黨的十八大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述充滿新意、飽含深意,提出了許多新論斷、新觀點、新要求。說到底,就是要深入加強黨風廉政建設,提高全體黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。堅決查處違紀違法案件,對任何腐敗分子,都必須依法嚴懲,決不姑息!然而怎樣才能進一步加強黨風廉政建設呢?依筆者之見,加強黨風廉政建設需要從抓班子、抓教育、抓制度、抓監督、抓管理、抓懲處、抓保障、抓作風、抓服務入手,多管齊下,齊頭并進。
一、抓班子 確保政令暢通權力透明
大量事實證明,一個堅強有力的領導班子能夠帶出一支優秀的干部隊伍。抓好各級領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作,既是提高領導班子感召力、創造力的基本要求,更是反腐倡廉取得實效的一個關鍵。一是要在執行力、落實力、監督檢查力上狠下功夫,以高度的責任感和使命感,認真貫徹執行中央對加強領導班子和領導干部監督管理的各項具體規定,認真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀,以科學發展觀統領全盤工作,堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級部門的決議,嚴禁上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視督查工作力度,促進領導班子和領導干部廉潔從政制度建設。四是必須嚴格執行民主集中制原則,不斷完善領導班子內部監督約束機制,提高領導干部解決自身問題的能力。五是建立科學民主決策機制,凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關的事項,都要廣泛征求群眾意見,不斷提高領導班子權力運作的透明度。
二、抓教育 讓黨員干部算清腐敗的成本帳
教育是構建懲治和預防腐敗的基礎。完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局,必須切實加強廉政文化教育。一要進一步加強共產黨員先進性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律法規教育,樹立*,筑牢道德防線。二要把法紀教育、廉政教育和警示教育納入公務員培訓計劃,積極開展警示教育,做到警鐘長鳴,防微杜漸。三要高度重視提高干部學習能力,突出抓好各級班子和機關干部的學習,通過抓班子、帶隊伍,抓機關、帶基層,確保干部隊伍素質有效提高,引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚,徹底算清腐敗的成本帳,增強廉潔從政的自覺性,提高拒腐防變的能力。
三、抓制度 鏟除滋生腐敗的土壤
抓制度,重點是要完善和落實好黨風廉政建設的各項規定。從容易產生腐敗的工作環節入手,有效防止腐敗的發生。首先,要不斷完善和嚴格落實各項廉政制度規定。執行好領導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度,促進領導干部廉潔從政。第二,抓好內部行政管理制度建設,從源頭上預防腐敗。要進一步清理、減少和規范審批項目,防止利用行政審批權謀取私利;進一步完善決策機制,規范決策程序,強化決策責任。第三,認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,完善干部選拔、考評、交流輪崗等制度。建立公開、公、公正的選人用人機制,防止和克服用人上的不正之風。徹底鏟除滋生腐敗的土壤。
四、抓管理 夯實拒腐防變的基礎
管理是推進黨風廉政建設的基礎。主要應從五方面著手:一是要進一步健全崗位責任體系,形成權力層層分解、工作環環相扣、責任相互制約的科學嚴密的管理體系。二是要大力加強執法管理,杜絕以權代法、隨意執法、不嚴格履行執法程序等行為。三是進一步深化內部行政管理,促進行政管理規范高效、運轉協調、服務優良、公正廉潔。四是加強財務管理,完善公、透明、規范、高效的預算編制、執行和監督機制,強化基本建設管理,完善和推廣基本支出定員定額、國庫集中支付管理制度。五是加強政府采購管理,切實做到“陽光采購”。
十八大以來,*圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了一系列重要論述,為全黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供了強大的武器。作為一名縣市區黨委負責人,要認真學習貫徹*的系列重要講話精神,在認識上始終與*保持高度一致,在行動上自覺擔當黨風廉政建設主體責任,在工作中堅持以身作則、以上率下,不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
一、深刻領悟黨風廉政建設新常態
1、真正認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場民心之戰。*多次強調,黨的作風事關民心向背,事關黨和國家生死存亡。“我們這么強力反腐,對腐敗采取零容忍態度,目的就是贏得黨心民心”,“這是一筆再明白不過的政治帳,人心向背的帳。”民心所望,政之所向,*抓反腐敗抓到了老百姓的心坎上,贏得了黨內外、國內外的廣泛贊譽。我們要把認識統一到中央精神上來,形成對腐敗行為同仇敵愾的凌厲攻勢。
