本月初,全市基層黨組織在服務中教育引導群眾工作推進會在啟東召開,要求各縣(市)區結合實際,認真學習借鑒啟東試點經驗,推動全市面上整體工作的開展。
去年以來,市委組織部將教育引導群眾作為黨的重要政治功能、核心政治責任和基層服務型黨組織建設的重要內容,在啟東開展“基層黨組織在服務中教育引導群眾”試點工作。一年來,啟東通過健全“民情分析會”制度、推行“四議兩公開”工作法等一系列舉措,辦好惠民實事。
民情直通解難題
啟東市匯龍鎮江村村民老王對今年遇到的一件事表示“很滿意”。
江村有個生豬養殖場,對村里環境造成影響。接到老王等村民的反映后,5月,村黨組織將詳細情況匯報給鎮政府。鎮黨委在當月社情民意分析會上,明確農業、環保等相關部門著手調查。其后,有關人員現場走訪十余次。在6月的社情民意分析會議上,關閉方案得到一致通過,由鎮財政出資60萬元用于關閉補貼,還出資對被污染的土地和溝渠進行整治。“10月,污染的土地已經復墾完畢。這個問題的順利解決,得益于快速的民情信息反饋機制。”村黨總支書記吳振兵說。
試點以來,啟東市建立完善市、鎮、村、網格四級聯動民情信息反饋機制。全市2256個網格黨小組長和聯絡員每天至少到責任區域巡訪一次,297名網格指導員每周駐村工作一天,鎮(鄉)、村定期召開“社情民意分析會”,市委16個工作指導組每周三至聯系鄉鎮、街道聽取情況。同時打造“12345”公共服務熱線、網格化社會管理信息系統、“啟吾東疆”民生論壇等服務品牌,今年以來匯總民情信息15000條。
黨群互動夯基礎
王鮑鎮九令村的安息堂一到清明時節總是車滿為患。1月,村支部計劃利用安息堂旁邊一塊空地修建停車場。該空地為村民老張所有,他始終不同意改建。村黨總支部運用“四議兩公開”工作法,通過村民集體討論、公開決議,最終解開老張的疙瘩。目前,停車場已經竣工。
“‘九要’和‘九不要’是我們一致通過的,當然要自覺遵守。”王鮑鎮建群村村民顧宋杰口中的“九要”、“九不要”,指的是該村黨總支通過“四議兩公開”、由村民參與制定并通過的村規民約。
“基層黨建不僅要搞好服務,還要注意教育引導群眾,使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中,使百姓受益。”市委常委、組織部長張兆江對啟東試點經驗予以充分肯定。
在啟東農村,全面落實村級事務“四議兩公開”工作制度,建立完善與之配套的民意調查、信息公開、決策協商等群眾利益表達機制,健全過程監督、對接聯動、考核激勵等各項制度。今年以來,先后為群眾辦實事400多件,化解糾紛800多起。
教育引導重長效
北新鎮邦道村村民老李剛開始種西瓜時缺資金、缺技術。村黨支部牽頭成立的西瓜種植專業合作社得知后,免費供應他種子和肥料,提供技術指導。如今,原本靠幾畝薄田維持生計的老李已實現小康。
“緊跟支部干,農民有錢賺;跟著協會走,產銷不用愁。”這是邦道村流行的一則順口溜。合作社黨支部每季度邀請農技專家做講座,尤其是在西瓜播種、授粉和收獲這三個關鍵節點,發動種植能手到田邊地頭指導。同時,黨支部利用各種資源為西瓜找銷路。目前,邦道村的西瓜種植產業已發展到100多名社員,均年收入達到2萬元。
“我們堅持黨建強社、合作富民,關鍵是發揮黨員示范引領作用,注重教育引導的長效性。”北新鎮黨委相關負責人介紹。
結合群眾路線教育實踐活動,啟東創新“三強化三提升”工作機制,即強化鎮鄉村居互動,提升基層治理能力;強化機關部門聯動,提升綜合協調能力;強化市級領導帶動,提升示范引領能力。推行群眾訴求“專家會診制”,由教育文化、醫療衛生等方面的專家以及市黨代表、人大代表、政協委員組成專家庫,對社會關注度高、群眾反映強烈的問題,及時進行個案會診、現場會診、專題會診和聯合會診等“四診”服務。同時,制定出臺《關于推進城鄉社區“一站式”服務臺建設工作的實施意見》,進一步完善市、鎮、村三級服務中心(站、點)建設。
