紀(jì)律方面存在的問(wèn)題及對(duì)策一

一、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”方面存在的突出問(wèn)題

年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩方面總體做得比較到位，黨在人民群眾中的形象更加好起來(lái)了。但一些黨員干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)紀(jì)律淡化，隱瞞實(shí)情。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把中央三令五申的紀(jì)律要求拋在腦后，把自己排除在規(guī)矩之外;有的按“潛規(guī)則”辦事，而不按黨的規(guī)矩行事;例如，失信問(wèn)題較為普遍，存在弄虛作假、表里不一、言行相悖等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黨員干部在群眾中的威信;破規(guī)矩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為民主集中制貫徹不到位，有程序不遵守，接受請(qǐng)托問(wèn)題依然存在等等。還有的搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派;亂評(píng)亂議，口無(wú)遮攔，甚至公然妄議中央;目無(wú)組織，自行其是，脫崗離崗不向組織匯報(bào);個(gè)人重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告，對(duì)組織隱瞞實(shí)情;跑風(fēng)漏氣、四處說(shuō)情、亂打招呼，等等。

(二)虛假浮夸，投機(jī)鉆營(yíng)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)一套、做一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，對(duì)上一套、對(duì)下一套，甚至為了顯示政績(jī)，弄虛作假，捏造數(shù)字，報(bào)喜不報(bào)憂。有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)不是立足本地實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地一張藍(lán)圖畫到底，一屆接著一屆干，而是盲目決策，熱衷于提新口號(hào)、出新思路，使一個(gè)地方的工作思路和工作重點(diǎn)缺乏連續(xù)性，既勞民傷財(cái)，又貽誤發(fā)展，嚴(yán)重影響了黨和政府的威信。有的視規(guī)矩為“橡皮泥”、“稻草人”，熱衷于鉆營(yíng)“潛規(guī)則”，或是搞“上有政策、下有對(duì)策”，或是將“守規(guī)矩”與“不干事”、“磨洋工”劃等號(hào)，把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)作“公堂木偶”。

(三)自以為是，漠視規(guī)矩。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，不能系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握黨紀(jì)黨規(guī)，以及與自身業(yè)務(wù)息息相關(guān)的政策法規(guī)，不了解“規(guī)矩”也就無(wú)從談起“守規(guī)矩”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在著忽視、輕視、漠視規(guī)矩的現(xiàn)象，想事情、干工作缺少“規(guī)矩”這根弦，僅僅把規(guī)矩當(dāng)擺設(shè)、做樣子、不落實(shí)，全憑個(gè)人感情干事。有些領(lǐng)導(dǎo)干部“心中無(wú)規(guī)矩、唯領(lǐng)導(dǎo)是規(guī)矩、不把規(guī)矩當(dāng)規(guī)矩”。有的存在特權(quán)和特權(quán)現(xiàn)象，要求別人做到的，自己首先沒(méi)有做到，沒(méi)有發(fā)揮表率作用。

(四)設(shè)法變通，僥幸逃避。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部置黨的紀(jì)律而不顧，游離于制度約束之外，把個(gè)人凌駕于紀(jì)律之上，甚至發(fā)展到違法違紀(jì)。從大量典型違紀(jì)違法案例看，領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律的行為時(shí)有發(fā)生，給黨的事業(yè)造成了不同程度的影響和損失。中央和省委、州委、市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定要求，想方設(shè)法“搞變通”，存在逃避追責(zé)的僥幸心理。

(五)錯(cuò)位越位，我行我素。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，將自己置身于規(guī)矩之外，慣于搞特殊、耍霸道，甚至目無(wú)法紀(jì)，為所欲為;“唱歌錯(cuò)音跑調(diào)”，慮事不周、方法簡(jiǎn)單、言行莽撞，論政治不明“方向”、不懂“大小”;論做人不守“本分”、不明“禮儀”;論工作不會(huì)“來(lái)事”、不曉“輕重”。僅僅把規(guī)矩掛在嘴邊，留在紙上。對(duì)規(guī)矩采取實(shí)用主義，對(duì)自己有用的則執(zhí)行、不利的則棄之。有的“老子天下第一”，規(guī)矩對(duì)人不對(duì)己，只想讓別人遵守規(guī)矩，該作為的不“到位”，不該作為的卻“越位”，隨心所欲，我行我素。

