李克強總理在總結*年工作時對“懶政”問題直言不諱:“政府工作還存在不足,有些政策措施落實不到位。目前少數政府機關工作人員亂作為,一些腐敗問題觸目驚心,有的為官不為,在其位不謀其政,該辦的事不辦!
古人云:“爾俸爾祿,民膏民脂,下民易虐,上天難欺”,政府官員在其位謀其政,任其職盡其責,即便是在古代封建社會,也是一項基本的政治倫理要求,是立身之本、從政之要,更不要說在21世紀的今天,沒有哪個國家和社會,能夠容忍官員拿著人民的錢,卻不為人民辦事。每一個官員都應該牢記,人民是自己的衣食父母,自己是人民的公仆,所以要時刻想人民所想,急人民所急,做一名敢擔當、能負重、有作為的官員。
眾所周知,“為官不為”在中國是個老大難問題。有的官員把自己當老爺,沒有當上官時還能兢兢業業、克己奉公,一旦做了官,就認為該享受了,不但不做事,而且還要耍威風,忘了責任意識。尤其是感覺自己晉升無望時,就得過且過,做一天和尚撞一天鐘,墮落成碌碌無為的懶官、庸官。有的官員將手里的權力當成尋租的資本,而不是為人民服務的工具,刻意不為,民眾千急萬急,他卻是不見兔子不撒鷹,說白了,就是奉行“有權不用,過期作廢”的官場劣,把手中的權力當成自己牟取私利的資源和工具。有的官員奉行“無事就是本事”,害怕多做多錯,只做太官,看攤守業,求穩怕亂,為了不出事,寧愿不干事。如此尸位素餐,既誤時誤事,為民眾所不齒,而且有的甚至已經構成瀆職犯罪,不能單純地將其視作“不為”。
“為官不為”首次寫進《政府工作報告》,有著鮮明的時代背景和現實針對性。在中央“全面深化改革”的大背景之下,經濟體制改革提速與經濟下行相伴,行政體制改革提速與強力反腐相伴,無論經濟調控還是行政治理都已進入了“新常態”,一些官員面對“新常態”,表現出了無奈的“不為”和有意的“不為”。
在經濟新常態下,要發揮市場在資源配置中的決定性作用,要處理好市場與政府的關系,政府大包大攬的情況必須進行改變,一些官員不與時俱進,不主動適應,在岸上觀望,以“沒辦過”“不會做”來為自己的懶惰作擋箭牌。在行政新常態下,有的官員錯誤地將簡政放權理解為什么事都推給市場,當起甩手掌柜,事不關己高高掛起,該辦的事不辦,該擔的責任不擔,貽誤了處理問題的最佳時機,造成了經濟社會發展的被動局面。
而中央反“四風”、改作風、高壓反腐更是讓一些官員找到了“為官不為”的新借口:“官不聊生”,有什么干勁?“規矩太多”,有什么搞頭?“動輒得咎”,何苦甩開膀子干?對中央禁令采取軟抵抗,留戀過去的亂作為,容易發財的舊時光,對“新常態”嘴上不說,心里抗拒,消極應對,敷衍塞責,做樣子,走形式。其結果是人員不管,工作不做,經濟上不去,社會不和諧。
這說明長期以來,一些官員已經慣了胡搞亂為,慣了有錢就做事,為錢多做事,不該做的也攬過來做,不該拿的錢也拿,F在稍加規范,一些官員就不適應了,背底下有怨氣、有怨恨了,但是又不敢公開反對,更舍不得辭職走人,于是就采取了“為官不為”的軟抵抗方式。
然而一個國家、社會的正常運轉,很大一部分要依靠政府工作人員用心辦事,提高行政效率,如果很大一部分官員對中央采取“為官不為”的軟抵抗,懈怠無為,一者人民群眾難以得到良好的公共服務,二者損害黨和政府的形象,整個社會的運行發展必定堪憂。
時下,隨著我國反腐敗斗爭的深入,一些官員患上了“反腐恐懼癥”,為官不為的現象有所抬頭,處其位而不履其事的官員不作為現象,正在變成一個熱點話題,甚至有一種流行的觀點認為,當前的反腐敗斗爭以某種方式導致了官員不作為。其實,一些官員由過去的“亂作為”到如今的“不作為”是一個進步,認為當前的反腐敗斗爭以某種方式導致了官員“不作為”是在為官員自身的“不作為”拉關系、找借口。
據報道,當前的為官不為,根據一些調查和干部自述分析,可分為三類情況。一種表現是職責缺位,基本不研究本職工作,熱衷于跑關系,把困難和矛盾都往外推。另一種是不敢擔當,害怕冒風險,擔心踩紅線,不太會在媒體與公眾監督下開展工作,干脆開啟“自保模式”。還有一種是怠工觀望,鑒于現在規矩多了,審查嚴了,所以招商擱下了,項目不跑了,資金也不爭取了,甚至牢騷話也多了,所謂“反腐影響發展”之類的謬論往往源自這一群體?陀^上講,隨著我國反腐敗斗爭的深入,這一群體的官員的腐敗行為不得不受到明顯遏制,以至恐懼,患上了“反腐恐懼癥”,是可以理解的;
這也正是我們的反腐敗斗爭需要達到的作用和效果。從實際情況看,這一群體的官員由過去的“亂作為”到如今的“不作為”是一個進步,畢竟,它比官員以往“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的“亂作為”現象要好許多。在這個問題上,我們既要明白,激濁揚清,從“不敢腐”到“不想腐”存在一段距離,而縮短這段距離的關鍵是要完善“不能腐”“不想腐”的機制,也要相信,如果說事物發展是以“波浪式”在前進,那么,這一群體的官員由過去的“亂作為”到如今的“不作為”則是在這一前進過程中進行理智反思、審慎取舍、心態調整所帶來的暫時停頓狀態,是不可能阻止事物發展前行的;反腐“不搗黃龍誓不休”,是黨心民心所向。
當然,“當官不為民作主,不如回家賣紅薯”;“不作為”現象也是我們的黨紀黨規所不允許的。然而,凡事都不能操之過急,我們得本著“懲前毖后、治病救人”方針,讓過去“亂作為”的官員有一個心理休整期和環境適應期。我們要相信,一旦過去“亂作為”的官員緩過神來,從內心深處明白了為自身的“不作為”拉關系、找借口決無立足之地,真正適應了而今的作為環境,這對我們塑造良好的社會風向標,乃至風清氣正的執政環境,依然是大有好處的。
俗話說,“浪子回頭金不換!比朔鞘ベt,孰能無過。對于犯了錯誤、而又知錯能改的干部,我們還是應當給予其必要的機會。畢竟,黨培養一名干部,也不是件十分容易的事。
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