學習兩會精神心得體會2017一

黨的十八屆五中全會公報提出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

民生短板如何盡快補齊?公共服務如何完善配套?一系列民生新期待，將成為兩會熱點。中南大學行政管理系主任吳曉林說，要作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

關注民生以推進社會公正義和構建和諧社會，是今年“兩會”的核心議題，也是政府工作報告的主題。這是我國最高權力機關將去年黨的“六中”全會確定的“社會新政”執政綱領轉化為國家措施和政府職能的重要舉措。政府工作報告得到會議批準以后，擴大行政給付以維護社會公正義，將在法律上被確認為政府的主導職能。隨之，行政組織體制、職能權限配置、行政決策、行政執行和行政監督救濟及其相關的立法都將作出必要的調整。

而對上述內容進行的行政法調整，也就是構建我國“社會行政法”的過程。所謂社會行政法，就是以政府維護公正義職能為內容的行政法類型，其核心概念是公民的社會權和其他公法受益權利以及政府向社會提供社會福利和公共服務的行政給付行為。結合“兩會”對民生高度關注的精神，圍繞這兩個核心概念，社會行政法也將提供一種嶄新的行政法結構和制度。

首先，要加強對集體受益權的保護并完善公共事務行政決策機制。行政給付的主導方面，是政府提供普遍持續的社會福利和公共服務。它首先要滿足的是公民的集體受益權，在行政活動上則體現為對社會福利和服務的公共決策。例如建立交通、通訊、科技、教育、醫療和體育等公共設施，或者設立資助科技開發和增加醫療保險國家支出的公共項目，這些都是政府面向全社會提供的持續性公共福利和公共服務措施。而社會行政法保護社會集體福利權的制度措施，主要是引入社會公眾和利害關系群體對公共決策過程的參與制度，進一步來說，是通過參與主體、參與程序和參與者意見對行政決策的約束力形成社會行政法的基本制度框架，達到依法行政的目的。

同時，政府提供的公共福利和公共服務，分為絕對集體性受益和相對個體受益兩大類。絕對集體受益是無法分解為個人的受益請求權，例如提高飲用水和空氣的環境保護標準，提高食品的健康和安全標準，規定學校教育品德課程的教學內容和公眾文娛節目的公德水準。就此而言，社會行政法應從和諧社會的高度出發，以民生為導向，不斷提供日益完善的制度框架，重點是規范行政機關的給付執行，如給予農民的國家補貼，行政法將嚴厲禁止鄉鎮政府和村委會以公共名義實施的截留行為;對于義務教育的財政支持，行政法上規定建立相應的行政支付體制，使有當地戶籍但在異地就學的學生能夠切實受益。

還要完善保護公法受益權利的法律監督和權利救濟制度。傳統上，對于普遍性社會集體利益的行政法保護，主要形式是國家機關、公共機構和社會輿論的法制監督。法律程序性的行政爭議解決機制，無論是行政訴訟還是行政復議，都沒有延及對普遍性社會集體利益爭議。其中主要原因之一，是將起訴人資格嚴格限制在自身利益的直接相關性上，因此，有關公益行政訴訟的呼吁不絕于耳，例如關于國有資產和環境保護的行政案件，卻沒有得到決策機關的回應。這就意味著行政機關制定有普遍約束力的決定命令和行政政策的行為，是可以脫離司法制約的行政機關專有權利。雖然根據立法法的規定，行政法規和行政規章制定程序的行政法規規定引入聽證等公眾參與機制，但是公眾參與意見對行政決策并沒有法律性的約束效力，也沒有對參與權的司法保護機制。這種情形不能適應行政機關履行行政給付義務的需求，它將使行政機關的社會給付職能在一定程度上停留在“辦好事”、“做實事”的隨機性便宜措施上，而不是穩定持續的行政職能和必須履行的法律義務。

所以，應當在繼續完善對行政活動法制監督制度的同時，擴展行政復議和行政訴訟的制度宗旨。它們不但要對公民、法人和其他組織的個體權利提供保護，而且還要將公民、法人和其他組織的社會集體權益納入保護范圍。行政機關的不作為，應當成為社會行政法糾正行政違法的重點。

學習兩會精神心得體會2017二

從中央提出綠色發展理念，到大氣污染治理寫入31個省區市政府工作報告，再到“十三五”規劃建議中強調環保，社會各界對加快建設美麗中國充滿期待。

國家行政學院經濟學教研部副主任張孝德認為，“十三五”開局，綠色發展需要全社會共同努力，在各領域制定切實的具體措施和路線圖。約束性指標要更明確、考核監督要更有效，關鍵是加強執法監管。

報告文字精煉,文風樸實,內容翔實,給人一種耳目一新的感覺。報告全面回顧總結了過去五年我國各族人民克難奮進,團結拼搏所取得的重大成就,同時描繪了今后五年發展的宏偉藍圖。

五年來,我國綜合國力、人民生活水、國際影響力顯著提高,這五年所取得的輝煌成就充分顯示了*制度的巨大優越性和強大生命力。

報告對于我們進一步增強*的理論自信、道路自信、制度自信,振奮精神,同心同德,朝著全面建設小康社會的奮斗目標奮力前行具有重大的指導意義。

不管有沒有權威部門的規定,一年一度的“兩會”,實際上已經成為中國人民的民主節日。 五根主線上跳躍著老百姓關心的音符,它將奏響一部高音部與低音部和諧交織的民主曲。

這首民主曲的樂譜上的五條主線:一是黨的十八大,這次“兩會”是十八大及十八屆三中全會后召開的第一次兩會,是廉政新風,這次“兩會”是在中共中央作出規定倡導節儉之風背景下召開的“兩會”,代表委員將承擔起民主監督的責任;四是改革,這次“兩會”是推進行政體制改革的“兩會”,代表委員將行使職權審議討論改革方案;五是經濟形勢,這次“兩會”是在國內外嚴峻的經濟形勢下召開的“兩會”,代表委員將審議討論今年經濟社會發展的目標要求和各項政策。

會內會外互動,已經成為年“兩會”的一個特點。代表委員行使民主權利,國人更希望我們的代表委員能夠真正以當家作主的精神,審議和討論各項報告和決定。

當前我們要把學習領會、貫徹落實全國兩會的精神作為各級政府部門、社會各組織的重要政治任務,認真抓實抓好。

一要認真學習兩會精神,把握精神實質。要按照兩會提出的奮斗目標,進一步形成共識,提高認識,把廣大人民群眾的和行動統一到兩會精神上來。

二要緊密聯系本地的實際,切實做好“結合文章”。要把兩會提出的今后五年的奮斗目標同我縣實現“兩個基本”目標緊密結合起來,使兩會精神能夠成為推動我縣建設與發展的強大精神力量。

三要扎實工作,狠抓落實。全縣各各族廣大群眾要自覺行動起來,圍繞縣委縣政府的工作任務和部署,把各個方面的進一步統一起來,把方方面面的力量進一步凝聚起來,傾力履職,團結奮進,為實現我市“兩個基本”目標、創建“四好示范區”貢獻力量。