二、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩產(chǎn)生的原因分析

嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是我們黨對(duì)黨員、干部的一貫要求。但有些人在錯(cuò)誤觀念支配下，對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩不以為然，出現(xiàn)了各種不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象。主要原因是：

(一)改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、觀念深刻變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不衡，收入分配和公共資源分配不公，造成一些黨員干部心理失衡，引發(fā)了大量違反制度規(guī)定的甚至是腐敗的行為;社會(huì)群體的價(jià)值觀念日趨多樣，為腐敗行為的發(fā)生提供了土壤。

(二)反腐敗體制機(jī)制不夠完善。對(duì)黨員、干部的教育管理不夠，制度建設(shè)存在不足，監(jiān)督機(jī)制不暢。監(jiān)督的缺失和不到位，使得一些人有恃無(wú)恐。特別是“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，存在上級(jí)監(jiān)督不到，下級(jí)監(jiān)督不了，同級(jí)監(jiān)督不好，群眾無(wú)法監(jiān)督的現(xiàn)狀。有些腐敗問(wèn)題得不到有效懲治，使腐敗分子逍遙法外，造成一些人的僥幸心理。“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”。現(xiàn)實(shí)生活中監(jiān)督的權(quán)利、地位、力量達(dá)不到合理的配置，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督難以形成合力，造成諸如對(duì)人事任免、重大決策、大額資金使用上存在監(jiān)督空白，出現(xiàn)如“一言堂”定論，“多數(shù)服從少數(shù)”的怪現(xiàn)象，致使少數(shù)犯錯(cuò)誤的黨員、干部未能得到及時(shí)有效的教育與警示，最終釀成大錯(cuò)。

(三)放松學(xué)習(xí)理想信念動(dòng)搖。很多違紀(jì)違法黨員、干部在“懺悔”中都坦言“放松政治學(xué)習(xí)和改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，導(dǎo)致自己走上了違法犯罪的道路”。把學(xué)習(xí)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，以工作忙為借口，找人“替學(xué)”，找人代寫心得體會(huì)，甚至對(duì)上級(jí)考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論或?qū)�業(yè)知識(shí)水的考試也找人“代考”，而自己卻在挖空心思投機(jī)鉆營(yíng)，處心積慮搞腐敗活動(dòng)。由于放松了政治理論學(xué)習(xí)，致使自己空虛，對(duì)共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，由政治上的蛻化變質(zhì)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭和生活上的腐化墮落，最終走上違紀(jì)違法犯罪的道路。

(四)認(rèn)識(shí)上存在偏差。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，才是真功夫。在基層，黨員、干部政治理論和廉政教育的學(xué)習(xí)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，局限于傳統(tǒng)的看看報(bào)紙、聽聽報(bào)告、開開會(huì)議。教育搞形式走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付應(yīng)付相關(guān)檢查，沒(méi)有起到實(shí)效。干部廉政教育缺乏系統(tǒng)性、實(shí)用性、長(zhǎng)效性。

(五)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，致使行為失范。制度不健全、不落實(shí)，落實(shí)不嚴(yán)格、不嚴(yán)肅，是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的一個(gè)重要因素。年來(lái)，*、國(guó)務(wù)院三令五申強(qiáng)調(diào)在責(zé)任事故、事件的處理上要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的要追究刑事責(zé)任。但是綜觀我市幾年來(lái)的有關(guān)案件來(lái)看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在一些責(zé)任事故中，雖然受到處理，但責(zé)任追究過(guò)于輕微，甚至根本不受影響，導(dǎo)致以后工作更加不負(fù)責(zé)任，最終給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成更大損失。

