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黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,明確了我國未來5年的發(fā)展藍圖。如何貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?如何確保實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長,人民生活水和質(zhì)量普遍提高,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展?如何細化落實中央的各項決策部署,如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)?通過此次兩會,我們將得到圓滿回答。
脫貧攻堅戰(zhàn)
沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會。如今,脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響,各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署,以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動,深入實施精準扶貧、精準脫貧,眾志成城努力實現(xiàn)脫貧攻堅目標。特別是日《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā),進一步要求各級黨委政府切實擔負起應(yīng)有責任。下一步,扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。
供給側(cè)改革
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議*首次提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,到中共中央政治局第三十次集體學習時*將這項改革形容為“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點,直到*在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要 “加法、減法一起做”……我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰,各級黨委政府認識亟須到位,適應(yīng)必須主動,引領(lǐng)更要有為,而如何做到“到位”“主動” “有為”,在即將召開的兩會上,代表委員將發(fā)表真知灼見。
從中央提出綠色發(fā)展理念,到大氣污染治理寫入31個省區(qū)市政府工作報告,再到“十三五”規(guī)劃建議中強調(diào)環(huán)保,社會各界對加快建設(shè)美麗中國充滿期待。
國家行政學院經(jīng)濟學教研部副主任張孝德認為,“十三五”開局,綠色發(fā)展需要全社會共同努力,在各領(lǐng)域制定切實的具體措施和路線圖。約束性指標要更明確、考核監(jiān)督要更有效,關(guān)鍵是加強執(zhí)法監(jiān)管。
報告文字精煉,文風樸實,內(nèi)容翔實,給人一種耳目一新的感覺。報告全面回顧總結(jié)了過去五年我國各族人民克難奮進,團結(jié)拼搏所取得的重大成就,同時描繪了今后五年發(fā)展的宏偉藍圖。
五年來,我國綜合國力、人民生活水、國際影響力顯著提高,這五年所取得的輝煌成就充分顯示了*制度的巨大優(yōu)越性和強大生命力。
報告對于我們進一步增強*的理論自信、道路自信、制度自信,振奮精神,同心同德,朝著全面建設(shè)小康社會的奮斗目標奮力前行具有重大的指導(dǎo)意義。
不管有沒有權(quán)威部門的規(guī)定,一年一度的“兩會”,實際上已經(jīng)成為中國人民的民主節(jié)日。 五根主線上跳躍著老百姓關(guān)心的音符,它將奏響一部高音部與低音部和諧交織的民主曲。
這首民主曲的樂譜上的五條主線:一是黨的十八大,這次“兩會”是十八大及十八屆三中全會后召開的第一次兩會,是廉政新風,這次“兩會”是在中共中央作出規(guī)定倡導(dǎo)節(jié)儉之風背景下召開的“兩會”,代表委員將承擔起民主監(jiān)督的責任;四是改革,這次“兩會”是推進行政體制改革的“兩會”,代表委員將行使職權(quán)審議討論改革方案;五是經(jīng)濟形勢,這次“兩會”是在國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢下召開的“兩會”,代表委員將審議討論今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標要求和各項政策。
