為進一步推進全縣脫貧攻堅工作,加快脫貧攻堅步伐,借鑒關中農村地區脫貧攻堅工作的先進經驗和做法,提升基層干部的創新和社會管理能力,20xx年4月22-27日,由縣委農工部、縣委組織部、縣脫貧攻堅指揮部帶領各鎮分管扶貧工作副鎮長、扶貧專干、村支書、村主任、第一書記、駐村工作隊員、致富帶頭人共計152人赴楊凌西北農林科技大學進行了為期6天的學習培訓。
我們先后觀摩學習了興市馬嵬驛民俗文化景區、楊凌現代農業示范園區、楊凌綠香安果蔬專業合作社、天和生物科技有限公司、楊凌創業工場及農產品電商物流園區等點,聆聽了農村基層黨組織在扶貧工作中的作用、涉農惠農強農政策解讀、城鄉發展一體化與新農村建設、構建新型農業經營體系等專題講座,交流研討了寧陜脫貧攻堅存在的問題和對策,培訓學習目標明確、安排緊湊充實,讓我受益匪淺,主要有以下幾點體會:
一、扶貧要解放,打牢基礎。
脫貧攻堅戰不是論持久戰,而要通過過硬扎實有效的舉措,摘掉貧困村、貧困人口的帽子。一是提高扶貧工作者的意識,堅決杜絕畏難情緒和急功利,牢固樹立敢打硬仗、能打勝仗的信念和信心,帶著感情和責任去扶貧,不折不扣完成各項扶貧任務。二是切實改變貧困戶的等靠要意識,在發動社會力量共同參與的同時,切實讓貧困群眾樹立“自身是扶貧的對象、更是扶貧的主體”的意識,徹底改變等靠要,從根本上、從源頭上找準癥結、對癥下藥,切實走出一條“造血”與“輸血”并重的扶貧道路。
二、扶貧要在“精準”上下力氣
在開班式上,省農工辦鄭夢雄主任從現階段脫貧攻堅新形勢為我們做了精彩闡述。他強調,精準扶貧重在“精準”二字,“精準”即是指準確辨識真正需要幫扶的困難群體,要立足群眾實際、針對不同對象的不同問題有的放矢。使我認識到,扶貧首先要精確識別、精準幫扶,以保證貧困戶認定的透明公開、相對公。我們鄉鎮干部處于帶領群眾脫貧的最前線,在扶貧路上一定要深入了解村上的基本情況、資源稟賦、農民增收渠道和發展方向,了解涉農惠農各項政策法規、實用技農業技術,搞清農民在發家致富方面所缺少的知識和信息等。只有細致地了解了民心、掌握了民意,摸清了群眾最期盼最迫切對脫貧的訴求,并經常進村入戶,和他們認親戚、結對子,帶著感情和擔當去幫扶他們,才能為精準扶貧工作打下堅實基礎。
三、產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的根本
俗話說“授人以魚,不如授人以漁”,扶貧工作既要治標,更要治本,要限時打贏脫貧攻堅戰,實現脫貧致富,治本之策還是要靠發展。只有通過抓住產業促發展,增強貧困群眾的造血功能,激發貧困群眾加快發展的內生動力,才能為消除貧困、改善民生提供重要支撐。 以筒車灣鎮為例,因為距西漢高速公路的獨特區位優勢,年來該鎮黨委、政府立足“全域旅游”的發展思路,做大做強了筒車灣歡樂水世界4A級景區、蒼龍峽、七里村美麗農家等一批旅游產業。有了旅游產業支撐,就有了造血功能與內生動力,就能夠依靠自身努力和主動作為來擺脫貧困。
培訓期間,王征兵教授就構建新型農業經營體系打好脫貧攻堅戰上了生動一課,給我留下了深刻印象。脫貧攻堅離不開新型農業經營主體和資源要素的支撐,要最大限度地挖掘整合各個方面的資源。這個過程中,政府必須主動作為,因勢利導,在培育產業大戶、家庭農場、專業合作社上下大力氣,多給予政策支持和資金支持,讓扶貧更有底氣。
四、電商發展讓精準扶貧更有方向
在4月25日的現場觀摩中,楊凌創業工廠及電商物流園區負責人為我們詳細介紹了“線上運營、線下服務”的農產品電商模式,一部手機、一臺電腦就可以隨時隨地為農民賣農產品,讓我打開了,開闊了眼界,電子商務已在全國扶貧路上遍地開花,現在寧陜縣的農村電子商務也在全面鋪開,讓精準扶貧更有方向。我們鎮村干部進行產業扶貧,完全可以用開放的心態與創新的意識,充分利用互聯網,著力打造一批農產品電商臺,培育一批農村電商帶頭人,讓大山深處的農產品有市場、賣得出、賣得遠、賣出好價錢,讓電商扶貧成為帶動貧困群眾增收致富的重要路徑。
總之,這次學習培訓體現了省委農工辦、西農大、縣委縣政府對寧陜扶貧工作的高度重視和對基層干部的關懷與厚愛,今后,我們要以打贏脫貧攻堅戰為契機,善做善為、善做善成,帶著感情與擔當去扶貧,為建設美麗富裕新寧陜做出自己應有的貢獻。
