通過開展集中整改行動還清歷史舊賬,全面糾正和解決年來督察、審計和自查發現的突出問題,打一場土地利用管理工作“翻身仗”。下文是高考知識網小編整理的打一場土地利用管理翻身仗學習心得體會,歡迎閱讀參考!
昨日上午,余杭區委、區政府召開全區土地管理開發利用專題會議。會議分析研究土地管理開發利用面臨的形勢,部署農轉用已批土地供地清理專項活動,要求加快重點項目推進步伐。區領導朱金坤、楊洪香、孫炳松、邵立春、壽偉義,良管委領導張俊杰、杜永林,區級機關各部門主要負責人,各鎮鄉、街道黨政一把手、分管領導參加會議。戚建國主持會議并就認真貫徹落實會議精神提出要求。
會上,國土余杭分局通報了全區土地利用情況,區經發局通報了全區工業項目“落地”情況。會議指出,當前全區土地工作面臨的形勢不樂觀,宏觀調控及全區的用地環境越來越嚴峻,土地違法現象仍未得到有效遏制,涉及土地信訪問題嚴重影響用地報批進度,土地利用效率不高現象仍十分突出。會議要求各有關單位清醒認識用地形勢,認真做好資源挖掘文章;正確認識違章違法用地行為危害,要加大力度制止和糾正;要甄別項目質量,爭取土地資源最大利用效率,認真做好農轉用地已批未供和已供未動的集中清理。
土地是我們的命根子,當前和未來的發展都離不開土地。對土地管理開發利用工作,要認清形勢、解放、領導掛帥、克難攻堅、依法管理,我們要打一場土地管理開發利用工作的翻身仗。從上半年經濟發展形勢、土地管理開發利用工作、項目推進及工業投入等情況來看,土地問題要引起高度重視,在今后一個時期要花大力氣來抓;要加強領導,科學利用,落實一把手負責制,做好開發利用文章;認識上要再提高,抓緊農轉用已批土地供地清理工作,要制定行動計劃,摸清家底,加快重點項目推進步伐;要高度重視、認真負責地處理好信訪問題;要依法管理,嚴格考核;要加大宣傳教育力度,加大打擊違章違法用地力度,有這次會議是落實環境立區戰略的重要內容,打造好余杭的用地環境對加快余杭社會經濟發展是個十分重要的環節。要解決好充實后備資源問題,加大土地整理力度,處理好已批未供、已供未動土地問題;規劃部門要做好服務,加快審批速度,做好招商引資工作,加快推進項目建設速度;土地執法工作要有制度有考核,要組織力量扎實抓好對違章建筑、違法用地的查處和防控力度。
一、認識、體會
去年,國家土地督察濟南局對全省開展了全域土地督察,為全面糾正和解決督察、審計發現的土地利用管理突出問題,強化耕地保護責任,提高節約集約用地水,深化國土資源領域改革,為經濟社會發展提供良好的用地環境,按照省政府要求和部署,市政府決定,從今年開始,在全市持續開展集中整治行動,重點解決土地利用管理中存在的一些制約經濟社會發展的突出問題。開展這次集中整治行動是省委、省政府向國土資源部、國家土地督察濟南局爭取的解決問題的機會,是一次重大機遇。年來,商丘市在著力強化國土資源保護,嚴守耕地紅線,保障合理建設用地需求方面,為經濟社會持續健康發展提供了有力的支撐。這次集中整治對商丘市來說是一次難得的機遇,市政府主要領導明確要求:一定要認清形勢,正視存在問題,堅決抓住這次機遇,扎實做好集中整治行動,強力進行整改,通過集中清理整治,甩掉包袱,實現輕裝上陣,打一場土地利用管理的“翻身仗”。
二、工作開展情況及取得成效
(一)建立組織,明確責任,突出一個“早”字。為確保全市土地利用管理突出問題集中整治工作順利開展,根據市政府主要領導要求,市政府及時建立了集中整治行動聯席會議制度,王仲田副市長為召集人,張兵副秘書長為副召集人,市直有關單位負責人為成員,定期召開聯席會議,聽取整改進度,研究整改措施,解決存在問題。5月10日,按照省政府要求部署,市政府印發了《全市土地利用管理突出問題集中整治行動實施方案》(商政辦明電〔2017〕85號),進一步明確了目標任務、方法步驟和工作要求,要求相關職能部門各司其職、各負其責,切實加強協作配合,共同完成整治任務。為確保按時完成我市土地利用管理集中整治各項整改任務,我局成立了以我任組長的土地利用管理突出問題集中整治領導小組,并成立了辦公室,具體負責土地利用管理突出問題集中整治行動的組織、指導、協調及實施工作。