三、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的對(duì)策思考

不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為具有極大危害性。這些問(wèn)題在黨內(nèi)和社會(huì)上造成惡劣影響，給黨和人民的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。如果不下大氣力整治，就會(huì)像病毒一樣侵入黨的肌體，最終導(dǎo)致病入膏肓、積重難返。社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部要將守紀(jì)律、講規(guī)矩內(nèi)化為自覺(jué)，外化為具體行動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，努力做一名守紀(jì)律、講規(guī)矩的好干部，做一個(gè)政治上的“明白人”。

(一)心中有戒，不逾底線。要把黨的紀(jì)律作為懸在頭頂?shù)摹叭�尺利劍”，多學(xué)習(xí)，知可為、知不可為，保持一顆敬畏之心，牢記一切權(quán)力都有“界”，不能越界，頭頂利劍、手握戒尺，“吾日三省吾身”，自覺(jué)摒棄“從眾”、“僥幸”心理。凡是紀(jì)律要求做的，就必須不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行，凡是紀(jì)律規(guī)定不許做的，就必須嚴(yán)格遵守，堅(jiān)決做到不越雷池半步、不踏紅線毫厘。慎初、慎權(quán)、慎獨(dú)，嚴(yán)于律己、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以修身。見(jiàn)微知著，防微杜漸，始終守住紀(jì)律底線，使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺(jué)修養(yǎng)。

(二)遵規(guī)守矩，依規(guī)辦事。講規(guī)矩，就是要講黨性、講大局、講團(tuán)結(jié)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講規(guī)矩是政治上成熟和清醒的標(biāo)志。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭講規(guī)矩，守規(guī)守矩，入腦入心，切實(shí)把黨章作為最基本最重要的規(guī)矩來(lái)遵守，堅(jiān)持按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，講大局，識(shí)大體，做到知大知小、知進(jìn)知退、知榮知恥、知是知非，增強(qiáng)講規(guī)矩的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，心胸開闊、海納百川，自覺(jué)敬畏規(guī)矩，不搞特殊、不越雷池、不亂章法。火車越軌就要翻車，人不守規(guī)就要出事，要想有序通行、安全通行，就必須自覺(jué)遵守交通規(guī)則。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，離開了“規(guī)矩”的約束，工作就會(huì)出這樣那樣的問(wèn)題，就很難避免犯這樣那樣的錯(cuò)誤，而只有講規(guī)矩才能保證黨的政令暢通。

(三)顧全大局，融入工作。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和紀(jì)律觀念，自覺(jué)置身于紀(jì)律和規(guī)矩之下，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，以制度管權(quán)管人管事，做到依法行政，依法辦事。要時(shí)時(shí)事事從黨性原則出發(fā)，自覺(jué)將“守紀(jì)律、講規(guī)矩”融入到日常工作、生活中，對(duì)不符合紀(jì)律和規(guī)矩的事情，敢于說(shuō)不，勇于碰硬，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要顧全大局，克服本位主義、個(gè)人主義，堅(jiān)持小道理服從大道理，個(gè)人利益服從大局利益，要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，明辨是非，堅(jiān)持原則，同各種錯(cuò)誤和錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)，做黨的理論的忠實(shí)實(shí)踐者，路線方針的忠實(shí)執(zhí)行者，政策原則的堅(jiān)定維護(hù)者，確保始終沿著正確的方向前進(jìn)。

(四)加強(qiáng)修養(yǎng)，端正作風(fēng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系到自己的個(gè)人品行和形象，而且關(guān)系到黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要注重自身修養(yǎng)、明榮知恥，講操守、重品行，始終做到生活正派、情趣健康，警惕不良思潮和觀念潛移默化的腐蝕作用，防微杜漸，把住小節(jié)。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)修養(yǎng)、錘煉黨性，真正做到“守紀(jì)律、講規(guī)矩”，才能守住為官做人的底線，守住自己的政治生命線。