會內(nèi)會外互動,已經(jīng)成為年“兩會”的一個特點。代表委員行使民主權(quán)利,國人更希望我們的代表委員能夠真正以當家作主的精神,審議和討論各項報告和決定。
當前我們要把學習領(lǐng)會、貫徹落實全國兩會的精神作為各級政府部門、社會各組織的重要政治任務(wù),認真抓實抓好。
一要認真學習兩會精神,把握精神實質(zhì)。要按照兩會提出的奮斗目標,進一步形成共識,提高認識,把廣大人民群眾的和行動統(tǒng)一到兩會精神上來。
二要緊密聯(lián)系本地的實際,切實做好“結(jié)合文章”。要把兩會提出的今后五年的奮斗目標同我縣實現(xiàn)“兩個基本”目標緊密結(jié)合起來,使兩會精神能夠成為推動我縣建設(shè)與發(fā)展的強大精神力量。
三要扎實工作,狠抓落實。全縣各各族廣大群眾要自覺行動起來,圍繞縣委縣政府的工作任務(wù)和部署,把各個方面的進一步統(tǒng)一起來,把方方面面的力量進一步凝聚起來,傾力履職,團結(jié)奮進,為實現(xiàn)我市“兩個基本”目標、創(chuàng)建“四好示范區(qū)”貢獻力量。
黨的十八屆五中全會公報提出,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機會公,保障基本民生,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
民生短板如何盡快補齊?公共服務(wù)如何完善配套?一系列民生新期待,將成為兩會熱點。中南大學行政管理系主任吳曉林說,要作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
關(guān)注民生以推進社會公正義和構(gòu)建和諧社會,是今年“兩會”的核心議題,也是政府工作報告的主題。這是我國最高權(quán)力機關(guān)將去年黨的“六中”全會確定的“社會新政”執(zhí)政綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為國家措施和政府職能的重要舉措。政府工作報告得到會議批準以后,擴大行政給付以維護社會公正義,將在法律上被確認為政府的主導(dǎo)職能。隨之,行政組織體制、職能權(quán)限配置、行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督救濟及其相關(guān)的立法都將作出必要的調(diào)整。
而對上述內(nèi)容進行的行政法調(diào)整,也就是構(gòu)建我國“社會行政法”的過程。所謂社會行政法,就是以政府維護公正義職能為內(nèi)容的行政法類型,其核心概念是公民的社會權(quán)和其他公法受益權(quán)利以及政府向社會提供社會福利和公共服務(wù)的行政給付行為。結(jié)合“兩會”對民生高度關(guān)注的精神,圍繞這兩個核心概念,社會行政法也將提供一種嶄新的行政法結(jié)構(gòu)和制度。
首先,要加強對集體受益權(quán)的保護并完善公共事務(wù)行政決策機制。行政給付的主導(dǎo)方面,是政府提供普遍持續(xù)的社會福利和公共服務(wù)。它首先要滿足的是公民的集體受益權(quán),在行政活動上則體現(xiàn)為對社會福利和服務(wù)的公共決策。例如建立交通、通訊、科技、教育、醫(yī)療和體育等公共設(shè)施,或者設(shè)立資助科技開發(fā)和增加醫(yī)療保險國家支出的公共項目,這些都是政府面向全社會提供的持續(xù)性公共福利和公共服務(wù)措施。而社會行政法保護社會集體福利權(quán)的制度措施,主要是引入社會公眾和利害關(guān)系群體對公共決策過程的參與制度,進一步來說,是通過參與主體、參與程序和參與者意見對行政決策的約束力形成社會行政法的基本制度框架,達到依法行政的目的。
同時,政府提供的公共福利和公共服務(wù),分為絕對集體性受益和相對個體受益兩大類。絕對集體受益是無法分解為個人的受益請求權(quán),例如提高飲用水和空氣的環(huán)境保護標準,提高食品的健康和安全標準,規(guī)定學校教育品德課程的教學內(nèi)容和公眾文娛節(jié)目的公德水準。就此而言,社會行政法應(yīng)從和諧社會的高度出發(fā),以民生為導(dǎo)向,不斷提供日益完善的制度框架,重點是規(guī)范行政機關(guān)的給付執(zhí)行,如給予農(nóng)民的國家補貼,行政法將嚴厲禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會以公共名義實施的截留行為;對于義務(wù)教育的財政支持,行政法上規(guī)定建立相應(yīng)的行政支付體制,使有當?shù)貞艏诋惖鼐蛯W的學生能夠切實受益。
