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通過(guò)這次學(xué)習(xí),我們深切感到,脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵是精準(zhǔn),核心是務(wù)實(shí)。下一步,我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)要求,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提效相結(jié)合,與培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合,與縣城和鎮(zhèn)保障房去庫(kù)存相結(jié)合,與培育一村一品增加全縣農(nóng)民收入相結(jié)合,出實(shí)招、下大棋,集中人力、物力和財(cái)力,堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是堅(jiān)持實(shí)行脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)。
參照靈臺(tái)縣掛圖作業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),依據(jù)六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批總體框架要求,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行我縣《關(guān)于在全縣各級(jí)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)工作的通知》精神,落實(shí)好縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)掛圖作戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),依托縣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮大廳和縣級(jí)項(xiàng)目超市建設(shè),制作全縣脫貧攻堅(jiān)掛圖;各鎮(zhèn)及各駐鎮(zhèn)工作隊(duì)負(fù)責(zé),依托鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目超市建設(shè),制作鎮(zhèn)級(jí)脫貧攻堅(jiān)掛圖;各駐村工作組和各村負(fù)責(zé),以村級(jí)項(xiàng)目超市掛圖為基礎(chǔ),完善建立村級(jí)掛圖內(nèi)容,在全縣形成層級(jí)完善、責(zé)任明晰的掛圖作業(yè)體系,建立起縣鎮(zhèn)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖。
二是大手筆推進(jìn)易地扶貧搬遷。
學(xué)習(xí)靈臺(tái)縣易地扶貧搬遷工作經(jīng)驗(yàn),按照三年任務(wù)、一次啟動(dòng)的既定計(jì)劃,落實(shí)縣城購(gòu)買保障房安置4+1+1、鎮(zhèn)村購(gòu)買保障房和成本房安置3+1+1、中心村自建移民新村安置3+1+1、特困人口集中安置567、插花安置4+危房改造項(xiàng)目五種搬遷補(bǔ)助政策,參照百里鄉(xiāng)古城村移民安置點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),多方整合項(xiàng)目資金,按照發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)的要求,在人口密集的中心村規(guī)劃建設(shè)2至3處50-100戶的扶貧移民新村,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,全面開展硬化、綠化、美化、亮化,高規(guī)格配套文化廣場(chǎng)、農(nóng)村淘寶、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施,努力打造一批易地扶貧搬遷新亮點(diǎn)。
三是加力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。
對(duì)76個(gè)貧困村的發(fā)展現(xiàn)狀和扶貧工作進(jìn)行全面評(píng)估,進(jìn)一步明確突破口和著力點(diǎn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提效相結(jié)合,與培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合,與培育一村一品增加農(nóng)民收入相結(jié)合,落實(shí)《千陽(yáng)縣提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧工作方案》,集中1.2億元產(chǎn)業(yè)扶貧資金,加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,推廣提升園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、合作帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、庭院經(jīng)濟(jì)、組織幫扶七大模式,全力引領(lǐng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造,培育龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶、新型服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)項(xiàng)目超市, 在按照四個(gè)一批加快項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)同時(shí),通過(guò)網(wǎng)上公示、新媒體公開等方式,動(dòng)員社會(huì)力量積極參與落實(shí),確保臺(tái)賬內(nèi)所有項(xiàng)目有人認(rèn)領(lǐng)、有人包抓、有人負(fù)責(zé)。
四是完善脫貧攻堅(jiān)檔案工作。
參照靈臺(tái)縣脫貧攻堅(jiān)考核資料管理辦法,認(rèn)真落實(shí)全縣《關(guān)于切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作檔案管理的通知》要求,全面開展脫貧攻堅(jiān)檔案收集管理工作。縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各專項(xiàng)工作組要協(xié)同縣檔案局和縣脫貧辦,做好各類文件資料的收集、整理和歸檔工作,并給予一定的人力、物力、財(cái)力支持保障,切實(shí)提高檔案工作管理水。各駐鎮(zhèn)工作隊(duì)、各鎮(zhèn)要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作檔案管理,重點(diǎn)做好上級(jí)來(lái)文、本鎮(zhèn)資料、縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)扶貧工作責(zé)任書、各類花名冊(cè)、扶貧搬遷等十個(gè)方面的資料管理,確保文件材料收集完整、歸檔及時(shí)、整理規(guī)范、保管安全。各駐村工作組、各村要重點(diǎn)圍繞本村民主評(píng)議、脫貧信息、過(guò)程資料、一戶一檔等十一個(gè)方面,具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等文件資料,做好整理歸檔,確保體現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程,利于貧困戶脫貧驗(yàn)收考核。
五是強(qiáng)化先進(jìn)典型培育和宣傳。