(五)制度約束，常態(tài)監(jiān)督。推行權(quán)力清單制度，強(qiáng)化落實(shí)過(guò)程控制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行結(jié)果的考核，強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)于嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為嚴(yán)肅查處，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，把黨員、干部“守紀(jì)律、守規(guī)矩”的要求真正落到實(shí)處。嚴(yán)守紀(jì)律緊一扣，嚴(yán)明規(guī)矩實(shí)一分。守紀(jì)律、講規(guī)矩是我們黨保持團(tuán)結(jié)集中統(tǒng)一的“利器”，是黨員、干部的黨性和對(duì)黨忠誠(chéng)度的“試金石”。黨紀(jì)黨規(guī)教育必須制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化;守紀(jì)律、講規(guī)矩的監(jiān)督機(jī)制必須操作性強(qiáng)、系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)有效，才能用紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員干部中的大多數(shù)，努力使黨員、干部成為自覺(jué)守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率和模范。

實(shí)踐證明，黨員、干部出問(wèn)題，都是從突破紀(jì)律、破壞規(guī)矩開始的。“為官之義在于明法”，守紀(jì)律、講規(guī)矩才能不出事。只有做到將黨紀(jì)國(guó)法內(nèi)化為心中的“戒尺”，在紀(jì)律、規(guī)矩面前“認(rèn)真”而不“任性”，個(gè)人才能不觸雷、不踩線，黨組織才更有威信和尊嚴(yán)，更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。紀(jì)律和規(guī)矩是不可逾越的底線，每名黨員只有真正把紀(jì)律和規(guī)矩作為內(nèi)心尊崇的準(zhǔn)則和指導(dǎo)言行的指南，才能讓自己在任何時(shí)候挺直腰板做人做事。紀(jì)律是管黨治黨的“尺子”，各級(jí)黨委和紀(jì)委把這把“尺子”用足、用好、用嚴(yán)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能鍛造出一支黨和人民可信賴的黨員干部隊(duì)伍，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝。

紀(jì)律方面存在的問(wèn)題及對(duì)策二

黨的政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。*在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動(dòng)號(hào)令，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的政治要求。為此，我們必須自覺(jué)執(zhí)行政治紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，推進(jìn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。然而，在當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中，仍然存在一些不嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、甚至違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問(wèn)題，亟待深度剖析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。本文結(jié)合實(shí)際，就此進(jìn)行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問(wèn)題及特征

調(diào)研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的，這是取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的重要保證。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前確有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)淡化，政治紀(jì)律執(zhí)行不力，違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對(duì)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價(jià)值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問(wèn)題歸結(jié)為改革開放造成的。二是政治立場(chǎng)偏移。有些黨員干部實(shí)為政治上的糊涂人，在重大原則問(wèn)題上，立場(chǎng)不堅(jiān)定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)正確判斷上，沒(méi)有始終與*保持高度一致。自認(rèn)為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對(duì)身邊違紀(jì)者睜一眼閉一眼，查處時(shí)說(shuō)情開脫，袒護(hù)包庇。有的對(duì)當(dāng)今自上而下開展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作，不是主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子，走走過(guò)場(chǎng)，陣風(fēng)吹過(guò)，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無(wú)遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對(duì)黨的重大政治問(wèn)題說(shuō)三道四，在社會(huì)和群眾中造成了極壞影響。

(二)上的片面性。一是于己無(wú)關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問(wèn)政治。認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒(méi)有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認(rèn)為自己有職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒(méi)有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀(jì)律的辯證關(guān)系。說(shuō)了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀(jì)律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當(dāng)成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過(guò)程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強(qiáng)農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴(yán)重背離了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神。兩年來(lái)，已查處7件此類案件，對(duì)相關(guān)人員及時(shí)給予紀(jì)律處分。