在新時期新形勢下,如何創新思路,拓寬方式方法,應對鄉鎮領導干部職務犯罪,尤其是涉嫌貪污賄賂和瀆職的新挑戰,遏制腐敗現象的滋生勢在必行。
一、鄉鎮領導干部職務犯罪的主要特點
(一)鄉鎮領導干部職務犯罪主要涉及濫用職權類型犯罪和貪污挪用類犯罪。根據該院查辦的鄉鎮領導干部職務犯罪摸底調查掌握的情況來看,一部分鄉鎮黨委政府部門都不同程度地存在著這樣那樣、或多或少的違法違規情況。目前,該院辦理的該系統職務犯罪案件中2名涉案人員都是鄉鎮領導干部,其中正科級1人,副科級1人。因他們超出范圍履行職責和不廉潔的行為而導致國家財產嚴重損失。
(二)部分鄉鎮領導干部的權力失控,知法犯法。具體表現:部分黨員干部對自身職責的無視,對法定職責的不履行、不嚴格履行和不正確履行,是這一類案件的共性特點。
二、鄉鎮領導干部職務犯罪的成因表現
(一)監督制約機制的不完善。監督機制不完善導致有些行政管理者游離于監督之外,使得個別領導干部鉆了制度不嚴的空子,很多規章制度沒有得到認真貫徹和執行。在權利運行中,沒有建立起以監督制衡機制,對領導干部權力的行使,沒有經常性的監督,導致他們在權利運行中隨心所欲。他們掌管著一部分國家賦予的行政執法權,關系到了民生大事,但是,在日常工作中真正懂法的管理人員少,實際上很難監督檢查到位。
(二)法律意識淡薄。職務犯罪的干部在市場經濟的大潮中,價值觀扭曲,把一切向錢看的腐朽帶入執法領域中,把手中權力視為交換的籌碼,把公正執法扔到了腦后。認為自己可以不受法律約束,凌駕于法律之上。法律意識淡薄,業務素質低是職務犯罪發案人員的共同特點。他們在工作中相當不負責任或者任意妄為,只看到權力而忽視義務,沒有盡到工作職責。
(三)干部選拔任用機制不完善。這客觀上對鄉鎮領導干部的職務犯罪起了推波助瀾的作用,導致一些鄉鎮領導干部認為違法無所謂,職務犯罪不可怕,強化了他們的犯罪心理。
三、預防鄉鎮領導干部職務犯罪的對策
結合當前查辦鄉鎮領導干部職務犯罪過程中發現的問題,檢察院要切實加大對該職務犯罪的預防工作力度,遏制此類犯罪活動的滋生蔓延,我們要有針對性的進行預防,應從以下幾方面著力:
(一)加強法制教育,增強紀律意識。職務犯罪的發生與職務犯罪主體缺乏法律知識和法律意識有直接關系。要堅持經常性的法制教育,通過典型案例,以案釋法,把法制教育貫穿到各項工作的始終,努力做到學法、懂法、守法、用法,從心靈深處筑起抵御職務犯罪的大堤。要結合主題教育活動,不斷拓展預防的形式和手段,讓法律意識真正的入腦入心。同時,要擴大個案預防成果,將個案預防向系統預防延伸。運用反面教材開展宣傳警示教育,使廣大公職人員,尤其是黨員領導干部能夠深刻領會職務犯罪對國家造成的損失和給個人前途造成的損害,進而筑牢拒腐防變的防線。
(二)加大對職務犯罪的打擊力度。在一定意義上,打擊是最有效果的預防。檢察機關要充分發揮職能作用,拓寬案源渠道,深挖鄉鎮領導干部及系統內部的“蛀蟲”,通過強有力的打擊,給鄉鎮領導干部以警示,對心存不軌的人以震懾,使公職人員不敢犯罪。
(三)加強鄉鎮領導干部素質培養。通過加強政治教育和職業道德教育,提高黨員干部的政治覺悟,在內心深處樹立為人民服務的,不斷增強自我抵御能力。加強道德教育建設,切實提高自我防腐能力,時刻做到自警、自省、自律,并且這種層面的預防應是長期不懈的、潛移默化的去做,應當充分運用各種傳媒的力量,倡導正確的價值觀。