2、真正認識到*對反腐敗形勢依然嚴峻復雜的基本判斷。*指出“我們在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動減少了但并沒有絕跡;腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向,甚至困獸猶斗;反腐敗體制機制建立了但還不夠完善;教育加強了但防線還沒有筑牢。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。”高壓之下,不收斂、不收手、頂風作案的現象依然存在;一些地方和部門不時暴露出“小官大貪”案件,甚至區域性、系統性腐敗窩案串案;“四風”問題更加隱蔽等等。腐敗與反腐敗呈膠著狀態,稍一松懈,問題就故態復萌。
3、真正認識到*推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭一抓到底的決心和信心。十八大以來,從中央到地方,從行政機關到企業單位,各個領域無不被反腐風暴席卷,凸顯了“上無禁區、下無死角、外無空白”的特點。*指出,查處腐敗,不定指標,上不封頂,凡腐必反,零容忍,除惡務盡。開弓沒有回頭箭,黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。
4、真正認識到*和中央紀委抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新常態。一是抓早抓小,快查快結。頻繁使用約談、函詢、報告工作等方式,對苗頭性、傾向性問題早發現、早糾正、早查處。二是巡查監督、利劍高懸。三是層層傳導黨風廉政建設責任壓力。四是追責問責,指名道姓曝光。
二、主動擔當黨風廉政建設主體責任
1、責任上肩,自覺擔當。牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念,切實挑起“黨委主體責任、黨委主要領導第一責任、班子成員分管領導責任”這副重擔,在其位謀其政,種好自己的“責任田”。堅持“力度統一論”,自覺把黨風廉政建設和經濟發展擺在同等重要的位置,同步安排、同力推進、同步考核。
2、直面問題,敢抓敢管。自覺把自己擺進去,對職責范圍內的事情該抓的要抓、該管的要管,不當“甩手掌柜”,不當“老好人”,不做“太官”。特別是對自己身邊的苗頭傾向問題,及時提醒糾正,當頭棒喝,紅紅臉、出出汗;對一些不正之風和貪腐現象,堅持原則,敢于揭露指正,決不能視而不見,甚至幫忙藏著掖著、捂蓋子。黨員領導干部不僅要“自廉”,還要確保“他廉”、“群廉”。黨委(黨組)要以上率下,從我做起,對那些敢于擔當,敢抓敢管、敢于較真碰硬的同志,主動為他們撐腰壯膽;對那些肩膀不夠硬,擔不起這份責任的,該談話的要談話,該調整的要調整。
3、強化問責,一追到底。落實主體責任和監督責任,是硬杠杠,要把責任追究作為首要措施,倒逼責任落實。對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延,或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,無論涉及到誰,都要追究責任。充分運用責任制檢查考核結果,對落實主體責任不到位的,及時進行約談、誡勉談話、通報批評甚至“一票否決”。堅持“一案雙查”、“一案雙追”,既查腐敗者本人的問題,又查主管領導的相關責任;既查案件本身的問題,又查監督監管不力的問題。
三、自覺強化黨員干部職業修養
1、忠誠于黨,忠誠于民。黨員與黨,一榮俱榮,一損俱損,休戚與共。我們的第一身份是黨員,是黨的干部。無論在任何時候、任何地方,都要有黨的意識、黨員意識,時刻謹記黨員的基本義務。要堅定共產主義信念,堅定*、道路、制度自信,自覺用黨的理論武裝頭腦,堅決同各種錯誤作斗爭;要堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,始終在上、政治上、行動上與*保持高度一致,做清醒人、明白人。要忠誠于黨的事業,全心全意為人民服務,保持與群眾的密切聯系,吃苦在前,奉獻在前,切實維護好群眾的切身利益,真正為民辦實事、辦好事。
2、嚴守紀律,嚴守規矩。黨的紀律是我們黨領導革命和建設不斷取得勝利的重要法寶。我們黨有黨章、黨內政治生活若干準則、廉政準則、中央八項規定等成文的規矩,也有一些是黨在長期實踐中形成的優良傳統和約定成俗、行之有效的工作慣例。每一名黨員干部都要把黨的紀律作為剛性約束,嚴格遵守黨的政治、組織、財經、保密等各項紀律特別是黨的政治紀律、政治規矩,堅決落實中央八項規定精神,帶頭執行“五個必須、五個決不允許”的要求。在黨的紀律面前沒有特殊,一律等。黨員干部違法違紀,不僅要受到國法懲治,還要受到嚴于國法的黨紀黨規懲治。
3、以身作則,以上率下。黨員干部都是黨和國家的形象代表,特別是黨員領導干部,在社會經濟活動中有較強的影響力,一言一行都倍受社會各界關注。在社會生活上,帶頭弘揚中華民族優秀傳統,帶頭踐行*,倡導正能量,發揚高風尚,做道德模范、法紀標兵。在工作中,要秉公用權,廉潔奉公,擔當責任,奮發有為,做勤廉典型。要主動接受黨內監督、法律監督、輿論監督、道德監督,主動履行公民義務、黨員義務和行政職責,在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律、道德上做表率,發揮先鋒隊、排頭兵的作用。
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