教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面問題一

一、當(dāng)前我們在群眾工作中存在的問題。

(一)群眾觀念淡薄。少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，甚至對群眾利益麻木不仁;工作中不踏踏實實為群眾做事，而是為自己著想、為政績著想，群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時，不能正確處理兩者的關(guān)系。一些黨員干部把自己甚至把黨放在了群眾利益的對立面，如某地一領(lǐng)導(dǎo)面對記者采訪時竟質(zhì)問“你們究竟是為黨說話，還是為群眾說話”。

(二)工作方法落后。*條件下，社會階層多元化，群體利益多元化，利益沖突增多，解決難度增大。面對新情況、新形勢，一些黨員不加強學(xué)習(xí)，缺群眾工作的本領(lǐng)，意識還停留在計劃經(jīng)濟時代，方法簡單粗暴，喜歡命令式強迫群眾服從。在信息化背景下，有的黨員缺乏運用法律手段和輿論手段來動員、組織、指導(dǎo)開展群眾工作的能力。在少數(shù)基層黨員中出現(xiàn)“與新社會群體說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;與青年說話，說不進去;與老同志說話，說不到一起去”的現(xiàn)象。一些人覺得老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用，面對復(fù)雜的群眾問題束手無策，無所適從。

(三)不會協(xié)調(diào)群眾利益。過去的群眾工作，主要是圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。新時期的群眾工作，則主要圍繞經(jīng)濟問題展開，經(jīng)濟利益居于中心地位。群眾與地方政府、群眾與企業(yè)以及群眾間的利益沖突比過去任何時候都更為突出、更為復(fù)雜。少數(shù)黨員干部不會協(xié)調(diào)群眾利益，在遇到復(fù)雜的群眾問題時往往采取“拖、躲、捂、推”的辦法，既：遇到難題繞著走，任期一到，拍屁股走人，小事拖大、大事拖炸;群眾前門來，領(lǐng)導(dǎo)后門溜，群眾煩心事，一躲了之;怕暴露問題，影響升遷，掩蓋矛盾蒙混過關(guān);對群眾的訴求推來推去、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，讓群眾跑來跑去。

二、群眾工作中存在問題的原因。具體分析來看，這些問題的存在有以下原因。

(一)理想信念不堅定。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨之所以能由小變大，由少變多，由弱變強，是因為我們老一輩的共產(chǎn)黨人有著堅定的信念，為廣大窮苦百姓打天下，謀福祉。當(dāng)我們黨執(zhí)政60年后，黨內(nèi)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忘記了我們黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，忘記了人民群眾是創(chuàng)造歷史推動歷史前進的主體。極少數(shù)黨員干部更是見利忘義，貪污腐化，魚肉百姓，站到人民的對立面。

(二)作風(fēng)飄浮脫離群眾。一些黨員干部缺乏深入基層的扎實工作作風(fēng)。一些干部工作在縣里住在市上，或者工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住在縣城，下基層也是車來車往，蜻蜓點水，干部不認(rèn)識群眾，群眾也認(rèn)不到干部。有的黨員干部把群眾工作作為負(fù)擔(dān)，覺得群眾素質(zhì)低打交道麻煩，看見上訪群眾就頭痛。遇到群體性事件，就束手無策，舉措失當(dāng)，駕馭不住局勢。一旦為群眾做了點應(yīng)該做的事就大肆宣傳，自以為是。群眾形象地說：交通便利了，干部離群眾反而更遠(yuǎn)了;通訊發(fā)達了，干部和群眾的交流反而更難了;干部文化水高了，群眾工作水反而降低了。

(三)工作目標(biāo)錯位漠視群眾需求。發(fā)展是第一任務(wù)，但也不是經(jīng)濟繁榮了一切問題都會迎刃而解。如今經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方群眾的安全感和幸福感卻降低了。一些基層黨委政府在抓發(fā)展時犧牲本地的生態(tài)環(huán)境和群眾利益，甚至漠視群眾利益，與民爭利。所以有識之士指出：干部在GDP的迅速增長中陶醉，而群眾卻在安全感和幸福指數(shù)的不斷下滑中埋怨。當(dāng)前，群眾對公正義的追求更加強烈，希望黨和政府化解他們因收入差距拉大導(dǎo)致的被剝削感，不公競爭導(dǎo)致的被侵害感，社會保障有限導(dǎo)致的不安全感。作為執(zhí)政黨，我們不能回避人民群眾的重大關(guān)切。

教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面問題二

6月12日，州黨委常委、庫尉黨委書記、市委書記、市“訪惠聚”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、英下鄉(xiāng)集中整治工作隊臨時黨委第一書記薛斌主持召開英下鄉(xiāng)集中整治工作隊臨時黨委第一次工作例會。他強調(diào)，工作隊要按照*“爭取人心，凝聚人心”的要求，做好宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾工作，來不得半點虛假。