啟東還大力開展“志愿服務進社區黨員干部當先鋒”主題活動,共推出150多個黨員志愿服務項目,解決群眾各類訴求2000多起。
6月12日,州黨委常委、庫尉黨委書記、市委書記、市“訪惠聚”領導小組組長、英下鄉集中整治工作隊臨時黨委第一書記薛斌主持召開英下鄉集中整治工作隊臨時黨委第一次工作例會。他強調,工作隊要按照*“爭取人心,凝聚人心”的要求,做好宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、服務群眾工作,來不得半點虛假。
會議討論通過庫爾勒市英下鄉集中整治工作隊臨時黨委工作制度,聽取了英下鄉集中整治工作隊自進點以來的工作情況,英下鄉開展集中整治工作情況以及各“訪惠聚”工作組組長就“訪惠聚”工作開展情況的匯報。
薛斌說,召開英下鄉集中整治工作隊臨時黨委第一次工作例會,目的是進一步明確、加強重點鄉鎮集中整治工作隊對所轄村(社區)工作組(隊)領導關系,切實形成工作合力,深入推進英下鄉集中整治工作順利開展。州派英下鄉集中整治工作隊按照自治區和自治州黨委的集中整治工作要求,根據轄區特點,從突出組織領導,強化維護穩定上下聯動,突出制度建設,形成維護穩定長效機制,突出宣傳教育,傳播維護穩定正能量;突出重點問題,整治維護穩定薄弱環節四個方面,全力推進集中整治工作并取得新成效。英下鄉黨委能夠結合英下鄉實際,圍繞推進社會穩定風險評估,提高維護社會穩定的能力和水等方面落實工作任務,做了大量工作。
六個“訪惠聚”住村(社區)工作組都能緊緊圍繞“三項”重點工作,把六項工作任務統領起來,通過聯系服務群眾工作,進一步增強了民族團結,切實做到凝聚民心民力,為做好集中整治工作奠定了較好的群眾基礎。
薛斌指出,集中整治工作要強化認識,黨委班子成員要高度重視集中整治工作,進一步深化認識,把統一到上級的決策部署上來。各臨時黨委副書記、委員要敢于擔當,主動承擔責任,跟蹤抓好落實。要注重協調配合,嚴格落實臨時黨委各項工作制度,暢通信息渠道,加強溝通協調,及時交換意見,推動工作落實,市“訪惠聚”辦公室集中整治組要加強統籌協調,定期了解工作開展情況,確保上級與各集中整治工作隊、住村工作組(隊)信息交流暢通高效。要切實履行職責。臨時黨委要充分發揮黨委領導核心作用,領導組織全鄉集中整治工作的開展,進一步健全完善執行集中整治相關的制度,協調督促落實好整治工作隊的各項任務,形成維護穩定的有效合力,集中整治工作隊要全身心地投入集中整治工作中去,多承擔一些工作任務,要建立季度考核制度,對住村工作組(隊)每季度工作任務完成情況進行考核,考核結果要作為住村工作組(隊)年終考核的重要依據。
薛斌強調,集中整治工作要夯實基層基礎,要圍繞四項任務,做好集中整治工作,建強基層組織,打造一支永不走的工作隊,引導群眾做好維護社會穩定和長治久安工作。“去極端化”是“訪惠聚”工作的重點,也是集中整治工作的重點,工作隊和工作組要用“五把鑰匙”解決好“去極端化”的問題。群眾工作既是我們做好工作的基礎,也是我們開展工作的前提。我們要按照*“爭取人心,凝聚人心”的要求,做好宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、服務群眾工作,群眾工作必須是實打實的,一件事一件事去干,一個人一個人去做好工作,要按照“到人、管用、有效”要求,扎扎實實去做,來不得半點虛假。
