2017扶貧隊長兩學一做民主生活會剖析材料

開啟“十三五”新征程，全面從嚴治黨邁出新步伐。“兩學一做”學習教育是加強黨的政治建設的一項重大部署，是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。確保學習教育取得實效，是中央的要求，也是人民的期盼。

日，*對在全黨開展“兩學一做”學習教育作出重要指示，深刻闡明“兩學一做”學習教育的重要意義、基本要求和主要任務，為開展學習教育指明了方向。6日召開的“兩學一做”學習教育工作座談會，深入學重要指示精神，作出相關部署。以重要指示精神為指南，扎實開展“兩學一做”學習教育，確保取得實際成效，是我們必須完成好的重要政治任務。

求木之長者，必固其根本。加強黨的建設，首要任務是加強政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。部署“兩學一做”學習教育，就是要在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的基礎上，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，堅定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在上政治上行動上同*保持高度一致，使我們黨真正成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。

扎實開展“兩學一做”學習教育，確保取得實效，突出問題導向是關鍵。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。推動全面從嚴治黨向基層延伸，就要落實到每個支部、每名黨員。只有帶著具體問題學，針對具體問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程，才能學到精髓、做到實處，讓基層黨組織更加堅強有力，讓黨的根基更加堅實牢固。

針對一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄等問題，要以黨章黨規(guī)明確標準、樹立規(guī)范，以系列講話加強理論武裝、統(tǒng)一行動，從而把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現信仰信念的力量。針對一些基層黨組織軟弱渙散、黨內生活庸俗化隨意化淡化等問題，要堅持和落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。

抓而不緊，等于不抓。確保“兩學一做”學習教育取得實效，落實主體責任是重要保障。各級黨組織書記要管好干部、帶好班子，也要管好黨員、帶好隊伍，這是責無旁貸的政治責任，也是開展學習教育的重要動力。各級黨組織負責人心中有責、敢于擔當，層層落實責任，層層傳導壓力，就能抓緊抓實抓好主體責任，讓廣大黨員學得深、悟得透、干得實。

“兩學一做”學習教育面向全體黨員，層級多、范圍廣，堅持區(qū)分層次、分類指導是重要方法。目前，全國基層黨組織多達400多萬個，所處的環(huán)境、條件和面臨的問題、任務各有不同。只有堅持從實際出發(fā)，根據不同領域、不同行業(yè)、不同單位特點，有針對性地進行分類指導，才能一把鑰匙開一把鎖，防止走過場和形式主義。從針對領導干部、普通黨員的不同情況作出要求，到根據黨員人數、黨員流動性等合理安排，再到發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，都是為了具體化、精準化地抓好學習教育，增強針對性和實效性。

“兩學一做”，基礎在學，關鍵在做。不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以學促做、知行合一，把學習教育同做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作結合起來、同做好本職工作結合起來，我們就能凝聚起8700多萬黨員團結奮斗的磅礴之力，在決勝全面小康的歷史進軍中不斷取得新勝利。

2017扶貧隊長兩學一做民主生活會剖析材料

當前，對一些干部不作為、慢作為、不敢擔當等問題議論較多。最，我就這一問題做了些調研。從調研情況看，不作為、慢作為、不敢擔當問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現階段出現的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部認識不高、能力素質不強、問責力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現象等。現在之所以議論的多了，一方面是因為社會對干部要求更高了，另一方面是隨著反“四風”、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現了一些新變化，主要表現在行政審批、招商引資、爭取項目資金等方面。

行政審批方面：大家普遍反映，教育實踐活動開展以來，總體上作風有所轉變，確實門好進了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業(yè)調研時，負責人抱怨現在審批時間仍然較長，雖然有政務大廳，但還得挨個部門跑，有時一件事要跑七八個部門，有的部門要蓋十幾個章。有個企業(yè)聽說我們調研，專門準備材料，反映有關部門對運送風力發(fā)電機設備等事項審批速度慢，護送費收取不合理。有的企業(yè)反映，一些工作人員服務意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導致企業(yè)反復跑腿。有的企業(yè)反映，過去正常辦理的事項，現在一些干部怕擔責、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。還有的企業(yè)雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是可以感覺到對現在的行政審批有怨言。產生上述問題的主要原因，我們分析在于：一是辦事的制度、程序更嚴格更規(guī)范了，過去很多環(huán)節(jié)能繞就繞過去了、手續(xù)能省就省了，現在該走的程序必須走、該辦的手續(xù)必須辦，無疑增加了辦理環(huán)節(jié)，延長了辦理時間。二是有的干部覺得管得嚴、風險大，干得不好要被問責處理，于是要么循規(guī)蹈矩，不敢創(chuàng)新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時得了“好處”就辦得快，規(guī)定七八天應辦完的事三四天就能辦好，現在管得嚴了，辦事就沒動力，往往是按部就班、拖到最后。四是個別干部本來就“不干凈”，心里有鬼，怕被舉報，不敢擔當。