省委出臺黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,是落實*“五個扎實”要求,實現追趕超越目標的重大舉措,是激發創業創新熱情、凝聚創造創優活力的最新制度性成果。市委結合市情實際,堅持嚴格管理和關愛干部統一、定性評價和定量分析統一、于法周延和于事簡便統一,突出榆林,制定了我市“三項機制”的實施辦法,積極推進“三項機制”在我市落地生根。當下,打贏脫貧攻堅戰,扎實推進精準扶貧,關鍵在于建設一支敢于擔當、務實清廉、作風過硬、團結拼搏的扶貧干部隊伍。我們一定要深刻領悟省委、市委制定出臺“三項機制”的用意和初衷,自覺把和行動統一到省委、市委重大決策部署上來,認真落實“三項機制”,努力在推進精準扶貧工作中做真抓實干的表率。
貫徹落實鼓勵激勵實施辦法,激發出各級干部參與精準扶貧的激情。我市把貧困縣扶貧績效考核和全面建成小康社會統計監測實現程度考量同時作為重要激勵依據,評優、獎勵、提拔直接到人,對省上規定的核發獎金市上配套獎勵。鼓勵激勵機制實施辦法注重配套完善相關考核制度、綜合評價干部實績、強化結果運用等手段,不斷激發干部參與精準扶貧的激情。在年度目標責任考核中,把扶貧績效考核和群眾滿意度調查結果作為年終對各縣(市、區)和市直部門目標責任考核的主要依據。對獲得省委、省政府“扶貧績效考核優秀等次”的,在年度目標責任考核總分中加1分。對在脫貧攻堅工作中,被國家表彰的先進個人,直接提拔使用;被省部級表彰的先進個人,優先提拔使用;被市級表彰的先進個人,列入后備干部隊伍。在脫貧攻堅工作中,被全國表彰的鄉鎮,在職數控制范圍之內鄉鎮黨委書記直接提拔使用;被全省表彰的鄉鎮,鄉鎮黨委書記優先提拔使用。通過這一系列鼓勵激勵措施,有效調動各級干部主動作為、奮勇拼搏、想干愿干的激情,確保精準扶貧工作有效推進。
貫徹落實容錯糾錯實施辦法,為精準扶貧工作創新提供敢想、敢闖、大膽創新的臺。我市提出構建“允許試錯、錯了容錯、及時糾錯、減少犯錯”的體制機制,堅持把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來,堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,鼓勵精準扶貧工作中的探索者、寬容在精準扶貧創新過程中的失誤者,從抓早抓小、查找原因糾錯、分類處置三方面健全糾錯改正機制。
貫徹能上能下實施辦法,從根本上解決“為官不為”。在精準扶貧工作中,要讓各級扶貧干部切實做到工作標準要高、措施要實,形象要好,充滿愛心、充滿激情,根治“機關病”。要通過精準扶貧工作錘煉干部,做到人盡其才,讓干部的流動調整成為常態,把有為干部放在適當的崗位,讓下去的干部也心服口服。我市細化了“下”的標準,對那些工作不力的干部給予降職、降級,直至免職等組織調整。就精準扶貧而言,不精準、不作為、慢作為、亂作為的干部就要受到懲戒。我市對未完成年度減貧計劃任務、貧困縣扶貧績效考核連續兩年被評為一般等次或者當年被評為較差等次、貧困縣財政專項扶貧資金績效評價連續兩年為C級的縣區主要負責人和違反貧困退出規定,弄虛作假、搞“數字脫貧”或者貧困人口識別和退出準確率低于90%、幫扶工作群眾滿意度低于80%的黨政領導干部要進行組織調整。
貫徹“三項制度”,卸下想干事干部心理負擔,為其提供敢想、敢闖、敢創的臺,不斷解放,提升工作能力和水。要守住底線。把全面落實從嚴治黨作為干事創業的前提和基礎,嚴格走“群眾路線”,堅持把紀律挺在前面,做好事態的前瞻性和預見性,既倡導敢闖敢當,又嚴控在創新過程中出現的失誤,避免事態嚴重化,處理好創業與擔當的關系,提高干部干事創業的積極性。要科學謀劃。把握容錯免責的11條具體情形,把謀私利與為群眾區別開來,切實保護真心干事干部的積極性。堅持實事求是,用事實說話,用制度規范,確保給予創業干事的干部一個公開、公正、透明的組織保障。同時,要注意“容錯”僅適用于在民主、科學決策基礎上的探索性創新性的失誤,絕不是決策者亂作為的“擋箭牌”。要糾錯改正。對于確定容錯免責的單位和個人,要及時提出所發現的問題和錯誤,深刻分析產生的原因,指導其改正錯誤,并對普遍存在的風險點做到及時警示,防止同類事件發生。
貫徹落實省委、市委“三項機制”,是各級扶貧干部謀事干事的根本遵循,對各級扶貧干部而言既是挑戰,也是難得的機遇。我們要倍加珍惜當前風清氣正、干事創業的政治生態,撲下身子,把心思、精力、智慧全部投身到精準扶貧精準脫貧這項惠及廣大貧困群眾利益的事業中去。
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