期市紀委向我市廣大領導干部印發了“警示案例通報”,講述了我市干部隊伍中的個別干部違法亂紀腐敗案例和他們的反思、懺悔。讓我們真切的看到和了解了一些領導干部從自己的崗位一步步地走向墮落,最終陷入犯罪的深淵過程,也看到少數黨員干部的道德滑坡和貪污腐敗的根源和負面因素,感受頗深、啟發很大。
公生明,廉生威,正如所講--“打鐵還需自身硬”。在我黨反腐倡廉工作中,*強調“干部清正、政府清廉、政治清明”。我的體會首先是學習不夠。學習是每一名黨員干部的必修課,只有不斷加強學習才能提高自身素質和能力,不學習就無法進步,能力就無法提高,領導方法就無法改進,做出的決策也就不可能正確。不學習,就得不到改造,心就不靜,心不靜,欲望就容易膨脹,就抵擋不住誘惑,遇到誘惑就容易亂了方寸,就容易被誘惑的繩索絆倒。要深入學習科學發展觀理論,用科學理論武裝自己的頭腦、指導言行;在學習中,將理論與實際相結合,將反面案例與正面教育相結合,注重學習效果,提高自身的覺悟和道德水準。同時,自己要按照黨的要求,嚴格要求自己,確保不做任何違法違紀行為。
其次是理想信念的缺失。黨員干部如果喪失了理想信念,就
會失去精神支柱,失去靈魂。只有自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造,堅定自己的信念,牢記為人民服務的宗旨,堅持立黨為公、執政為民,提高自我約束能力,提高自警能力,堅決抵制物欲橫流的誘惑,過好權利關、金錢關、人情關,才能經受住各種考驗,抵御住各種誘惑。在《警示案例通報》中,書中講述的那些墮落的官員在自我反省中,提到了自己的人生觀和世界觀的改造不夠,在權力地位不斷提升的同時,沒有相應的改造自己的人生觀和世界觀,從而沒有抵擋住金錢的誘惑,走向了腐敗。這些教訓是深刻的、令人痛心的,前車之鑒,后事之師,我們一定要從這些案例中吸取教訓,注重自己理想信念的確立和完善。
廉政警示教育使我深刻認識到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的緊迫性和必要性,深刻認識到*痛下決心加大反腐倡廉的重大意義。作為黨員干部,我覺得應該重點從以下幾個方面自律:
一要堅定理想信念,保持清醒頭腦。理想信念的動搖是最危險的動搖,理想信念的滑坡是最致命的滑坡。無數事實證明,背棄理想信念是腐敗分子違法犯罪的根本原因。只有堅定共產主義理想和有*信念,才能在大是大非面前保持頭腦清醒,在小事細節方面嚴格要求自己。要自覺把堅定理想信念、嚴格自律作為加強黨性修養的重要內容,融入自己的學習、生活、工作之中,化為自覺自愿的行動,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,牢固樹立遠大的共產主義理想,志當存高遠,才不
致被困于名韁利索,受制于一己私欲。
二要正確對待名利,把住關鍵環節。正所謂“千里之堤,潰于蟻穴”。要筑牢拒腐防變的防線,必須始終保持高度警惕和良好心態,正確對待名利,從司空見慣的小事和小節抓起,加強世界觀改造,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,自覺抵制不良的侵蝕,切實做到未雨綢繆,防患于未然。