招商引資方面：大家普遍反映，現在各級對招商工作都很重視、抓得很緊，但確實越來越難干了。這既有經濟大環(huán)境不好，企業(yè)新增投資動力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動性不高有關。客觀條件不好是事實，但主觀努力的程度不同，結果差異很大。比如中衛(wèi)市在“轉作風、抓發(fā)展”活動中，針對上半年招商引資降幅較大的實際，成立了由市領導帶隊的6個招商團隊，每名領導都明確任務、明確方向，主動到長三角、珠三角等地上門對接，有的市領導時正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果;如果不主動努力，一味怨天尤人或坐等機遇，勢必會雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應對措施。大家覺得，當前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條：一是現在一些企業(yè)已過了粗放增長階段，投資時不只看資源，還要看環(huán)境;地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產業(yè)布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優(yōu)惠都敢給，現在各方面管得嚴了，不敢輕易許諾了。三是覺得“八項規(guī)定”抓得太緊，招客商跑項目時請吃送禮管得嚴了，工作不好開展。四是隨著“三公”經費不斷壓縮，外出招商時交通、住宿、伙食標準比過去有所下降，工作積極性下降了。五是一些干部和企業(yè)老板打交道時心存顧慮，怕被別人說成“傍大款”，影響不好，給自己惹麻煩。

爭取項目資金方面：有些干部反映，現在爭取項目資金時不得不“跑”，但又很難“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上級部門在分配項目資金時，不是看實際情況、客觀需要，而是看誰“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過去在“跑”的過程中覺得請吃頓飯、送點特產都是正常現象，容易拉感情，現在都不合規(guī)了，而且八項規(guī)定出臺后，也請不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續(xù)“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調研中了解到，有的縣上級撥付的資金已經到位，但前期準備工作仍未做好，導致錢趴在賬上花不出去。

對以上現象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務意識有所增強，一些干部過去慣被圍著、捧著，現在低調了許多，對上門辦事的群眾，服務態(tài)度也好多了;程序意識有所增強，過去一些地方工作時片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現在都得按規(guī)定程序辦，速度可能沒以前快，但風險降低了、質量提升了;紀律意識有所增強，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風違紀當成有魄力、敢擔當，現在對權力和法紀多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對這些變化，不能認為是不作為、慢作為、不敢擔當，而應正面評價，加以鼓勵。另一方面，也要看到確實存在不作為、慢作為、不敢擔當等消極現象，但這不是反“四風”、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有的是認識上有偏差，一些干部把違規(guī)視為敢擔當，認為只要是為了發(fā)展，怎么干都不會錯;有的項目前期準備工作不早做、做不好，到了適宜季節(jié)“硬上弓”;有的是因為不慣，不適應當前的高標準嚴要求，一些企業(yè)把認真審核把關視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴管理當做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”;有的是因為怕犯錯，面對反“四風”、反腐敗的高壓態(tài)勢，不是在嚴格自律的基礎上積極有為，而是把不干事作為不出事的應對之道，消極被動適應;有的是因為找托辭，一些干部本身就不愿干不會干，就以執(zhí)行制度為借口，以嚴格程序為幌子，想方設法為自己開脫。

我們認為，強力抓作風、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態(tài)”，要引導干部群眾正確認識、主動適應“新常態(tài)”，鞏固支持積極變化，堅決糾正消極現象，努力在全社會形成風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一要持之以恒狠抓作風。現在出現的一些不作為、慢作為、不敢擔當問題，實際上是部分干部面對“新常態(tài)”搞出的“上有政策、下有對策”，本身就是作風問題。因此必須把作風建設持之以恒抓下去。一是深入分析原因，解決認識上的偏差以至錯誤，明確敢擔當就是不怕困難，遇到問題不回避，敢于直面、積極解決;明確規(guī)定的辦理時限是最低要求，實際工作中應力求提前，并將提前了多少作為考核獎勵的主要指標。二是對一些具體問題，要列出具體表現，逐條制定措施，作為第一批教育實踐活動“回頭看”和第二批活動整改落實的重點，促使干部積極作為、勇于擔當。