積極學(xué)習(xí)借鑒靈臺(tái)縣宣傳工作和先進(jìn)典型培育機(jī)制,強(qiáng)化全縣脫貧攻堅(jiān)宣傳和先進(jìn)典型培育。及時(shí)組織邀請(qǐng)外界媒體,依托主流媒體、網(wǎng)絡(luò)臺(tái),多視角、大范圍地發(fā)掘報(bào)道我縣金融扶貧、行業(yè)扶貧、駐村幫扶等方面的措施和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)全社會(huì)各級(jí)各界關(guān)注、理解、支持千陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)工作。充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)脫貧、兜底脫貧等農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政部門外宣人員的積極性,全方位宣傳報(bào)道行業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)工作的典型實(shí)例、成功做法,做到主流媒體、行業(yè)報(bào)刊宣傳千陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)全覆蓋。發(fā)揮縣電視臺(tái)、《千陽(yáng)扶貧》簡(jiǎn)報(bào)脫貧攻堅(jiān)宣傳輿論的主渠道作用,及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道我縣脫貧攻堅(jiān)一線事跡,樹立先進(jìn)典型,示范引領(lǐng)各級(jí)關(guān)注和參與我縣脫貧攻堅(jiān)工作。
六是夯實(shí)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。
學(xué)習(xí)借鑒靈臺(tái)縣靠實(shí)工作責(zé)任、嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)效工作機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。切實(shí)靠實(shí)各專項(xiàng)工作組的業(yè)務(wù)主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要做到脫貧攻堅(jiān)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn),確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。切實(shí)靠實(shí)各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任,真正把各鎮(zhèn)黨委建成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的前線指揮部,統(tǒng)籌做好貧困村和非貧困村、當(dāng)年脫貧貧困戶與非當(dāng)年脫貧貧困戶的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。切實(shí)靠實(shí)駐鎮(zhèn)(村)工作隊(duì)(組)的工作責(zé)任,積極引導(dǎo)他們認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)發(fā)揮好精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)斗員的作用,進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)群眾工作。切實(shí)靠實(shí)包扶單位和幫扶干部的責(zé)任,督促細(xì)化幫扶舉措,真正使幫扶工作與精準(zhǔn)扶貧深度融合,推動(dòng)我縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
*指出:“全面建成小康社會(huì),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū);沒(méi)有農(nóng)村的小康,特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”當(dāng)前,*縣正處在扶貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段,確保到XXXX年與全區(qū)全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì),必須始終堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧貫穿黨建工作全過(guò)程,把黨建與扶貧同部署、齊推進(jìn),以黨建扶貧促精準(zhǔn)脫貧。
一、搞好頂層設(shè)計(jì)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的關(guān)鍵
抓扶貧必須抓黨建,抓黨建就是抓扶貧。實(shí)踐證明,只有緊緊圍繞扶貧開發(fā)謀劃和推動(dòng)黨的建設(shè)工作,把促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為黨建工作的根本,才能更好地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工程。*縣地處*國(guó)家集中連片特困地區(qū),是*革命老區(qū),也是全國(guó)回族人口比例最高的縣。扶貧攻堅(jiān)是全縣各族人民的根本利益所在,是全縣各項(xiàng)工作的重中之重,是我們艱巨而光榮的歷史使命。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們必須堅(jiān)持用*關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作,堅(jiān)定信心、共同發(fā)力,打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此,X月XX日,我們召開縣委全委會(huì)議,專題研究部署扶貧開發(fā)工作,提出了“XX”的精準(zhǔn)扶貧工作思路,制定了《關(guān)于堅(jiān)決打贏十萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的實(shí)施意見(jiàn)》,堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化社會(huì)合力、加強(qiáng)基層組織,進(jìn)一步統(tǒng)一、提高認(rèn)識(shí),明確扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書和保障網(wǎng),確保以過(guò)硬的黨建工作引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧,以精準(zhǔn)扶貧的成效體現(xiàn)黨建工作實(shí)績(jī),為堅(jiān)決打贏十萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。同時(shí),在全縣深入開展“縣情再認(rèn)識(shí)、再解放、經(jīng)濟(jì)快發(fā)展”大討論活動(dòng),通過(guò)深入調(diào)研,重新認(rèn)識(shí)縣情,轉(zhuǎn)變觀念,開闊視野思維,推動(dòng)全縣上下以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感,以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心,以堅(jiān)忍不拔、勇往直前的頑強(qiáng)斗志,擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)作為,堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭,打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力奪取脫貧奔小康的全面勝利。
二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的保證
毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō):“政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”“十三五”時(shí)期,扶貧開發(fā)是我們最大的政治任務(wù),也是時(shí)代賦予我們的光榮使命。在打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中,只有充分凝聚各方力量、發(fā)揮各類資源,以“弱鳥先飛”的意識(shí)、“滴水穿石”的精神狠抓扶貧,才能走出一條符合實(shí)際的脫貧之路,才能盡快讓群眾脫貧致富。充分發(fā)揮各級(jí)干部的作用。基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。為堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),我們按照“一幫到底,不脫貧、不脫鉤”的要求,把“真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)扶”作為包扶干部的基本準(zhǔn)則,嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)干部“下基層”制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶重點(diǎn)貧困村制度、結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性,切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合、合力攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)群眾“點(diǎn)菜”、干部“下廚”式全方位幫扶。充分發(fā)揮幫扶單位的作用。按照“統(tǒng)一組織、整體籌劃,整合資源、形成合力,健全機(jī)制、全面覆蓋”的原則,我們充分發(fā)揮中央企業(yè)、幫扶單位和社會(huì)力量作用,在落實(shí)任務(wù)、明確職責(zé)、完善制度、規(guī)范程序等方面進(jìn)行積極探索,全力解決貧困群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,確保幫扶對(duì)象準(zhǔn)、幫扶任務(wù)明、幫扶責(zé)任清、幫扶措施實(shí)、幫扶效果好的全員幫扶模式。充分發(fā)揮村“兩委”班子的作用。支部強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵看“頭羊”。
一個(gè)好的村黨支部書記,就能帶出一支隊(duì)伍,干好一番事業(yè),惠及一方群眾。我們立足農(nóng)村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現(xiàn)狀的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)深入實(shí)施農(nóng)村黨員干部“一幫一”小康工程,引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極協(xié)助“識(shí)真貧”,主動(dòng)配合“真扶貧”,全力助推“扶真貧”,切實(shí)提升精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。充分發(fā)揮駐村第一書記的作用。選派扶貧工作隊(duì)、配強(qiáng)第一書記是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施。我們把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),在全縣XXX個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了第一書記全覆蓋,確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。同時(shí),還提出了建立培訓(xùn)、管理、考核制度,定期對(duì)駐村第一書記進(jìn)行政策培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、工作方法培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn),解決好他們“干什么、怎么干”的問(wèn)題,使他們能夠做到工作抓得準(zhǔn),引領(lǐng)作用發(fā)揮好,幫扶工作做得實(shí)。
三、夯實(shí)基層組織是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的基礎(chǔ)
抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè),是做好扶貧開發(fā)的關(guān)鍵。*在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào):“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層,必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策,絲毫不能放松。”全面抓好基層組織建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。基層黨建工作搞得好不好、抓得實(shí)不實(shí),關(guān)鍵在各級(jí)黨組織書記。今年以來(lái),我們樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,不斷規(guī)范基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)基層黨建“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和黨組織書記“雙述雙評(píng)”等制度,進(jìn)一步明確“第一責(zé)任人”黨委書記抓什么、“直接責(zé)任人”黨委副書記做什么、“具體責(zé)任人”黨支部書記干什么,真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。同時(shí),充分發(fā)揮政績(jī)考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用,定期就各級(jí)黨組織書記抓基層組織建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)述職,保證經(jīng)常性工作的進(jìn)度和實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。按照“定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“三定三有”要求,全面加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。
同時(shí),我們把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),千方百計(jì)抓好以村黨組織的村級(jí)組織配套建設(shè),鼓勵(lì)和選派了一批好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作,真正把黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的“明白人”,領(lǐng)著農(nóng)民干的“帶頭人”,甘于奉獻(xiàn)的“熱心人”選拔到了農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍中。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”,注重選“奉獻(xiàn)型”干部,搭“發(fā)展型”班子,通過(guò)全員輪訓(xùn)、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層干部的群眾立場(chǎng)、群眾感情,提高了帶領(lǐng)群眾奔小康的能力、做好群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力、依法管理基層事務(wù)的能力。
全面提升基層黨組織服務(wù)保障水。健全完善基層黨組織服務(wù)功能,是滿足黨員群眾多樣化需求的保證。我們積極探索建立以強(qiáng)帶弱、分類管理、村居聯(lián)建、縣鄉(xiāng)直管等有效模式,堅(jiān)持把提升基層黨組織服務(wù)保障水與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧開發(fā)和保障民生相結(jié)合,注重在專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地上建立黨組織,增強(qiáng)黨組織的覆蓋面和影響力,真正把農(nóng)民組織起來(lái),把分散經(jīng)營(yíng)聯(lián)結(jié)起來(lái),把農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)。通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、后備干部掛職、技術(shù)干部指導(dǎo)、“X+X”結(jié)對(duì)單位幫扶、重點(diǎn)項(xiàng)目支持等措施,進(jìn)一步細(xì)化量化星級(jí)基層服務(wù)型黨組織考核標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)施后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化和基層服務(wù)型黨組織示范創(chuàng)建“雙百工程”為抓手,著力提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。
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