三要嚴格要求自己,帶頭遵守紀律。黨的紀律、各種法律、規定對任何人都是一樣的,在紀律面前沒有特殊黨員和特殊干部,作為黨員干部更不能等同于一般干部群眾,必須嚴格遵守,模范執行各項黨紀國法,只有這樣,才能取信于群眾,取信于組織。同時,要自覺地接受監督,而決不能漠視甚至規避監督。
四要構筑防線,保住底線。做事、做官、做人要有底線,這個底線就是黨紀國法,真正把黨紀國法作為自己的行為準則。特別要嚴格遵守廉潔自律的有關規定,耐得住艱苦,管得住小節,擋得住誘惑,常除非份之想,常懷律己之心,做一個清白的人。要把心思用在工作上,用在干事業上,用在為群眾謀利益上。只有這樣才能做到順境時不飄然,逆境時也不至于太消沉。
期,深入學了xxx紀委[201X]xx號文件《關于轉發〈難擋金錢誘惑、斷送美好前程〉等21篇案例剖析材料的通知》中的案例材料,受到的啟示很大,感慨良多。
隨著國家經濟建設的快速發展,物質生活的不斷豐富,一些黨員干部放松了理論學習,降低了自身政治要求,忘記了共產黨員的宗旨,在光怪陸離的物質大潮沖擊下,經不住誘惑,迷失了自我,放縱個人欲望,置黨紀國法于不顧,瘋狂追逐利益,在權力、金錢面前喪失了原則,辜負了黨和國家多年的培養,利用職務之便,做出有悖于共產黨員原則的事情。通過對21篇案例材料的學習,我認為:前車之鑒、教訓深刻、令人痛心,我們黨員干部一定要深刻吸取教訓,引以為戒。因此,我們黨員干部必須要加強政治論學習,堅持用馬列主義、毛澤東、鄧小理論等科學的方法論改造自己的世界觀、人生觀和價值觀,堅定共產主義信念,牢記為人民服務的宗旨,持續提高自我約束能力和拒腐防變能力,堅決抵制市場經濟條件下的物欲橫流誘惑,正確對待手中的權力,將其用在為職工群眾謀福利、辦實事上,經受住權力關、金錢關和人情關等各種考驗,筑起抵御各種誘惑的“精神長城”,始終保持共產黨員的純潔性和先進性。通過學習,我認為領導干部必須要做到以下幾個方面:
一、領導干部要加強政治學習,自覺抑制物質欲望的膨脹這21篇案例材料中的涉案人員,都是我們油田業界的精英人士,起點都很高,業務水也很扎實,但都是因為放松了政治理論學習,降低了人格標準,最終導致世界觀和人生觀扭曲,價值取向發生偏離,滋生了腐敗,身陷囹圄。《忽視學習結惡果、違反紀律悔莫及》案例中的張某、向某、段某三人為企業的發展做出了一定的貢獻,也得到了組織、領導和同志們的肯定,并一步一步從基層工作人員成長為黨員領導干部,但他們隨著崗位的變遷、權力的增大和環境的變化,逐漸放松了自身改造,忽視了學習,責任意識淡薄,給企業造成了損失。《貪圖安逸享受、終釀可悲后果》案例中的霍某有著宏偉的人生奮斗目標,工作成績突出,也是深得組織信任和領導賞識的一名黨員干部。但自從2009年1月她被組織上提拔為基層單位“一把手”以后,就放棄了政治理論學習,放棄了法律法規學習,放松了世界觀改造,驕傲自滿,貪圖享受,導致權力觀和價值觀錯位,最終發生了違規違紀問題。這些典型案例無不向我們警示了做為一名領導干部,要始終堅持政治理論學習,加強自我改造,通過自覺學習、深入學習、持之以恒地學習,持續改造校正自己的價值觀,不斷提高自我的認識,抵制欲望的膨脹,拒絕誘惑。我們黨員干部要始終將維護職工群眾的根本利益作為出發點和歸宿,繼承和發揚中華民族艱苦奮斗、勤儉節約的傳統美德,牢記“吃苦在前,享樂在后”,注重個人對他人、對社會、對國家的責任和義務,要
與人民群眾“同甘共苦”、“同舟共濟”、“榮辱與共”,而不應該貪圖個人的、非必要的物質享受。
