為深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會精神,深化“兩學一做”學習教育,日,河南省紀委在全省紀檢監察機關部署開展《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》集中學習教育活動。
此次集中學習教育活動自2月21日起至5月31日,分為組織動員、集中學習、實踐總結三個階段進行。省紀委要求,全省各級紀檢監察機關要集中時間,集中精力,突出抓好“一準則一條例一規則”的集中學習教育。要加強組織領導,堅持讀原著學原文悟原理,堅持創新學習形式,堅持問題導向,抓好督促檢查,建立長效機制,切實把集中學習教育成果轉化為推動工作發展的具體措施,實現學習工作“兩不誤、兩促進”。
河南省紀委相關負責人介紹,深入學習領會*系列重要講話精神,是全省紀檢監察機關和紀檢監察干部一項長期的政治任務,是一個持續推進、不斷深化的過程,必須經常學、持續學,持之以恒、學懂弄通、融會貫通。新頒布實施的“一準則一條例一規則”是全面從嚴的新要求,是監督執紀的新守則,每條每款都有深刻的內涵和明確的指向,必須反復學習,反復思考,反復對照,全面掌握。
3月10日下午,達權店鎮召開“一準則一條例一規則”集中學習活動。該鎮黨政領導,駐村干部,各村支部書記、鎮直單位負責人共計70余人參加會議。會議由黨委副書記李波同志主持。
會上,紀委書記甘迪傳達了《全縣紀檢監察機關“一準則一條例一規則”集中學習教育活動方案>的通知》。
該鎮黨委書記胡正樂作了重要強調。一要抓好自身學習。“一準則一條例一規則”是全面從嚴治黨的新要求,是監督執紀的新守則,每條每款都有深刻內涵和明確指向,全體黨員干部必須經常學,反復學,弄懂弄通,反復思考,反復對照,全面掌握。二要敢于擔當責任。鎮紀檢干部要切實履行監督責任,以上率下,嚴格按照方案要求,認真安排,周密部署,把學習教育活動組織好開展好。三要建立長效機制。加強組織領導,堅持創新學習形式,建立長效機制,切實把學習教育活動轉化為推動工作發展的具體措施,實現學習工作“兩不誤兩促進”確保活動取得實效,實現黨規黨紀學習的制度化、規范化和常態化。
3月6日,省發展和改革委召開“一準則一條例一規則”集中學習教育活動動員會,傳達省紀委關于開展集中學習教育活動的通知精神,并對全委集中學習教育活動進行具體安排和部署。
委黨組成員、紀檢組長鄭俊峰做動員講話。他強調,“一準則一條例一規則”是十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會的重大成果,是以黨章為根本遵循,對十八大以來全面從嚴治黨實踐和經驗的深刻總結;是對嚴肅黨內政治生活的制度安排;是堅持依規治黨、依規執紀,落實打鐵還需自身硬的要求,對監督執紀工作的行為規范。全委各級紀檢監察干部要充分認識三部黨內法規的重大意義,把握學習重點,掌握內涵要義:一要講政治,切實維護*的核心地位;二要敢擔當,切實履行監督責任;三要重實效,落實好民主生活會制度,抓好基層黨建。同時,要結合監督執紀工作實際,著重學習掌握線索處置、談話函詢、初核、立案審查、審理和監督管理等內容。
會議要求,全委各級領導干部要帶頭學習,以上率下,積極組織,嚴格按照方案要求和時間節點,認真安排、周密部署,把本單位、本部門、本支部的集中學習教育活動組織好、開展好。各級紀檢監察干部要扎扎實實、原原本本、逐條逐句認真研讀,不走捷徑、不走過場,邊學邊悟邊用,把集中學習教育成果轉化為推動監督執紀工作發展的具體舉措。駐委紀檢組在加強自身學習的同時,還要適時對委系統紀檢監察干部教育學習情況進行監督檢查,確保活動取得實效。
《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,是推進依規治黨、標本兼治的重要制度成果,為全面從嚴治黨提供了新的制度利器。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,是中央紀委貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署,建設忠誠干凈擔當紀檢監察干部隊伍的具體行動。打鐵還需自身硬。紀檢機關作為黨內監督的專責機關,必須帶頭學習貫徹“一準則一條例一規則”,做到先學先知先行、真懂真管真嚴。具體講,要做到“三專”:
專心研學,練好看家本領
