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按照省委組織部的安排,3月8日?27日,湖北省縣處級少數(shù)民族干部精準扶貧能力建設培訓班在中央民族干部學院舉辦。在國家民委的重視、中央民族干部學院的精心組織和全體學員的共同努力下,圓滿完成學習培訓任務。
一、基本情況
舉辦湖北省縣處級少數(shù)民族干部精準扶貧能力建設培訓班,是國家民委和湖北省委組織部在扶貧攻堅決勝時期為民族地區(qū)和散居少數(shù)民族地方干部開的“小灶”,體現(xiàn)了省委組織部對民族地區(qū)和少數(shù)民族干部的關心以及對精準扶貧、精準脫貧、全面小康的高度重視,也是加強少數(shù)民族干部能力培養(yǎng)的有效措施和積極探索。按照省委組織部的要求,參加培訓的人員來自恩施、宜昌、十堰、荊州、荊門、仙桃、神農(nóng)架林區(qū)等7個市州區(qū)和省民宗委、省扶貧辦,共44人,多數(shù)為少數(shù)民族干部,均為縣處級。培訓期間,我省學員倍加珍惜培訓學習機會,牢固樹立全局觀念,認真落實省委組織部提出的“五個嚴格”和“五個不準”,自覺服從學院管理和各項規(guī)章制度,課上認真聽講,課下認真交流,圓滿完成學習任務,達到了預期目的。
此次培訓以深入學習黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會精神、中央民族工作會議精神、中央扶貧開發(fā)工作會議精神和*系列重要講話精神為主線,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局以及精準扶貧、精準脫貧、全面小康中心任務,著力提高學員的政治素質(zhì)、工作能力水,幫助學員牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。學院采取結(jié)構(gòu)化研討、電化教學、專題講座、實地調(diào)研、從政感言等方式豐富教學形式,充實教學內(nèi)容,增強培訓效果。一是圍繞提高政治素質(zhì)主要學習了*治國理政、*系列講話精神、嚴明黨的紀律踐行“三嚴三實”、中層領導的八項修煉、以重要簽批為強大精神動力努力為促進民族團結(jié)進步事業(yè)盡職奉獻等內(nèi)容。二是圍繞把握民族工作大政方針主要學習了中華民族一家親、同心共筑中國夢、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)一的多民族國家、歷史與人民的選擇等內(nèi)容。三是圍繞提高領導能力素質(zhì)主要學習了創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新發(fā)展理念、亞太戰(zhàn)略形勢與我國周邊安全、領導干部的言語表達藝術、領導力與執(zhí)行力等內(nèi)容。四是圍繞扶貧理論政策主要學習了鄉(xiāng)村組織建設與鄉(xiāng)村治理、關于十三五脫貧攻堅、當前宏觀經(jīng)濟形勢分析、縣域經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、大數(shù)據(jù)時代智慧旅游發(fā)展與創(chuàng)新、PPP模式的政策解讀及建議等內(nèi)容。
全國政協(xié)副*、國家民委主任王正偉高度重視和十分關心,出席了3月16日的開學典禮并作重要講話。王正偉強調(diào)要以奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利為目標,持續(xù)深入*系列重要講話精神特別是十八屆五中全會、中央民族工作會議和全國“兩會”精神,認真做好“十三五”時期民族工作和精準扶貧、全面小康工作。王正偉要求牢牢把握“中華民族一家親,同心共筑中國夢”的共同目標,全面樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,融入?yún)^(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略,打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn),奮力實現(xiàn)民族地區(qū)全面建成小康決戰(zhàn)的重大任務。
國家民委和中央民族干部學院非常重視湖北省縣處級少數(shù)民族干部精準扶貧能力建設培訓班,按照我省的要求量身定做,精心制定培訓方案、優(yōu)化配置教學內(nèi)容和師資力量,科學安排培訓時間及配套活動,不僅體現(xiàn)了和亮點,更加體現(xiàn)了國家民委和中央民族干部學院對民族地區(qū)民族工作和精準扶貧工作的重視。羅黎明副主任親自授課,專門邀請原國務院扶貧辦主任范小建、武警寧夏總隊政治委員尚力峰少將及北京大學、中央民族大學、國防大學等20多名知名專家學者授課,豐富了教學形式、提升了培訓效果。還分別播放了《小你好》、《建國偉業(yè)》、《建黨偉業(yè)》、《焦裕祿》等黨性教育優(yōu)秀影片和《家在水草豐茂的地方》、《狼圖騰》等中國少數(shù)民族題材新電影。
