殘疾人教育條例發(fā)布，引起了人們的廣泛關(guān)注。下面是2017《殘疾人教育條例》要點(diǎn)分析，和小編一起來看看吧。

我國的殘疾人教育權(quán)利保障再上新臺階。修訂后的《殘疾人教育條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署后，于23日公布。

殘疾人入學(xué)在現(xiàn)實(shí)中存在著的不同程度的困難，有望因新《條例》的出臺而減少乃至消除。

特殊兒童隨班就讀難

殘疾人教育年來得到了迅速發(fā)展，殘疾人教育權(quán)利也獲得了較好地保障。但是，一些事件的發(fā)生，也在提醒著我們，殘疾人教育權(quán)利的全面保障仍有尷尬。

末，北京市某小學(xué)校門口發(fā)生了一起家長抗議事件，多位家長拉橫幅、喊口號，并聯(lián)名簽署意見書，要求該校一名自閉癥兒童退學(xué)。事件經(jīng)媒體報(bào)道后迅速發(fā)酵，特殊兒童在普通學(xué)校“隨班就讀”的問題再次引發(fā)公眾熱議。

“目前，我國仍有大量適齡殘障兒童的義務(wù)教育質(zhì)量訴求沒有得到很好的滿足，殘障兒童受教育狀況有待進(jìn)一步改善。”中國教育學(xué)會特殊教育分會秘書長許家成教授曾指出。

，中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“2013年度，全國6至14歲殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例為72.7%”，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于普通兒童的義務(wù)教育入學(xué)率(接100%)。另據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在我國入學(xué)的殘障兒童中，約有50%的殘障兒童在特殊教育學(xué)校就讀，約有50%在普通學(xué)校隨班就讀，另有小部分在普通學(xué)校特教班就讀。

去年8月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)貫徹實(shí)施《殘疾人教育條例》，依法保障殘疾人受教育權(quán)利。《綱要》特別指出，要“大力推行融合教育，建立隨班就讀支持保障體系，在殘疾學(xué)生較多的學(xué)校建立特殊教育資源教室，提高普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的能力，不斷擴(kuò)大融合教育規(guī)模”。

最大程度融入普通教育

“積極推進(jìn)融合教育”，是《條例》中最值得關(guān)注的一句話。其具體表述為，“積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采取普通教育方式”。根據(jù)《條例》解釋，“融合教育是指將對殘疾學(xué)生的教育最大程度地融入普通教育”。

華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授汪海萍表示，這意指融合教育不只是接納殘疾學(xué)生進(jìn)入普通教育環(huán)境，而且能夠通過為殘疾學(xué)生提供合適的教育使其取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，融合教育應(yīng)是有質(zhì)量的教育。

《條例》認(rèn)為融合教育需要條件的支持。由于殘疾人教育支持系統(tǒng)的匱乏以及普通學(xué)校教師特殊教育專業(yè)能力的局限等，部分殘疾程度較重的學(xué)生經(jīng)專家委員會評估，可以選擇特殊教育方式。

《條例》要求“將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實(shí)施”，“這是融合教育的應(yīng)有之義，就現(xiàn)階段特殊教育管理而言，迫切需要將各階段殘疾人教育的管理納入教育行政部門內(nèi)部相應(yīng)部門的職責(zé)分工。”汪海萍說。

據(jù)國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人介紹，為了方便殘疾人入學(xué)，提高殘疾人教育普及程度，《條例》規(guī)定：一是政府根據(jù)殘疾人教育發(fā)展的需要，選擇部分普通學(xué)校建立特殊教育資源教室或者設(shè)置特殊教育學(xué)校，招收殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育;二是殘疾兒童、少年按照其接受教育能力，進(jìn)入普通學(xué)校或者特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育，不能到學(xué)校就讀的，通過提供送教上門或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育;三是擴(kuò)大職業(yè)教育、學(xué)前教育招生規(guī)模，為殘疾人接受非義務(wù)教育提供更多機(jī)會。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授丁相順將其視為積極吸收和貫徹了《殘疾人權(quán)利公約》(以下簡稱《公約》)第24條所倡導(dǎo)的理念，落實(shí)公約所倡導(dǎo)的融合教育的理念和原則，“是我國積極履行公約義務(wù)、保障殘疾人受教育權(quán)的又一具體舉措”。

聯(lián)合國大會于2006年12月13日通過的《公約》強(qiáng)調(diào)，“締約國應(yīng)當(dāng)確保在各級教育實(shí)行包容性教育制度和終生學(xué)習(xí)”，要求締約國實(shí)現(xiàn)“(一)殘疾人不因殘疾而被排拒于普通教育系統(tǒng)之外，殘疾兒童不因殘疾而被排拒于免費(fèi)和義務(wù)初等教育或中等教育之外;(二)殘疾人可以在自己生活的社區(qū)內(nèi)，在與其他人等的基礎(chǔ)上，獲得包容性的優(yōu)質(zhì)免費(fèi)初等教育和中等教育……”