“工欲善其事,必先利其器。”紀檢機關肩負監督執紀問責重任,“一準則一條例一規則”就是監督的“法杖”、執紀的“劍譜”,必須專心研學、學深悟透,在學思踐悟中提升素質、練好本領。要辯證學。“一準則一條例一規則”源自現實需要,是對“信任不能代替監督”的制度體現。“一準則一條例”是對全黨的要求和約束,“一規則”是對“誰來監督紀委”的響亮回應和全面從嚴治黨的具體落實。紀檢監察干部要辯證認清前者和后者的關系,明白這既是對紀檢機關依規治黨、強化自我監督的制度利器,又是履行黨內監督專責機關職責的行動指南,在學習中深刻理解和準確把握其間的內在邏輯和系統思維。
要深入學。克服“差不多、無所謂、顧不上、吃不消”的厭學情緒,原原本本學習,逐條逐句研讀,熟練運用條文規定,真正將“一準則一條例一規則”刻印于心,融入血液、融入靈魂,絕不能“和尚念經有口無心”。要學以致用,不僅要做“存儲器”,更要做“處理器”,先讀厚再讀薄,領會其內涵、汲取其精髓,并用以指導工作實踐。要貫通學。把學習“一準則一條例一規則”與學系列重要講話精神、中央紀委和省紀委全會精神有機結合起來,見微知著、由此及彼,融會貫通、觸類旁通,實在不清楚的要多請示、請教,不能“裝懂”“玩深沉”,真正以學習的成效引領和推動紀檢監察工作,提升執紀監督問責能力。
專注實踐,打造工匠品格
古人云,善禁者,先禁其身而后人。紀檢干部作為監督黨員的黨員,一定要發揚工匠精神,把“一準則一條例”當做尺度和準繩,先正己后正人;把“一規則”當做斧鋸和雕刀,在監督執紀中精雕細琢、精益求精。要落實“一崗雙責”。既要切實履行好紀委監督責任,更要認真落實自身管黨治黨主體責任,抓好班子、管妤隊伍,重點管好部室主任、審查組組長,堅決落實“五個不準”紀律要求,對違規違紀的紀檢監察干部發現一起、查處一起,絕不姑息、絕不手軟,嚴防“燈下黑”,讓鐵規發力、禁令生威。要時刻反躬自省。
學習貫徹“一準則一條例一規則”特別是專門約束執紀權力的“一規則”,光動嘴不動手不行、光“忽悠”別人自己不動也不行,必須把自己擺進去,設身處地地反思,對自身存在的問題,下決心改正,走在前面,作出表率。如,我們針對市紀委機關落實黨內政治生活和黨內監督不到位的問題,及時完成了機關黨委換屆,健全了基層黨支部,并成立了機關紀委,嚴格落實“三會一課”等制度,讓黨內政治生活首先在紀委內部嚴起,讓黨內監督首先在紀委內部落實,真正樹起嚴格自律的標桿。要嚴格執行程序。依規執紀的前提是嚴格按照程序辦事,自覺維護黨內法規的嚴肅性。如果該走的程序不走,或者避重就輕“搞變通”,將程序當成擺設,依規執紀就失去了前提條件,貫徹執行“一準則一條例一規則”的效果也就大打折扣。新一屆市紀委班子成立以來,我們先后研究制定了市紀委工作規則、市紀委常委會議事決策規則、市紀委書記專題會議議事規則、機關工作人員外出公務活動報告等制度,努力把權力關進制度的籠子里。《監督執紀工作規則》印發后,我們圍繞規則要求一項一項地看齊對標,遵照執行,確保凡是寫進規則的都要嚴格落實。
專責監督,確保落地生根
貫徹“一準則一條例一規則”,貴在踐行,重在實效。紀檢監察機關和紀檢監察干部要全面履行黨章賦予的職責,強化監督執紀問責,捍衛黨規黨紀的嚴肅性和權威性,確保“一準則一條例一規則”各項要求落地生根。
當前,要結合貫徹落實十屆省紀委二次全會精神,以實際行動貫徹落實“一準則一條例一規則”。堅持從嚴監督,決不讓紀律執行有“漏網之魚。全面從嚴治黨,必須靠全黨、管全黨、治全黨,實現監督全覆蓋“無例外”。要抓住重點人、重點事、重點領域,織密監督制約之網,開啟全天候“探照燈”,使“四風”問題和腐敗問題無處躲藏。堅持從嚴執紀,決不讓黨內法規成為“變形金剛”。黨規黨紀的嚴肅性不容挑戰,必須踐行用好監督執紀“四種形態”,綜合運用各種手段,使紀律規矩挺起來、嚴起來、硬起來。從嚴治黨不僅僅是抓幾個腐敗分子,而是要用紀律管住大多數。既要抓大不放小,又要不以小概大,既要“撥爛樹”,又要“治病樹、護森林”。目前,我們正在協助市委起草制定實踐“四種形態”的實施辦法和探索建立容錯糾錯機制,在豐富實踐中把監督執紀“四種形態”做深做實做細。堅持從嚴問責,決不讓責任落實成為“稻草人”。不問責,就如同“貓不抓老鼠”。要牽住“兩個責任”這個牛鼻子,對挑不起“兩個責任”擔子的領導干部進行嚴肅問責,讓失責必問、問責必嚴成為常態。通過強有力的追責問責,倒逼“兩個責任”落地生根。
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