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央行杭州中心支行行長殷興山：浙江銀行業資產質量迎拐點

e公司訊，央行杭州中心支行行長、國家外匯局浙江省分局局長殷興山表示，經過過去幾年的風險暴露，當前浙江銀行業資產質量已經迎來拐點。2017年末，浙江省不良貸款余額1478.16億元，比年初減少298.73億元，不良貸款率1.64%，比年初下降0.53個百分點，連續六個季度實現“雙降”。與此同時，浙江實體企業的杠杠率逐步下降，如2013-2017年這五年，浙江省規模以上工業企業資產負債率從60%降到54.8%。

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“一行兩會”對系統重要性金融機構提特別監管要求

獲悉，中國人民銀行、銀保監會和證監會聯合印發《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》（以下稱《意見》）�！兑庖姟分赋觯�“一行兩會”針對系統重要性金融機構提出附加資本要求和杠桿率要求。此外，《意見》要求系統重要性金融機構建立特別處置機制。

一行兩會為系統重要性金融機構立規

從內容看，《意見》主要解決了三方面的問題，一是確認誰監管，進一步理清職責范圍，為政策有效落地打下堅實基礎；二是進一步明確系統性重要金融機構的定義、評估和識別的流程方法。三是明確監管要求。

國內系統重要性金融機構大約主要包括國有大型商業銀行、股份制商業銀行、開發性銀行和政策性銀行、證券公司、基金公司、保險公司。

“按照此次定義范圍可以預想，此次系統重要性金融機構的名單將會比之前預計的大大擴充。國內銀行業金融機構和證券、保險、基金類金融機構中規模較大、影響范圍較廣的都有可能納入該名單。”中南財經政法大學金融協創中心研究員李虹含認為，金融控股公司作為特殊類別的金融機構極有可能也會受到此次《意見》的重要影響。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員持有類似的看法，他特別指出，“像浙江螞蟻金服此類從事金融業務的非金融機構，如經國務院金融委認定，也可能納入名單，實施特別監管。”

《意見》指出，央行會同銀保監會、證監會針對系統重要性金融機構提出附加資本要求和杠桿率要求，報金融委審議通過后施行。根據行業發展特點，央行還可會同相關部門視情對高得分組別系統重要性金融機構提出流動性、大額風險暴露等其他附加監管要求。

《意見》還要求系統重要性金融機構建立特別處置機制。央行相關負責人稱，建立這一特別處置機制，確保系統重要性金融機構經營失敗時，能夠得到安全、快速、有效處置，保障關鍵業務和服務不中斷，是妥善解決“大而不能倒”問題的關鍵。

交通銀行金融研究中心高級研究員武雯表示，“本次《意見》屬于宏觀政策框架，預計未來更多監管要求和細節將進一步明確落地�！�

業內：中國仍面臨著防范系統性風險的任務

在業內看來，《意見》出臺的根源在于現有的監管模式已不能很好地適應市場的發展。

“現在‘一行兩會’的監管模式在某些時候已不能很好地適應整個市場的發展了。主要原因是這種分業監管監管得比較細，但像中信集團、安集團、螞蟻金服這樣大型金融機構橫跨多個行業，需要綜合監管�！币徊辉妇呙�的金融業內人士表示。

上述人士表示，《意見》以及未來更細化的政策的出臺能夠真正規避系統性金融風險。“因為當前的分業監管并不能完全地防范金融風險，只有通過綜合的監管模式才能將風險消弭于無形。”

李虹含持有類似的觀點。在他看來，系統性風險一般很隱匿、較難察覺和評估，當系統性風險累積到一定程度時則會急速暴露，迅速變為系統性危機，且極具傳染性和破壞力，中國仍面臨著防范系統性風險的任務�！按舜巍兑庖姟返挠“l將加強部門協調，有效維護金融體系穩定、提升金融支持經濟增長的可持續性�！�

董希淼認為，《意見》明確了央行負責系統重要性金融機構基本規則制定、監測分析、并表監管，視情責成有關監管部門采取相應監管措施，并在必要時經國務院批準對金融機構進行檢查監督。此前已經明確，原銀監會、保監會審慎監管等職責劃歸中國人民銀行。這樣的制度安排，有助于實現監管政策制定和執行的適度分離，保持我國監管政策的一致性，減少同一領域重復監管或多頭監管等現象。

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鄭州銀行董事長王天宇：建議讓科技獨角獸企業有優先上市通道

如何有效支持新經濟企業在國內上市?全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇3月7日接受新京報記者采訪時表示，今年兩會他有一份建議是圍繞修改證券法的，建議改變類似高科技企業的上市規則。

“上市的標準要做相應修訂，目前主要注重成長和盈利。而很多科技獨角獸企業成立時間很短，也不具備很大的盈利，但是成長性非常好，這種企業在美國、香港上市了，國內還不能上�！蓖跆煊罱ㄗh，要改變類似高科技企業的上市規則，讓科技獨角獸企業有優先上市通道，同時對盈利指標有一定的容忍度。

“這些科技獨角獸企業上市融資，能夠對科技創新驅動戰略、經濟結構調整的實施起到很好的推動作用”，王天宇表示。

此外，王天宇告訴記者，他還建議更好地完善退市機制，不能讓企業上市就進入安全島�！肮墒惺且粋�中介，如果不能有符合規則的退出機制的話，殼資源就非常貴，會有炒殼的現象�！