促落實四個方面上存在的問題。

1、守紀律方面。重點解決組織意識不強、紀律松弛問題。包括(1)認識模糊，不集中精力干事，口無遮攔，公開發表或私下傳播“小道”消息，言論與上級政策及決定相違背的問題;(2)執行紀律不嚴格，有令不行、有禁不止，工作時間不堅守崗位、擅自離崗、串崗或玩游戲、聊天、炒股、瀏覽與工作無關的網站，出入休閑娛樂場所以及參與賭博或變相參與賭博，單位管理松散，簽到考勤、請假等制度落實不到位，上班壓點、遲到、早退的問題。

2、轉作風方面。重點解決意識不強、不守底線問題。包括(3)精神狀態不佳，工作萎靡不振，不思進取，安于現狀，按部就班，“在位不想為”，人在心不在，出工不出力的問題;(4)不認真落實黨建主體責任，領導班子軟弱渙散，拉幫結派不團結，單位內部管理混亂，工作不講程序，不懂規矩，對于重大事項不請示、不溝通、不匯報，不按黨性原則政策法規辦事，工作圍繞利益轉，躲著問題走，“講人情不講原則，講關系不講程序，講面子不講規矩”的問題;(5)工作“中梗阻”，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對職工群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，生冷硬橫，門好進、臉好看、事難辦，辦事拖拉、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為，以權謀私的問題。

3、講擔當方面。重點解決責任意識不強、怠政懶政問題。包括(6)“老好人”嚴重，履行“一崗雙責”不力，睜只眼閉只眼，對違規行為不制止，工作熱情不足，牢騷滿腹，慵懶做事，導致林業發展和全局工作的重大部署、重點工作停滯不前的問題;(7)不發揮職能部門作用，重表面、輕實際，唱功好、做功差，工作思路、底數不清的問題;(8)對涉及群眾切身利益的熱點問題、群眾反映強烈的難點問題重視不夠，工作時緊時松，措施不力，成效不大的問題;(9)單位和個人本位主義嚴重，對存在跨界的工作不主動銜接，互相推諉拖拉，甚至人為設置障礙，妨礙工作大局的問題。

4、促落實方面。重點解決發展意識不強，落實不力的問題。包括(10)貫徹政令不堅決，不顧全大局，對局黨委決策打折扣，搞“上有政策、下有對策”的問題;(11)對局黨委年初確定的重點工作，組織協調不力、工作措施不扎實，跟蹤問效不及時，尤其是對做好清收還林、森林防火、造林綠化、招商引資、項目建設工作的重要性認識不夠、研究不深，力度不夠。在鞏固清收還林成果上制止毀苗復耕不堅決、不徹底的問題;在抓好森林防火工作上責任不落實、紀律不嚴明的問題;在加快工程造林和村屯綠化美化工作上實施不科學、管護不到位的問題;(12)工作落實不到位，干工作不是高標準嚴要求，而是敷衍了事，躲避責任“不想落實”、推諉拖沓“不急落實”、打折變通“不全落實”、能力不足“不會落實”、避重就輕“選擇性”落實，遇事“難”字當頭、“退”字當先，浮于表面，只說不做，畏首畏尾的問題。

三、牢牢抓住集中教育活動的關鍵環節

此次活動從7月27日開始至9月30日結束。集中教育活動堅持與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果相結合，與開展“三嚴三實”專項教育活動相銜接，與開創經濟社會發展新局面相聯系，堅持把學習教育貫徹始終，把嚴明紀律貫徹始終，把整改提高貫徹始終，把落實行動貫穿始終。

(一)深入開展學習討論。加強作風建設，必須夯實教育這個基礎。要把理論學習作為各級領導干部的必修課，制定具體的學習計劃，重點*系列講話精神，《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀。要把集中學習與自主學習貫穿始終，保證每周集中學習一次，每天自學1小時。要認真組織好“新常態、新狀態、新作為”的專題討論活動，結合本單位實際，帶著問題，帶著任務開展討論。