英下鄉集中整治工作隊臨時黨委書記、副書記、黨委委員,各工作組組長,各村(社區)黨支部書記,市委相關領導參加了會議。
在這次黨的群眾路線教育實踐活動中,我認真學習了有關文件和材料。現結合自己的工作職責,在自我對照檢查的基礎上,為接受黨員群眾的評判和監督,切實解決政治上不夠堅強和“四風”等方面所存在突出問題,確保達到修正錯誤糾正缺點目的,特制定個人整改方案,請大家監督落實。
一、針對政治上不夠堅強的整改措施
1.政治堅定性不強。由于自己是從內地來新疆工作,還保持一種經濟發展是第一要務的固定思維模式和觀念,對把維護社會穩定作為一級黨委政府工作的重中之重來抓有些不理解,沒有從新疆的區位資源優勢、宗教歷史沿革、國際戰略地位來認識新疆的社會穩定和長治久安對全國穩定大局的重要性,導致自己對維穩工作的長期性、復雜性、尖銳性認識不夠。
整改措施:(1)切實將政治堅強作為第一標準,社會穩定和長治久安作為第一任務,深刻領會實質,保持清醒頭腦,增強憂患意識、責任意識、戰略定力,切實將和行動統一到自治區和地委關于維護穩定的重大決策部署上來,提升分析研判能力,時刻保持大局觀念,把“確保不出事,不出大事”作為維護社會穩定、長治久安的根本出發點和立足點,在和行動上全面進入備戰狀態。
整改時限:長期堅持
(2)深入學習黨的民族政策和宗教政策、新疆“三史”、“四個認同”、“三個離不開”、馬克思主義“五觀”認真研讀新黨辦(2013)11號文件,認識反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性,每月深入鄉鎮調查研究不少于4次,理論與實踐相結合,努力提升政治鑒別力。
整改時限:立即整改,在底見到明顯成效,并長期堅持。
2.政治敏銳性不強。對當前新疆“三期”疊加的嚴峻形勢認識不到位。在對分管部門和援疆隊伍的管理中,只是以干好工作、完成任務為標準,沒有將抓民族團結、反對民族分裂的工作與其他工作有機融合在一起,認識不夠深入全面,在發動援疆干部宣講民族團結投入參與不夠。
整改措施:(1)認真落實常態化維穩措施,充分相信群眾、團結群眾、依靠群眾,每月對分管部門和單位進行督查4次,對不堅守崗位、維穩措施不到位、麻痹、行動遲緩等現象予以堅決糾正。
整改時限:今年年底
(2)在抓好業務工作的同時,每月開展1次援疆干部開展民族團結、反對民族分裂宣講活動,并作為一項重點督導檢查內容。
整改時限:今年年底
3.政治鑒別力不夠強。長期在湖南工作,到托克遜工作后對民族宗教政策缺乏系統深入學習,帶頭執行政治紀律,抓宗教事務管理的作用發揮不充分。
整改措施:(1)堅持每周5到所聯系的庫米什清真寺去1次,教育聯系點宗教人士在引導信教群眾、促進宗教與*社會相適應等方面發揮積極作用。
整改時限:長期堅持
(2)每月深入鄉鎮、村(社區)切實弄清當前鄉村基層民族宗教工作的現狀、存在的突出問題不少于3次,認真分析研究解決問題的途徑和辦法。
整改時限:長期堅持
4.政治執行力不強。在工作中缺乏敢于擔當、勇于負責的魄力,對地委、縣委的重大戰略部署,有理解不深刻、落實不到位的現象。
整改措施:(1)繼續推進安居富民工程和保障性住房、縣人民醫院中心樓建設,力爭在10月底交付使用。
整改時限:今年年底
(2)充分發揮援疆工作優勢和自己的主觀能動性,千方百計爭取資金,確保在教育發展、人才培養、技術幫帶方面取得新成效。
整改時限:今年年底
(3)要把產業援疆作為援疆工作的重中之重來抓,深化產業合作,吸引更多湖南企業來縣投資興業。
整改時限:1-2年
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