省民宗委巡視員蔡德坤受省委組織部委托,培訓期間前往中央民族干部學院看望和了解學員的學習情況,還參加了學院舉行的開學典禮,并與學員座談提出希望和具體要求,體現(xiàn)了省委組織部、省民宗委的高度重視,對全體學員給予了極大的關懷和鼓勵。
二、主要收獲
此次培訓鮮明、主題突出、重點集中,多數(shù)學員來自縣市分管精準扶貧工作的縣市長以及市州區(qū)涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的相關部門分管同志,學習期間,培訓人員緊緊圍繞提升精準扶貧能力這個課題思考和探討研究問題,在政治素養(yǎng)、對中華民族的認識和法律法規(guī)意識以及政策理論水等方面有了新的收獲和提高。
(一)“四個意識”進一步增強,政治立場更加堅定。通過*治國理政及系列講話精神、嚴明黨的紀律、踐行“三嚴三實”等,進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。參加學習的學員一致認為,黨的十八大以來,*把紀律建設作為治本之策,擺在更加突出位置,既是對管黨治黨基本規(guī)律的深刻洞察,也是對管黨治黨實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)。為全面優(yōu)化黨風政風建設營造了良好的政治生態(tài),政風政紀煥然一新,黨心民心為之一振。作為一名黨員干部,一是要進一步加強黨性修養(yǎng),堅持定律。自覺嚴明政治紀律嚴守政治規(guī)矩,時刻明白自己該做什么,不該做什么,始終牢記為人民服務的宗旨,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,提高自我約束能力,堅決抵制來自各方面的誘惑。二是要廉潔自律,自覺遵守黨的政治紀律。“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。在法律面前沒有特殊公民,黨紀面前沒有特殊黨員,必須嚴于律己,以法律己。三是要加強作風建設,從細節(jié)做起。無論生活上還是工作上,都要做到心不貪,嘴不饞,手不長,潔身自好,時時警惕,防微杜漸,警鐘長鳴,牢牢樹立執(zhí)政為民、廉政為民的觀念。
(二)“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的共識進一步凝聚。中華民族和各民族的關系,是一個大家庭和家庭成員的關系,各民族的關系,是一個大家庭里不同成員的關系。多民族是我國的一大,也是我國發(fā)展的一大有利因素。我國歷史演進的這個特點,造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親,形成了你中有我、我中有你,誰也離不開誰的多元一體格局。處理好民族問題、做好民族工作,是關系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事,是關系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事,是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。通過對我國民族政策大政方針的學習,深刻體會到黨的民族理論和方針政策是正確的,解決民族問題的道路是正確的,我國民族工作做的是成功的。更加全面地了解到了各民族共同開發(fā)了祖國的錦繡河山,共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化。作為民族地區(qū)和少數(shù)民族干部要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情,堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益,把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來,同心同德為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。