會議討論通過庫爾勒市英下鄉(xiāng)集中整治工作隊臨時黨委工作制度，聽取了英下鄉(xiāng)集中整治工作隊自進點以來的工作情況，英下鄉(xiāng)開展集中整治工作情況以及各“訪惠聚”工作組組長就“訪惠聚”工作開展情況的匯報。

薛斌說，召開英下鄉(xiāng)集中整治工作隊臨時黨委第一次工作例會，目的是進一步明確、加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整治工作隊對所轄村(社區(qū))工作組(隊)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，切實形成工作合力，深入推進英下鄉(xiāng)集中整治工作順利開展。州派英下鄉(xiāng)集中整治工作隊按照自治區(qū)和自治州黨委的集中整治工作要求，根據(jù)轄區(qū)特點，從突出組織領(lǐng)導(dǎo)，強化維護穩(wěn)定上下聯(lián)動，突出制度建設(shè)，形成維護穩(wěn)定長效機制，突出宣傳教育，傳播維護穩(wěn)定正能量;突出重點問題，整治維護穩(wěn)定薄弱環(huán)節(jié)四個方面，全力推進集中整治工作并取得新成效。英下鄉(xiāng)黨委能夠結(jié)合英下鄉(xiāng)實際，圍繞推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，提高維護社會穩(wěn)定的能力和水等方面落實工作任務(wù)，做了大量工作。

六個“訪惠聚”住村(社區(qū))工作組都能緊緊圍繞“三項”重點工作，把六項工作任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)起來，通過聯(lián)系服務(wù)群眾工作，進一步增強了民族團結(jié)，切實做到凝聚民心民力，為做好集中整治工作奠定了較好的群眾基礎(chǔ)。

薛斌指出，集中整治工作要強化認(rèn)識，黨委班子成員要高度重視集中整治工作，進一步深化認(rèn)識，把統(tǒng)一到上級的決策部署上來。各臨時黨委副書記、委員要敢于擔(dān)當(dāng)，主動承擔(dān)責(zé)任，跟蹤抓好落實。要注重協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實臨時黨委各項工作制度，暢通信息渠道，加強溝通協(xié)調(diào)，及時交換意見，推動工作落實，市“訪惠聚”辦公室集中整治組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期了解工作開展情況，確保上級與各集中整治工作隊、住村工作組(隊)信息交流暢通高效。要切實履行職責(zé)。臨時黨委要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)集中整治工作的開展，進一步健全完善執(zhí)行集中整治相關(guān)的制度，協(xié)調(diào)督促落實好整治工作隊的各項任務(wù)，形成維護穩(wěn)定的有效合力，集中整治工作隊要全身心地投入集中整治工作中去，多承擔(dān)一些工作任務(wù)，要建立季度考核制度，對住村工作組(隊)每季度工作任務(wù)完成情況進行考核，考核結(jié)果要作為住村工作組(隊)年終考核的重要依據(jù)。

薛斌強調(diào)，集中整治工作要夯實基層基礎(chǔ)，要圍繞四項任務(wù)，做好集中整治工作，建強基層組織，打造一支永不走的工作隊，引導(dǎo)群眾做好維護社會穩(wěn)定和長治久安工作。“去極端化”是“訪惠聚”工作的重點，也是集中整治工作的重點，工作隊和工作組要用“五把鑰匙”解決好“去極端化”的問題。群眾工作既是我們做好工作的基礎(chǔ)，也是我們開展工作的前提。我們要按照*“爭取人心，凝聚人心”的要求，做好宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾工作，群眾工作必須是實打?qū)嵉模�一件事一件事去干，一個人一個人去做好工作，要按照“到人、管用、有效”要求，扎扎實實去做，來不得半點虛假。

英下鄉(xiāng)集中整治工作隊臨時黨委書記、副書記、黨委委員，各工作組組長，各村(社區(qū))黨支部書記，市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。

教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面問題三

本月初，全市基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作推進會在啟東召開，要求各縣(市)區(qū)結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒啟東試點經(jīng)驗，推動全市面上整體工作的開展。

去年以來，市委組織部將教育引導(dǎo)群眾作為黨的重要政治功能、核心政治責(zé)任和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，在啟東開展“基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾”試點工作。一年來，啟東通過健全“民情分析會”制度、推行“四議兩公開”工作法等一系列舉措，辦好惠民實事。