二、領導干部要規范行為,嚴格防止權力欲望的滋生
權力是一種影響力、支配力和控制力。對領導干部來說,權力好比是個大學校、大舞臺、大考場,每個領導干部的世界觀都能充分地表現出來。權力具有雙重性,用好了,利黨、利國、利民;用歪了,就會產生腐敗。通過對21篇案例的學習,我深刻地認識到權力腐敗是一切腐敗的根源。《以權謀私利、受賄葬前程》案例中的徐海濤曾擁有一段被人看好的前程,有著穩定的工作,也有一份穩定的收入,更有幸福美滿的家庭。但就因為其不能嚴格要求和約束自己,濫用手中權力,放任貪欲膨脹,最終“罪”倒在金錢上。《誤入“錢途”毀前途》案例中的周占發擔任生產科科長后,沒有規范自己的行為,而是利用手中的權力為自己謀“好處”,一而再、再而三地做出有違黨紀國法的權錢交易,最終在邪路上越走越遠。因此,黨員領導干部一定要守住廉潔自律關,常思貪欲之害,常棄非分之想,不為名累,不為利鎖,不為權縛,不為欲困。“海納百川,有容乃大;壁立千仞,無欲則剛。”黨員干部必須要自覺規范行為,嚴格要求自己,堅定理想信念,注重黨性修養,強化自律意識,自覺做到慎始、慎獨、慎微,養成良好的工作慣、生活慣和生活情趣,潔身自好,耐得住清貧,頂得住歪風,抗得住誘惑,管得住小節,才能永遠立于不敗之地。
三、領導干部要廉潔自律,堅決抵制金錢欲望的腐蝕
在學習中我深刻地體會到做為一名領導干部,不僅要樹立正確的權力觀,還要樹立正確的金錢觀,任何時候都不能被金錢沖昏了頭腦,更不能讓自己淪為金錢的奴隸。《心存僥幸食惡果、放縱貪欲悔終身》案例中的羅毅等人在受拜金主義、金錢至上的影響下,在“潛規則”誘惑下,人生觀漸漸發生了變化,慢慢的就迷失了方向,沒有把手中的權力用在為企業發展和為職工謀利上,而是把手中的權力當成了撈錢的工具。五名涉案人員普遍認為逢年過節收受承包商、供貨商表達的禮金、禮品、禮券是人情往來,是社會的普遍現象;工程驗收合格后,施工方給點紅包是“行業規矩”,也無可厚非地笑納。他們都認為“大家都收,我為什么不收?不收白不收,不收反而不合群、不入流”。甚至還認為自己收這點“紅包”算不了什么,僅占商家、老板從自己經手事項中獲利的很小部分,是應得的回報。加之用“你不說我不說就沒人知道”這種僥幸心理來安慰自己,一步步、一次次觸碰法律的底線,從收受幾百元、幾千元逐步到上萬元,從忐忑的半推半受逐步演變成心安理得,最終滑向了犯罪的深淵。這五名干部是典型的崇尚拜金主義,沒有正確處理對物質性價值追求與精神性價值追求之間的關系。所以說做為一名領導干部,任何時候都不能忽視抵制拜金主義的侵蝕,要時刻警惕,認真鑒別,堅決抵制。等價交換雖是市場經濟的一條重要原則,但這種原則只
能適用于商品經濟交往過程中,絕不能把它引入到政治領域,引入到個人履行公務活動之中,任何利用職務之便,向服務對象索取和收受回報,都是賄賂,都是不義之財,為法律所不容。總而言之,通過對21篇案例剖析材料的學習,我深刻認識到,反腐倡廉工作是一項長期而又艱巨的任務,領導干部必須正確對待手中權力,加強政治理論學習,樹立全心全意為職工群眾服務,增強拒腐防變能力,才能更好地推進企業健康良性發展,進而實現自我的人生價值,得到職工群眾的肯定、黨和國家的認可。
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