(三)政策理論水和分析問題解決問題的能力進一步提高。此次培訓圍繞提高政策水和精準扶貧能力科學安排學習內(nèi)容,還第一時間學習了全國“兩會”的一些精神。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念及亞太戰(zhàn)略形勢與我國周邊安全、領導干部的言語表達藝術、領導力與執(zhí)行力等課題對于提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力有極大的幫助。對我國經(jīng)濟發(fā)展水特別是對未來的發(fā)展戰(zhàn)略有了比較清晰的認識。當前全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整,國際競爭更趨激烈,一些國家宏觀政策調(diào)整充滿變數(shù),新興經(jīng)濟體面臨新的困難和挑戰(zhàn)。雖然我國處在經(jīng)濟增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”形勢下,但總體來說“四個沒有變”的基本現(xiàn)狀存在,發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎和有條件。進一步增強了我們的道路自信、理論自信和我國發(fā)展前境的自信,特別對實現(xiàn)兩個百年夢想的“中國夢”充滿期待;對國際錯綜復雜的形勢特別是周邊安全面臨的挑戰(zhàn)與應對有了進一步的了解,為我國的強大崛起和所處的國際地位感到驕傲與自豪,進一步增強了國防意識、民族意識和對偉大祖國的熱愛與親;再就是理論聯(lián)系實際和科學謀劃、優(yōu)化決策、落實與執(zhí)行力等方面有了新的提高,進一步增強了擔當意識、團隊意識、創(chuàng)新意識以及開拓新思維、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)和解決實際問題的能力。
(四)精準扶貧全面小康的責任感使命感進一步提升。“四個全面”戰(zhàn)略布局中,全面建成小康社會是處于引領地位的戰(zhàn)略目標,是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵之關鍵。*圍繞“全面建成小康社會”提出了一系列新、新理論、新要求,特別強調(diào)“最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”“全面實現(xiàn)小康,少數(shù)民族一個都不能少,一個都不能掉隊”。此次學習圍繞提高精準扶貧能力安排的課程最多,涉及鄉(xiāng)村組織建設與鄉(xiāng)村治理、關于“十三五”脫貧攻堅、當前宏觀經(jīng)濟形勢分析、縣域經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、大數(shù)據(jù)時代智慧旅游發(fā)展與創(chuàng)新、PPP模式的政策解讀等方面的內(nèi)容。全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)和民族地區(qū)。*、國務院高度重視和關懷少數(shù)民族地區(qū)的脫貧和小康建設。年來,李克強總理、王正偉副*先后兩次到恩施州視察,深入山村農(nóng)戶家中,幫助謀劃指導同步全面小康,將中央的聲音和關懷帶到了貧困地區(qū)和貧困群眾心中。先后兩次在恩施召開武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅推進會和全國旅游扶貧現(xiàn)場會。湖北省委、省政府一系列含金量高、含情量重的政策普惠民族地區(qū)。作為民族地區(qū),特別是參加這次培訓學習的干部,要進一步增強責任感使命感,堅持把全面建成小康社會作為重大政治任務來抓,營造敢擔當、善擔當、真擔當?shù)臐夂穹諊越夥艦橄葘В箝_山門、打開腦門,破除“等靠要”,以干求助,著力把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢,形成精準扶貧、精準脫貧,同頻共振全面小康的強大推動力。
三、思考與建議
(一)認真貫徹落實“五大”發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,管全局、管根本、管方向、管長遠。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,是新時期黨的各項工作的新的“指揮棒”,集中反映了我黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化,極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀,為我黨帶領全國人民奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利,不斷開拓發(fā)展新境界,提供了強大武器。民族地區(qū)在推進全面小康進程中,必須牢固樹立這“五大”發(fā)展理念,以“五位一體”總體和“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領,充分發(fā)揮好民族地區(qū)的自然優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,主動融入國家戰(zhàn)略,推動“五大”發(fā)展理念全面落實。