還要完善保護公法受益權(quán)利的法律監(jiān)督和權(quán)利救濟制度。傳統(tǒng)上,對于普遍性社會集體利益的行政法保護,主要形式是國家機關(guān)、公共機構(gòu)和社會輿論的法制監(jiān)督。法律程序性的行政爭議解決機制,無論是行政訴訟還是行政復(fù)議,都沒有延及對普遍性社會集體利益爭議。其中主要原因之一,是將起訴人資格嚴格限制在自身利益的直接相關(guān)性上,因此,有關(guān)公益行政訴訟的呼吁不絕于耳,例如關(guān)于國有資產(chǎn)和環(huán)境保護的行政案件,卻沒有得到?jīng)Q策機關(guān)的回應(yīng)。這就意味著行政機關(guān)制定有普遍約束力的決定命令和行政政策的行為,是可以脫離司法制約的行政機關(guān)專有權(quán)利。雖然根據(jù)立法法的規(guī)定,行政法規(guī)和行政規(guī)章制定程序的行政法規(guī)規(guī)定引入聽證等公眾參與機制,但是公眾參與意見對行政決策并沒有法律性的約束效力,也沒有對參與權(quán)的司法保護機制。這種情形不能適應(yīng)行政機關(guān)履行行政給付義務(wù)的需求,它將使行政機關(guān)的社會給付職能在一定程度上停留在“辦好事”、“做實事”的隨機性便宜措施上,而不是穩(wěn)定持續(xù)的行政職能和必須履行的法律義務(wù)。
所以,應(yīng)當在繼續(xù)完善對行政活動法制監(jiān)督制度的同時,擴展行政復(fù)議和行政訴訟的制度宗旨。它們不但要對公民、法人和其他組織的個體權(quán)利提供保護,而且還要將公民、法人和其他組織的社會集體權(quán)益納入保護范圍。行政機關(guān)的不作為,應(yīng)當成為社會行政法糾正行政違法的重點。
隨著十八大的過去和兩會的到來,我們學院學生黨支部組織了一次關(guān)于提高學生黨員政治素養(yǎng)的知識講座。而在十八大和兩會的舉行當中,我見識到了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和人民代表作為榜樣,為社會為祖國所貢獻的力量!
今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年,世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生巨大變化,國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重,貫徹落實全國兩會方針,對于做好經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)來說具有非常重要的意義。要按照*總理在報告中提出的要求,恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠,交出一份人民滿意的答卷。
我也會將“兩會”精神貫徹到時的生活中。在日常生活中堅持助人為樂,通過不斷學習來塑造自身性格與為人處世方法,自覺加強自身建設(shè),提高自身素質(zhì),為營造和諧校園而努力奮斗。
從總理的政府工作報告中,我了解到了過去五年我國取得的偉大成就,以及黨和政府對2013年工作的部署和展望,使我們從中看到了更大的希望和更光明的未來,全身充滿了干勁兒!在過去五年中,我國社會生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高。我們有效應(yīng)對國際金融危機沖擊,保持經(jīng)濟穩(wěn)較快發(fā)展,勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標和任務(wù),國民經(jīng)濟邁上新的臺階。
在上,我將繼續(xù)提升政治修養(yǎng)層面。在工作的同時,除了自覺學習“三個代表”重要和兩會精神外,我還計劃經(jīng)常閱讀有關(guān)黨建、黨史及黨員先進事跡的書籍和報刊等,不斷加強對黨的路線、方針政策的認識和理解。使本人在工作上有更大的精神動力,做到學以致用,而不盲目;使自己能夠在改革開放的浪潮中能鑒定好與壞、甄別正與邪;自覺抵制腐朽和不正之風的侵蝕,從而樹立起正確的人生觀、價值觀和世界觀。
在學習上,我要不斷的勤奮努力。當今社會處于一個以信息作為重要生產(chǎn)力的時代,誰掌握了知識,誰就擁有了進步的階梯。因此,要擴大自己的知識面,加深自己的某個領(lǐng)域的精深程度,爭取做到獨當一面,保證高效率地完成任務(wù)。我還將及時認真地為自己充電,更新自己的知識結(jié)構(gòu),把最前沿的知識運用于實際生活中,使自己不會在飛速發(fā)展的信息社會中落伍,以便在今后的工作崗位上發(fā)揮自己更大的潛能,順應(yīng)社會發(fā)展的需要。
作為一個黨員,尤其是學生黨員,更應(yīng)該在學生中起到帶頭作用,讓黨員的光熱發(fā)散到同學們當中,為同學服務(wù),為將來為社會做貢獻打好基礎(chǔ)!
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