明確教師任職特殊要求

教育部是《條例》能否落到實(shí)處的重要部門。教育部基礎(chǔ)教育二司巡視員李天順表示，要切實(shí)保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。區(qū)縣教育行政部門要會同衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門，全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡殘疾兒童少年的信息，根據(jù)每個殘疾兒童少年的身心狀況，通過普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門或遠(yuǎn)程教育等多種途徑，逐一做好教育安置，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。

還要著重發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。支持職業(yè)學(xué)校積極招收殘疾學(xué)生，設(shè)置符合殘疾人身心特性和社會需要的專業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，努力使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育，讓他們擁有一技之長、更好融入社會。

李天順提出，要進(jìn)一步完善殘疾人教育體系。要積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，促進(jìn)殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早教育、早康復(fù)。積極發(fā)展殘疾人高等教育和繼續(xù)教育，為殘疾人搭建一個不同學(xué)習(xí)階段相互銜接、普職融通的終身學(xué)習(xí)立交橋。

為了提高殘疾人教育教師專業(yè)水，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，《條例》明確了任職特殊要求。專門從事殘疾人教育工作的特殊教育教師，不是特殊教育專業(yè)畢業(yè)的，按照教師法的規(guī)定取得教師資格后，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

《條例》要求合理配置教師。教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在核定的編制總額內(nèi)，為特殊教育學(xué)校配備承擔(dān)教學(xué)、康復(fù)等工作的特殊教育教師，在指定招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校設(shè)置特殊教育教師等專職崗位。

特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊崗位補(bǔ)助津貼及其他待遇，普通學(xué)校的教師承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)、管理工作的，應(yīng)當(dāng)將其承擔(dān)的殘疾學(xué)生教學(xué)、管理工作納入其績效考核內(nèi)容，并作為核定工資待遇和職務(wù)評聘的重要依據(jù)。

據(jù)國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人介紹，為了加強(qiáng)對殘疾人教育的保障和支持，《條例》規(guī)定，殘疾人教育所需經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算，殘疾人就業(yè)保障金可以按規(guī)定用于特殊教育學(xué)校開展職業(yè)教育。政府按照國家有關(guān)規(guī)定為特殊教育學(xué)校配備必要的殘疾人教育教學(xué)、康復(fù)評估和康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備。學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生減免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用，并優(yōu)先給予補(bǔ)助。

拓展閱讀：2017《殘疾人教育條例》全文

【法規(guī)標(biāo)題】殘疾人教育條例

【頒布單位】國務(wù)院

【發(fā)文字號】國務(wù)院令第674號

【頒布時(shí)間】2017-2-1

【失效時(shí)間】

殘疾人教育條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第674號

《殘疾人教育條例》已經(jīng)2017年1月11日國務(wù)院第161次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《殘疾人教育條例》公布，自2017年5月1日起施行。

總理　李克強(qiáng)

2017年2月1日

殘疾人教育條例

第一章　總　　則

第一條　為了保障殘疾人受教育的權(quán)利，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國殘疾人保障法》，制定本條例。

第二條　國家保障殘疾人享有等接受教育的權(quán)利，禁止任何基于殘疾的教育歧視。

殘疾人教育應(yīng)當(dāng)貫徹國家的教育方針，并根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質(zhì)，為殘疾人等地參與社會生活創(chuàng)造條件。

第三條　殘疾人教育是國家教育事業(yè)的組成部分。

發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。

殘疾人教育應(yīng)當(dāng)提高教育質(zhì)量，積極推進(jìn)融合教育，根據(jù)殘疾人的殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，優(yōu)先采取普通教育方式。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實(shí)施，合理配置資源，保障殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件。

第五條　國務(wù)院教育行政部門主管全國的殘疾人教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的殘疾人教育事業(yè);國務(wù)院其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的殘疾人教育工作。

縣級以上地方人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人教育工作;縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的殘疾人教育工作。

第六條　中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)和開展殘疾人教育工作，協(xié)助相關(guān)部門實(shí)施殘疾人教育，為殘疾人接受教育提供支持和幫助。

第七條　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施殘疾人教育;對符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的殘疾人申請入學(xué)，不得拒絕招收。

第八條　殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人接受教育。

殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重和保障殘疾兒童、少年接受教育的權(quán)利，積極開展家庭教育，使殘疾兒童、少年及時(shí)接受康復(fù)訓(xùn)練和教育，并協(xié)助、參與有關(guān)教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)活動，為殘疾兒童、少年接受教育提供支持。

第九條　社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持殘疾人教育事業(yè)。殘疾人所在社區(qū)、相關(guān)社會組織和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)支持和幫助殘疾人等接受教育、融入社會。

第十條　國家對為殘疾人教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十一條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育實(shí)施情況納入督導(dǎo)范圍，并可以就執(zhí)行殘疾人教育法律法規(guī)情況、殘疾人教育教學(xué)質(zhì)量以及經(jīng)費(fèi)管理和使用情況等實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)。

第二章　義務(wù)教育

第十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

縣級以上人民政府對實(shí)施義務(wù)教育的工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，應(yīng)當(dāng)包括對殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。

第十三條　適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法保證其殘疾子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