民情直通解難題

啟東市匯龍鎮(zhèn)江村村民老王對今年遇到的一件事表示“很滿意”。

江村有個生豬養(yǎng)殖場，對村里環(huán)境造成影響。接到老王等村民的反映后，5月，村黨組織將詳細(xì)情況匯報給鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委在當(dāng)月社情民意分析會上，明確農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門著手調(diào)查。其后，有關(guān)人員現(xiàn)場走訪十余次。在6月的社情民意分析會議上，關(guān)閉方案得到一致通過，由鎮(zhèn)財政出資60萬元用于關(guān)閉補貼，還出資對被污染的土地和溝渠進行整治。“10月，污染的土地已經(jīng)復(fù)墾完畢。這個問題的順利解決，得益于快速的民情信息反饋機制。”村黨總支書記吳振兵說。

試點以來，啟東市建立完善市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級聯(lián)動民情信息反饋機制。全市2256個網(wǎng)格黨小組長和聯(lián)絡(luò)員每天至少到責(zé)任區(qū)域巡訪一次，297名網(wǎng)格指導(dǎo)員每周駐村工作一天，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村定期召開“社情民意分析會”，市委16個工作指導(dǎo)組每周三至聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽取情況。同時打造“12345”公共服務(wù)熱線、網(wǎng)格化社會管理信息系統(tǒng)、“啟吾東疆”民生論壇等服務(wù)品牌，今年以來匯總民情信息15000條。

黨群互動夯基礎(chǔ)

王鮑鎮(zhèn)九令村的安息堂一到清明時節(jié)總是車滿為患。1月，村支部計劃利用安息堂旁邊一塊空地修建停車場。該空地為村民老張所有，他始終不同意改建。村黨總支部運用“四議兩公開”工作法，通過村民集體討論、公開決議，最終解開老張的疙瘩。目前，停車場已經(jīng)竣工。

“‘九要’和‘九不要’是我們一致通過的，當(dāng)然要自覺遵守。”王鮑鎮(zhèn)建群村村民顧宋杰口中的“九要”、“九不要”，指的是該村黨總支通過“四議兩公開”、由村民參與制定并通過的村規(guī)民約。

“基層黨建不僅要搞好服務(wù)，還要注意教育引導(dǎo)群眾，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中，使百姓受益。”市委常委、組織部長張兆江對啟東試點經(jīng)驗予以充分肯定。

在啟東農(nóng)村，全面落實村級事務(wù)“四議兩公開”工作制度，建立完善與之配套的民意調(diào)查、信息公開、決策協(xié)商等群眾利益表達機制，健全過程監(jiān)督、對接聯(lián)動、考核激勵等各項制度。今年以來，先后為群眾辦實事400多件，化解糾紛800多起。

教育引導(dǎo)重長效

北新鎮(zhèn)邦道村村民老李剛開始種西瓜時缺資金、缺技術(shù)。村黨支部牽頭成立的西瓜種植專業(yè)合作社得知后，免費供應(yīng)他種子和肥料，提供技術(shù)指導(dǎo)。如今，原本靠幾畝薄田維持生計的老李已實現(xiàn)小康。

“緊跟支部干，農(nóng)民有錢賺;跟著協(xié)會走，產(chǎn)銷不用愁。”這是邦道村流行的一則順口溜。合作社黨支部每季度邀請農(nóng)技專家做講座，尤其是在西瓜播種、授粉和收獲這三個關(guān)鍵節(jié)點，發(fā)動種植能手到田邊地頭指導(dǎo)。同時，黨支部利用各種資源為西瓜找銷路。目前，邦道村的西瓜種植產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到100多名社員，均年收入達到2萬元。

“我們堅持黨建強社、合作富民，關(guān)鍵是發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，注重教育引導(dǎo)的長效性。”北新鎮(zhèn)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

結(jié)合群眾路線教育實踐活動，啟東創(chuàng)新“三強化三提升”工作機制，即強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居互動，提升基層治理能力;強化機關(guān)部門聯(lián)動，提升綜合協(xié)調(diào)能力;強化市級領(lǐng)導(dǎo)帶動，提升示范引領(lǐng)能力。推行群眾訴求“專家會診制”，由教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專家以及市黨代表、人大代表、政協(xié)委員組成專家?guī)欤瑢ι鐣�關(guān)注度高、群眾反映強烈的問題，及時進行個案會診、現(xiàn)場會診、專題會診和聯(lián)合會診等“四診”服務(wù)。同時，制定出臺《關(guān)于推進城鄉(xiāng)社區(qū)“一站式”服務(wù)臺建設(shè)工作的實施意見》，進一步完善市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)中心(站、點)建設(shè)。

啟東還大力開展“志愿服務(wù)進社區(qū)黨員干部當(dāng)先鋒”主題活動，共推出150多個黨員志愿服務(wù)項目，解決群眾各類訴求2000多起。

教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面問題四

昨天，全市基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作推進會召開。會議回顧總結(jié)前階段工作，部署安排下階段工作，進一步推動全市基層黨組織教育引導(dǎo)群眾工作向縱深發(fā)展。南通市委常委、組織部部長張兆江出席會議并講話。市委書記、市人大常委會主任徐鋒出席會議并講話。市委常委、組織部部長湯雄主持會議。市委常委、宣傳部部長趙男男出席會議。