(二)進一步提升自我發(fā)展能力。民族地區(qū)要積極將黨和國家的民族政策緊密結(jié)合本地實際,緊緊圍繞全面建成小康社會目標,順應各族群眾新期盼,激發(fā)市場活力和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情,增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力。要把民族地區(qū)的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)開發(fā)好、利用好,積極打造支柱產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。要進一步樹立“綠水青山”就是“金山銀山”理念,加強生態(tài)環(huán)境保護,切實提高持續(xù)發(fā)展的能力。要全方位調(diào)動和激發(fā)各族群眾大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情,克服等靠要,艱苦奮斗,創(chuàng)新驅(qū)動,全身心投入全面建設成小康社會大會戰(zhàn)。
(三)切實打好扶貧攻堅大會戰(zhàn)。“十三五”是全面建成小康社會的關鍵期、決勝期。民族地區(qū)和貧困地區(qū)要以*關于精準扶貧、精準脫貧和全面小康系列重要講話為指導,創(chuàng)新思路和機制,把整體推進與精準到戶結(jié)合起來,加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅,切實提高扶貧效能,不拉后退,不掉一人,實現(xiàn)與全國同步小康偉大目標。在推進精準扶貧會戰(zhàn)中要積極探索,不斷總結(jié)推廣新經(jīng)驗,特別處理好五個方面的關系:一是啃硬骨頭,要處理好深度貧困與相對貧困的關系,既要防止短期行為,又要防止一般化;二是分步實施,要處理好先難后易與先易后難的關系,防止先易后難解決不到最貧困的問題;三是實事求是,要處理好脫貧與脫帽的關系,防止數(shù)字脫貧與被脫貧、假脫貧;四是底線思維,要處理好底線目標與總目標的關系,扶貧開發(fā)不等于新農(nóng)村建設;五是精準脫貧,要處理好政府主導與群眾主體的關系,既要落實“軍令狀”又要更加注重調(diào)動群眾積極性,克服“等、靠、要”。
(四)做好民族知識普及和干部隊伍素質(zhì)提高兩篇文章。一是加大干部上掛、下派和交流力度,繼續(xù)選派中層以上干部到中央民族干部學院等學校進行類似培訓。二是邀請國家部委及相關專家到我州對民族工作和精準扶貧、全面小康進行集中宣講,進一步激發(fā)民族地區(qū)的內(nèi)生動力和各族群眾同頻共振全面小康的信心和決心。
(五)做好經(jīng)驗總結(jié)推廣工作。及時總結(jié)、推廣適合本區(qū)域的精準扶貧工作經(jīng)驗,特別是“六個精準”和“五個一批”模式,充分發(fā)揮好示范帶動效應。
陜西省隴縣圍繞精準扶貧工作,積極實施黨員干部包抓脫貧“六個一”工作法,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了工作基礎。
一是算好一筆賬。該縣要求黨員干部進村入戶摸實情,通過溝通交流、入戶查看,為每戶群眾算好一筆收支賬,用人均純收入來衡量經(jīng)濟狀況,真正掌握村情戶情,做到貧困戶精準摸底。
二是架起一座“橋”。實施機關干部包抓貧困戶,要求每周至少到貧困戶家里走訪兩次,與貧困戶同吃同住同勞動,交心交友,并為每戶貧困戶建立幫扶聯(lián)系卡,方便幫扶溝通。
三是記好一本日志。該縣為每名干部印制發(fā)放駐村包戶脫貧攻堅紀實手冊,要求將每次到戶開展幫扶情況如實記錄,并根據(jù)每次幫扶情況總結(jié)自己的幫扶感想和心得。
四是制定一個規(guī)劃。包扶干部在與戶主溝通,全面掌握貧困戶家庭實際情況、致貧原因和所思所盼后,通過在政策上指導、信息上支持、技術上幫扶的方法,采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶貧、醫(yī)療救助、生態(tài)補償和政策兜底七種舉措,與貧困戶議定脫貧路徑,制定脫貧規(guī)劃和具體幫扶計劃,筑牢脫貧攻堅工作基礎。
五是實施一攬子幫扶。每名包扶干部按照貧困戶脫貧規(guī)劃和實施計劃,發(fā)揮個人能動性,通過聚合民政救助、教育資助、移民搬遷等各類扶貧政策和產(chǎn)業(yè)項目、技術培訓等各類資源,多管齊下,多方發(fā)力,使一攬子幫扶計劃落地實施,在幫扶貧困戶脫貧的同時提振發(fā)展信心。
六是撰寫一篇體會調(diào)研。該縣要求包扶干部要把脫貧攻堅工作與自身業(yè)務工作充分結(jié)合,發(fā)揮個人才能在基層脫貧攻堅工作一線發(fā)揮能量、施展“拳腳”,并結(jié)合包扶脫貧工作,撰寫心得體會和調(diào)研文章,使全縣干部在脫貧攻堅一線錘煉作風,提升能力。
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