年來,巍山縣從轉變執紀觀念、完善制度建設、改進工作方式三個方面為切入點積極踐行“四種形態”,努力破解運行瓶頸,不斷提高運用實效,真正做到挺紀在前,全力推進全面從嚴治黨向基層延伸。
劃底線心存紅線戒尺,樹立紀律意識。通過以上率下學《準則》《條例》,讓黨員干部心存紀律戒尺管住自身行為,讓各級紀檢監察機關對照“六大紀律”進行監督,確立紀在法前的監督執紀理念,營造全面從嚴管黨治黨氛圍。縣委常委會、縣委理論學習中心組多次組織學習“四種形態”主要精神,壓實實踐“四種形態”的政治責任;縣委書記專題講授廉政黨課,對全縣各級黨組織落實監督執紀“四種形態”主體責任提出明確要求;組織《準則》《條例》宣講報告會、學習《強化“四個意識”實踐“四種形態”系列文章》,開展黨章黨規知識競賽、鄉鎮編印《黨風廉政建設知識讀本》等活動,在全縣掀起學習黨章黨紀黨規和監督執紀“四種形態”的熱潮,不斷增強全縣黨員領導干部運用“四種形態”的意識。
“四種形態”對中央正風反腐重大舉措作出了新的理論歸納 黨的十八大以來,以*同志為*的*以上率下抓作風、雷霆萬鈞反腐敗,提出一系列新理念新思路新舉措,各級紀檢監察機關貫徹*的部署要求,聚焦中心任務,全面履行職責,始終保持了懲治腐敗的高壓態勢。黨的紀律檢查體制改革不斷深化,黨內法規制度建設不斷健全,全面從嚴治黨的體制機制越來越順暢,成效越來越明顯。這些成績的取得,根本原因就在于遵循了中國共產黨建設和*的規律,順應了黨心民心,贏得了全黨全社會的擁護和支持。對這些珍貴的探索實踐經驗,應當從理論上予以總結歸納,以更好地指導今后的工作。
“四種形態”是四個層面的歸納,高度概括了黨的十八大以來反腐敗的探索創新,體現了反腐敗綱舉目張、分類施策、逐級遞進、統籌推進的戰略考量,表明*在“四個全面”戰略布局下,更加注重把紀律和規矩挺在前面,更加注重提升黨的自我凈化能力。“四種形態”是四項要求,把“黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態”的要求放在最前面,強調黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作,批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規定的主體責任,要發揮黨的領導核心作用,落實管黨治黨的主體責任。四種不同形態的區分著眼于全黨和黨的建設全過程,使“好同志”和“階下囚”之間有了帶電的緩沖區,使“嚴管就是厚愛”的責任更加明確、要求更加具體、抓手更加精準,符合“禍患常積于忽微”的腐敗發展規律,也符合權力監督的規律
為認真貫徹落實滁州市《關于運用監督執紀“四種形態”暫行辦法》和《運用監督執紀“四種形態”學習問答》精神,日,古沛鎮召開黨政班子運用監督執紀“四種形態”專題學習會。
會議指出,實踐“四種形態”實施辦法的制定出臺,明確了各種形態的適用范圍、職責分工和責任追究,正是基于讓“紅紅臉、出出汗”成為常態,改變黨紀輕處分大多數、嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數的現象。
會議強調全體干部要結合所學內容,立足本崗位工作實際,切實把握運用好“四種形態”, 以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨;重點圍繞政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律等方面來加強紀律審查工作,著力解決黨員干部中存在的紀律松弛、組織渙散、黨的意識淡漠等問題。
通過學習我有以下幾點心得體會:
“四種形態”是十八大以來反腐倡廉工作的經驗總結,是落實全面從嚴管黨治黨戰略部署的具體體現,也是反腐敗治標和治本相結合的戰略,“四種形態”從黨紀和法律兩把尺子劃分,既全面概括了黨員干部違紀違法的四種情形,也嚴格界定了黨員干部接受監督、自警自律的“四道防線”。論述高瞻遠矚,含義深刻,充分體現了*系列重要講話精神,彰顯了我們黨“懲前毖后,治病救人”的一貫方針,拓展了紀檢監察機關監督執紀的新思路,為我們抓好當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向,提供了遵循。貫徹落實好王岐山書記講話精神,準確把握好監督執紀的“四種形態”,要始終把紀律挺在前面,嚴起來、立起來,抓早抓小,不斷校正黨風政風,解決好“不是好同志就是階下囚”的兩級化問題,著力營造風清氣正的政治生態。
首先,紀先于法。在抵御腐敗病毒的侵蝕進攻中,道德防線、紀律防線、法律防線共同構成黨員干部強大的免疫系統。黨紀和國法作為防治腐敗的兩道防線,在防線構筑和作用發揮兩個層面存在先后順序,兩者都體現了紀在法前的要求。紀律紅線失守,往往是法律底線失守的預警信號,而法律底線被踐踏,紀律紅線必然蕩然無存。因此,對黨員違反規則的行為,紀律應率先反應,法律則是最后才響應的機制,誠如王岐山書記所強調的“對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數”。這樣才能有效防止和走出干部群眾長期公認的“好同志”瞬間淪為“階下囚”的怪圈。
其次,紀嚴于法。紀律對黨組織和黨員的要求必須是明確而不含糊、堅定而不容商量、理直氣壯而不畏首畏尾的剛性約束,切實提升黨員對黨規黨紀的敬畏心、戒懼心,特別是強化政治紀律、組織紀律的剛性條款和剛性要求,讓每個黨員從入黨那天起,就知道違反政治紀律和政治規矩,必然會受到嚴厲的黨規懲戒。對黨員干部收緊紀律的繩子也是對黨員干部的愛護,黨規黨紀不僅是戴在頭上的“緊箍”,也是遠離違法犯罪的“安全閥”,真正做到“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數”,嚴管中體現了厚愛。對那些破壞黨的規矩,不聽招呼,我行我素,把自己游離于黨的紀律之外,當“黨內個體戶”的黨員干部,堅決依紀依規嚴肅處理,不能因為同時違紀的黨員數量眾多而搞“紀不責眾”、“下不為例”。
三是紀從于法。黨必須在憲法和法律的范圍內活動是黨章的明確規定,全面從嚴治黨必須在法治的框架下開展,黨的紀律必須符合法律規定。因此,紀律必須要遵從法律規定,不能突破法律的原則性、禁止性規范。黨紀往往體現更高更嚴的要求,但這種要求不能違反法律的基本原則。黨紀和法律在限制自由和權利方面各有側重,紀律不能設定屬于法律特有的行為評價方式。只有黨規黨紀規定的內容比國家法律設置的“籠子”更密、標準更高、要求更嚴,才能使各級紀委聚焦聚焦再聚焦,緊緊圍繞“四種形態”,把監督執紀問責做深做細做實。
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