二要堅定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔當問題，歸根結底要靠改革。一是自治區(qū)要進一步深化行政審批各種收費改革，要盡可能多取消、少下放。二是對項目資金分配中“跑”的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多“跑”多得。對支持產業(yè)發(fā)展的資金，最好不要提前下達指標、分配任務，而是明確扶持什么、扶持標準，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導基層把更多精力用在干事上，而不是到區(qū)、市、縣“跑”上。三是對有些辦事效率不高的問題，應充分運用信息化手段解決，如高齡津貼發(fā)放可從公安、人社等部門獲取信息后自動甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過部門間聯網獲取信息，企業(yè)一些審批事項也可在網上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區(qū)信息化建設辦公室應列出服務、民生事項清單，依托信息化手段再造流程，實現信息共享，方便辦事。

三要健全完善獎懲機制。要進一步健全激勵機制，調動廣大干部的工作熱情，對一心為公敢于干事的，要撐腰打氣，即使出現失誤也要給予包容，使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風實、力度大、成效好的干部，同時及時問責不作為、慢作為、不敢擔當的干部，加大懲治力度，形成正確導向;制定能調動各層次、各年齡段干部積極性的措施，使廣大公務員都有奔頭。

2017扶貧隊長兩學一做民主生活會剖析材料

“兩學一做”學習教育作為加強黨的政治建設的一項重大部署，是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。日，中共中央*對全黨開展“兩學一做”學習教育作出了重要指示，指明了前進方向。他特別強調，各級黨組織要履行抓好“兩學一做”學習教育的主體責任，堅持區(qū)分層次，突出問題導向，確保取得實際成效。

正所謂根深才能葉茂，固本才能培元。基層黨組織是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。在十八屆中央紀委六次全會上，*要求，推動全面從嚴治黨向基層延伸，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。開展“兩學一做”學習教育，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，與之前所提出的從嚴治黨的“基層邏輯”一脈相承。

學就要帶著具體問題學，做就要針對具體問題做，把解決問題貫穿學習教育全過程，才能學到精髓、做到實處，讓基層黨組織更加堅強有力，也讓黨的根基更加堅實牢固。抓實“兩學一做”，切實激活基層活力，要著力整頓不合格基層黨組織，堅持和落實行之有效的制度。要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。

抓好基層黨建，校準學習內容和核心是前提。開展“兩學一做”，提高基層黨員的是關鍵。要通過學習教育，讓廣大黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化黨的意識和宗旨觀念，堅定馬克思主義信仰和共產主義信念，在實踐中自覺樹立先鋒形象。要通過學習教育，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證全黨始終在上政治上行動上同*保持高度一致，使我們黨真正成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。

抓好基層黨建，堅持正確的方式方法是關鍵。我國目前共有基層黨組織430多萬個，各個基層黨組織條件與環(huán)境不同，問題與情況也各異。只有堅持實事求是，堅持區(qū)分層次、分類指導，實現好學習活動的具體化和精準化，才能調動好基層黨組織的主動性創(chuàng)造性，同時避免學習教育活動淪為過場和形式。確保“兩學一做”取得實際成效，還應堅持經常性教育，貫徹好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。

抓好基層黨建，明確并落實主體責任是保障。組織開展“兩學一做”學習教育，是各級黨組織及其負責人的主體責任，要落實落細。各級黨委(黨組)要加強對學習教育的組織領導，推動領導機關、領導班子、領導干部走在前列、當好表率。各級黨組織書記要管好干部、帶好班子，也要管好黨員、帶好隊伍;緊密聯系工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，帶動廣大黨員群體向前看齊。

基礎不牢，地動山搖。開展好“兩學一做”學習教育，激活基層黨建活力，將推動黨內教育由“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸，從而不斷強健黨的肌體，夯實黨的根基。偉大的事業(yè)需要強有力的領導核心，實現“四個全面”的戰(zhàn)略構想不能沒有一支合格整齊的黨員隊伍。凝聚起蘊藏在8700多萬黨員中間的磅礴力量，定能在中華民族的偉大復興之路上書寫出新的光榮與夢想