徐鋒在講話中指出，在南通市委組織部的關(guān)懷和指導(dǎo)下，我市以開展群眾路線教育實踐活動為契機，認(rèn)真組織實施“基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作”課題研究和實踐探索，堅持先導(dǎo)推動實踐，深入調(diào)查研究、明確總體思路、強化理論武裝。堅持多措并舉拓展路徑，通過健全“民情分析會”制度，開展“正能量加油站”“微心愿大家?guī)汀钡戎黝}活動，推行“四議兩公開”工作法等一系列有效舉措，及時疏導(dǎo)社情民意、持續(xù)傳遞正面能量、推進基層民主管理、辦好為民惠民實事。堅持創(chuàng)新機制強化推進，健全組織推進機制、示范引領(lǐng)機制、績效考核機制。經(jīng)過群眾路線教育實踐活動的洗禮、群眾工作的歷練，全市各級黨組織的群眾觀念得到增強，宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾的功能日益增強，凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不斷提升，為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保證。

徐鋒強調(diào)，實踐表明，做好新形勢下的教育引導(dǎo)群眾工作，是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。要認(rèn)真貫徹上級要求，進一步把握關(guān)鍵，加大力度，把教育引導(dǎo)群眾工作不斷推向深入。要以增強基層黨組織凝聚力為重點，進一步強化組織功能。不斷強化基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的功能，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體合力，使之成為教育引導(dǎo)群眾的堅強堡壘。要以增強基層黨員干部隊伍戰(zhàn)斗力為重點，進一步提升能力素質(zhì)。從建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動基層黨員干部能力素質(zhì)提檔升級，加強對基層黨員干部的法制宣傳教育，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。要以增強教育引導(dǎo)群眾工作影響力為重點，進一步推進資源整合。各基層黨組織必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，更加注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時匯總民意，不斷增強群眾工作的針對性、實效性。要以增強教育引導(dǎo)群眾工作生命力為重點，進一步深化機制創(chuàng)新。及時總結(jié)提煉經(jīng)過實踐檢驗的好經(jīng)驗、好做法，上升到制度層面，固化下來，堅持下去，不斷推進教育引導(dǎo)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保教育引導(dǎo)群眾工作不缺位、不虛化，真正做到抓常抓細(xì)抓長。

張兆江表示，今年以來，啟東市以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極創(chuàng)新載體、創(chuàng)新思路，優(yōu)化工作機制，積極探索新形勢下基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾、在教育引導(dǎo)中做好服務(wù)群眾工作的新思路、新舉措，取得了很多寶貴經(jīng)驗，各縣市區(qū)要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，更好地推動全市面上整體工作的開展。

張兆江指出，教育引導(dǎo)群眾是黨的重要政治功能和核心政治責(zé)任，是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會轉(zhuǎn)型時期對基層黨組織的必然要求。要從黨的政治功能和現(xiàn)實要求上，充分認(rèn)識基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾的重要意義，不斷增強做好工作的政治責(zé)任感和歷史緊迫感。要積極探索基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾的新途徑新方法。要加強理論武裝，形成共同理想;要堅持民生為本，維護群眾利益;要充分發(fā)揚民主，凝聚群眾力量;要講究工作方法，提高工作能力;要自覺以身作則，強化示范引領(lǐng)。要全面推進基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作有力有序有效開展。要落實工作責(zé)任，建立由黨委統(tǒng)一指導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的總體工作格局;要健全相關(guān)機制，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、典型示范機制、輿情引導(dǎo)機制、績效評價機制;要關(guān)心支持基層，堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)、做群眾工作。要以*重要講話精神為指導(dǎo)，以高度的政治自覺，從嚴(yán)從實的態(tài)度，真正擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的職責(zé)，推動各級基層黨組織發(fā)揮政治功能，履行政治責(zé)任，始終堅持在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾，在教育引導(dǎo)中做好服務(wù)群眾工作，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)工作新局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的、政治和組織保證。

會議期間，張兆江一行實地調(diào)研了王鮑鎮(zhèn)建群村、匯龍鎮(zhèn)、城河新村社區(qū)等地。

匯龍鎮(zhèn)黨委、南陽鎮(zhèn)黨委、北新鎮(zhèn)黨委、王鮑鎮(zhèn)建群村黨總支部、北城區(qū)街道長江新村社區(qū)黨委在會上作了交流發(fā)言。與會人員還觀看了全市基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作專題片。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、街道黨(工)委書記、分管黨務(wù)工作負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)組織工作黨(工)委委員;村、社區(qū)黨組織書記代表等出席會議。南通市委組織部組織各縣市區(qū)委組織部相關(guān)同志觀摩了會議。