(二)全面查找存在問題。問題找準了，活動才能有方向、有目標。要堅持問題導向，全面開展反思查擺工作，真正找準查實在紀律、作風、擔當、落實四個方面存在的突出問題。在問題查找上，要嚴格對照4個方面11項重點問題，自覺把自己擺進去，進行深刻反思。要學習換位思考，站在群眾的角度看問題、找差距，既要查找工作層面的問題，更要查找上的問題;既要查找班子集體的問題，更要查找自身的問題;既要查找問題的表象，更要分析問題的本質;既要查找客觀問題，更要查找主觀問題。在查找方式上，要采取自己找、互相提、領導點及召開班子會或黨支部會、黨小組會集體議等多種形式，深挖細查存在的突出問題，力求把問題找準、找實、找具體，做到客觀公正、實實在在。

(三)從嚴抓好整改落實。要堅持邊查邊改、邊教育邊整改的原則，做到雷厲風行，不拖不推，即知即改，見諸行動。各單位對查找出來的問題進行認真梳理，深入研究，制定出切實可行的整改措施，落實整改責任，明確整改目標、時間和具體責任人。班子的問題，由班子成員具體負責，盡快整改。干部的問題，要加強教育，督促引導，及時整改。繼續實行臺賬式管理，建立銷號制度，并向外公示，凡是承諾的事項都要一一兌現落實，凡是明確時限的都要在規定時間內完成，真正做到知必改、改必果。對不按要求完成整改任務的單位和個人，要嚴肅追究責任。

四、突出集中教育活動實效

開展集中教育活動，是市委、市政府在關鍵時期提出的重要工作舉措，林業局黨委對此高度重視，各單位要切實把集中教育活動擺上重要位置，加強領導，精心組織，通過集中教育活動，務求達到進一步明確紀律規矩、振奮精神狀態，增強責任擔當，推進工作落實的實際效果。

一要加強組織領導。林業局成立了由局黨委書記李玉書同志任組長，局黨委副書記、紀委書記張迎春，副局長張智、張樹清，主任科員安英輝、李春生任副組長的活動領導小組，成員包括局黨委宣傳、組織、紀檢委員及局辦公室負責人。辦公室設在局人秘科，具體負責活動的組織實施及各項日常事宜，每周要形成一份活動開展情況簡報。各成員在工作中要緊密配合，步調一致，嚴肅紀律，確保集中教育活動取得實效。

二要發揮引領作用。各基層單位“一把手”要嚴格按照黨風廉政建設“主體責任”的要求，高度重視，負起責任，發揮引領示范作用，帶頭開展集中教育活動，帶頭落實制度規定。同時，要采取有效措施，切實抓好分管領域、分管科室的專項行動，主動接受廣大干部群眾的監督。副局級以上領導參與所聯系單位的集中教育活動不少于3次。

三要堅持問題導向。各基層單位要始終堅持以問題為導向，把發現問題、剖析問題、解決問題作為活動的出發點和落腳點。要認真梳理，深入剖析，逐一制定可操作、可監督、可檢查的整改措施，從而達到通過開展活動，使問題得到解決、作風得到改善、工作得到提升的目的。

四要強化督查抓落實及責任追究。林業局成立9個督導組，由黨委成員任組長，相關科室負責人參加，對應負責被督導單位，全程列席各單位討論活動，不定時到各單位進行督導檢查，確保集中教育活動高質量、高標準開展。對降低標準，敷衍走過場的單位要限期責令整改，對活動中發現違規違紀問題的單位和個人，要按照相關紀律規定，區分具體情況予以嚴肅處理，并下發通報。

五要加大輿論宣傳。局黨委要組織精干力量，及時掌握各單位活動動態，做好教育活動的宣傳報道。要堅持寬視野、高起點、大范圍宣傳集中教育活動中的好做法、好經驗，推動活動深入開展，努力營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，認真開展好“守紀律、轉作風、講擔當、促落實”集中教育活動，是市委的要求，也是改進林業工作作風，促進林業事業發展的需要，為此，我們全系統黨員干部一定要抓好四個環節，開展好教育活動，讓教育活動在林業系統取得扎實成效。