(二)政府主導,強力推進,突出一個“快”字。按照市政府辦公室印發的《工作方案》要求,各縣(區)相繼成立以縣(區)政府領導為組長,有關部門為成員的組織領導機構,落實責任分工,迅速展開工作。夏邑縣政府整合部門職能,從國土、規劃兩個部門各抽調25人,成立了以政府分管領導為隊長的綜合執法大隊,對全縣范圍內的“雙違”開展集中整治,不實耕地、違法用地問題整改已取得階段性成效;虞城縣政府專門出臺文件,基層國土所和規劃所合署辦公,加大日常監管力度,在清理土地管理歷史“舊賬”的同時,防控新的問題發生;睢縣縣政府高度重視閑置土地處置工作,成立了以縣長曹廣闊為組長,常務副縣長和縣政府分管領導為副組長,各鄉鎮人民政府及縣政府有關部門負責人為成員的領導小組,目前,9宗閑置土地已處置8宗(464.829畝),處置率為83.8%。
(三)注重協調,加強指導,突出一個“合”字。我局印發了《關于進一步明確全市土地利用管理突出問題集中整治行動牽頭單位責任分工的通知》商國土資〔2017〕221號),明確了責任分工,細化整治時間節點,落實了具體責任人。按照分工要求,耕保科研究制定通過行政、經濟手段并用的方式,解決部分地區耕地保有量突破目標紅線問題的制度措施,正在啟動開展新一輪政府耕地保護目標考核;規劃科研究創新了新的城鄉增減掛鉤項目拆舊區驗收辦法,提出了全市6月底前全部歸還掛鉤周轉指標的總體目標,并加強了對各縣(區)的工作指導,有效地加快了增減掛鉤周轉指標的歸還速度;土地綜合整治辦公室提請市局黨組研究出臺了《商丘市新型農村社區遺留問題整改方案》和《項目拆舊復墾驗收方案》,為解決農村土地綜合整治項目拆舊復墾不到位問題提供有效的政策指導和支持。
(四)正視問題,積極整改,突出一個“實”字。整改存在問題是集中整治行動的主要目的,針對集中整治行動不屬實的六類問題,我局下發了全市土地利用管理突出問題集中整治行動問題清單,要求各縣(區)逐宗逐件建立臺賬,實行銷號整改。各縣(區)按照省、市要求,把集中整治行動作為“祛病強身”的重大機遇,把排查出的其他問題全部納入整改臺賬,逐條明確整改措施、整改時限、整改責任人,嚴格對表銷賬。截止5月25日,全市391宗不實耕地整改164宗,面積1778.2畝;城鎮空閑土地整改9473.2畝;全市109宗閑置土地處置到位率已達62.58%,通過調整、撤銷等措施,所欠增減掛鉤周轉指標已歸還65%,力爭今年6月底前全部歸還。
三、存在的主要問題
(一)認識有待進一步提高。一些地方政府還沒有認識到土地領域存在突出問題的嚴重危害,沒有意識到這些問題解決不好將危及耕地保護紅線、沖擊土地管理秩序、擠占城鄉發展空間、侵害群眾權益利益,進而影響本地經濟社會發展大局,沒有把開展集中整治行動作為統籌國土資源管理工作的大事來抓,左顧右盼、等待觀望,工作缺乏緊迫感、責任感。
(二)組織協調有待進一步加強。個別地方沒有按要求下發方案、召開會議、成立相應的領導機構,任務不清,責任不明,沒有形成齊抓共管合力。有的縣(區)國土部門沒有發揮好牽頭抓總的作用,匯報不及時,底數不清楚,措施不具體,工作還處于被動應付狀態。還有的內部分工不明確,股室互相推諉扯皮,行動與市局不合拍,嚴重影響了工作進程。
四、下一步落實打算
為確保集中整治行動順利推進,確保按照規定時限完成各項問題整改任務,突出做好“三個強化三個抓好”:
(一)強化臺賬管理,抓好整改。建立問題整改臺賬銷號制度,對列入清單中的各類問題,逐宗逐件建立臺賬,實行掛賬整改,整改一宗,銷號一宗,不解決問題不撒手。對馬上能解決的問題,要立行立改;對一時不能解決的問題,要責任到人,本著尊重歷史、實事求是、依法依規、適度擔當的原則,拿出解決問題的措施建議;對列入整改清單的突出問題,要做到逐宗逐件掛賬整改、銷號管理,做到件件有整改,案案有交代,事事有落實,確保整改結果經得起歷史檢驗。
(二)強化檢查督導,抓好責任。市政府已將本次集中整治行動列入各級政府年度工作目標任務,定期進行檢查通報,獎優罰劣。我局將定期開展檢查督導,及時幫助縣(區)解決遇到的問題和困難。建立通報約談制度,實行“周統計、月通報、季講評”,對工作進展快、效果好的地方給予表彰獎勵,對組織不力、進展緩慢的地方通報批評、約談問責,確保集中整治行動一抓到底、久久為功。
(三)強化調查研究,抓好對策。我局將圍繞六個方面的突出問題組織專題調研,按照“非禁即可”的原則,在政策貫徹落實過程中,大膽地拓展政策的潛在空間,因地制宜制訂符合本地實際的具體辦法,及時總結推廣各地好的做法,研究制定加強和改進工作的制度措施,徹底解決土地遺留問題,確保按時完成集中整治行動各項任務。
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