第十四條　殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)政策年齡和年限，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貎和�、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)政策年齡和年限相同;必要時(shí)，其入學(xué)政策年齡和在校年齡可以適當(dāng)提高。

第十五條　縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生行政部門、民政部門、殘疾人聯(lián)合會，根據(jù)新生兒疾病篩查和學(xué)齡前兒童殘疾篩查、殘疾人統(tǒng)計(jì)等信息，對義務(wù)教育適齡殘疾兒童、少年進(jìn)行入學(xué)前登記，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育適齡殘疾兒童、少年的數(shù)量和殘疾情況。

第十六條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾兒童、少年的數(shù)量、類別和分布情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先在部分普通學(xué)校中建立特殊教育資源教室，配備必要的設(shè)備和專門從事殘疾人教育的教師及專業(yè)人員，指定其招收殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育;并支持其他普通學(xué)校根據(jù)需要建立特殊教育資源教室，或者安排具備相應(yīng)資源、條件的學(xué)校為招收殘疾學(xué)生的其他普通學(xué)校提供必要的支持。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為實(shí)施義務(wù)教育的特殊教育學(xué)校配備必要的殘疾人教育教學(xué)、康復(fù)評估和康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備，并加強(qiáng)九年一貫制義務(wù)教育特殊教育學(xué)校建設(shè)。

第十七條　適齡殘疾兒童、少年能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活、接受普通教育的，依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定就到普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年能夠接受普通教育，但是學(xué)習(xí)生活需要特別支持的，根據(jù)身體狀況就到縣級人民政府教育行政部門在一定區(qū)域內(nèi)指定的具備相應(yīng)資源、條件的普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年不能接受普通教育的，由縣級人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排進(jìn)入特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年需要專人護(hù)理，不能到學(xué)校就讀的，由縣級人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排，通過提供送教上門或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育，并納入學(xué)籍管理。

第十八條　在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童、少年，經(jīng)教育、康復(fù)訓(xùn)練，能夠接受普通教育的，學(xué)校可以建議殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其轉(zhuǎn)入或者升入普通學(xué)校接受義務(wù)教育。

在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童、少年，難以適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活的，學(xué)校可以建議殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其轉(zhuǎn)入指定的普通學(xué)校或者特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育。

第十九條　適齡殘疾兒童、少年接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力應(yīng)當(dāng)根據(jù)其殘疾類別、殘疾程度、補(bǔ)償程度以及學(xué)校辦學(xué)條件等因素判斷。

第二十條　縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生行政部門、民政部門、殘疾人聯(lián)合會，建立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會。

殘疾人教育專家委員會可以接受教育行政部門的委托，對適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進(jìn)行評估，提出入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議;對殘疾人義務(wù)教育問題提供咨詢，提出建議。

依照前款規(guī)定作出的評估結(jié)果屬于殘疾兒童、少年的隱私，僅可被用于對殘疾兒童、少年實(shí)施教育、康復(fù)。教育行政部門、殘疾人教育專家委員會、學(xué)校及其工作人員對在工作中了解的殘疾兒童、少年評估結(jié)果及其他個人信息負(fù)有保密義務(wù)。

第二十一條　殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人與學(xué)校就入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)安排發(fā)生爭議的，可以申請縣級人民政府教育行政部門處理。

接到申請的縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)委托殘疾人教育專家委員會對殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進(jìn)行評估并提出入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議，并根據(jù)殘疾人教育專家委員會的評估結(jié)果和提出的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議，綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)條件和殘疾兒童、少年及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的意愿，對殘疾兒童、少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)安排作出決定。

第二十二條　招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)將殘疾學(xué)生合理編入班級;殘疾學(xué)生較多的，可以設(shè)置專門的特殊教育班級。

招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專門從事殘疾人教育的教師或者經(jīng)驗(yàn)豐富的教師承擔(dān)隨班就讀或者特殊教育班級的教育教學(xué)工作，并適當(dāng)縮減班級學(xué)生數(shù)額，為殘疾學(xué)生入學(xué)后的學(xué)習(xí)、生活提供便利和條件，保障殘疾學(xué)生等參與教育教學(xué)和學(xué)校組織的各項(xiàng)活動。

第二十三條　在普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生的義務(wù)教育，可以適用普通義務(wù)教育的課程設(shè)置方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，但是對其學(xué)習(xí)要求可以有適度彈性。

第二十四條　殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育、文化教育、勞動技能教育與身心補(bǔ)償相結(jié)合，并根據(jù)學(xué)生殘疾狀況和補(bǔ)償程度，實(shí)施分類教學(xué);必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的意見，制定符合殘疾學(xué)生身心特性和需要的個別化教育計(jì)劃，實(shí)施個別教學(xué)。

第二十五條　殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校(班)的課程設(shè)置方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，應(yīng)當(dāng)適合殘疾兒童、少年的身心特性和需要。

殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校(班)的課程設(shè)置方案、課程標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院教育行政部門制訂;教材由省級以上人民政府教育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定審定。

第二十六條　縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育工作的指導(dǎo)。