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*指出“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。”新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》,堅持理想信念,通篇體現(xiàn)出了中國共產黨人應具備的高尚道德情操,是我們黨向全體人民發(fā)出的錚錚誓言。新《中國共產黨紀律處分條例》,嚴明黨的紀律,全文詮釋了“紀嚴于法、紀在法前、紀法分開”的要求,是我們從嚴治黨、依規(guī)治黨的一把戒尺。作為紀委書記,不僅要牢記誓言,做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹浚治战涑撸男泻霉茳h治黨的重要職責。
一、寬闊人生行線。王岐山同志在“2015中國共產黨與世界對話”座談時指出:“全面從嚴治黨,既要理想信念宗旨這個核心價值觀作為‘高線’,又要守住黨的紀律這條‘底線’。要把紀律、規(guī)矩挺在前沿,小錯提醒,動輒責咎,堅持‘高線’,絕不允許突破‘底線’。“底線”和“高線”是我們人生歷程的一對行線。為人、處世、從政既要淡泊明志守住底線,又要志存高遠力爭高線。只有堅守底線,方能攀越高線。新《準則》大道至簡、微言大義,短短八條、281字,“四個必須”“八條規(guī)范”,為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準,也是我們修身從政的目標線、水準線;新《條例》堅持把紀律挺在前面,圍繞“六大紀律”開列“負面清單”,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線,也是我們?yōu)槿颂幨缽恼谋5拙、警戒線。因此,我們領導干部既要以新《條例》為戒尺,注重他律,嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,堅守人生保底線、警戒線,干干凈凈干事;又要以新《準則》為鏡子,注重自律,不懈追求共產黨人的高尚道德標準,提升修身從政的目標線、水準線,方能固本強基,使我們人生行線揚得更高、闊得更實,在人生的道路上走得更穩(wěn)、走得更遠。
二、刻紀在心不容緩。學習貫徹,首先是學。新《準則》《條例》的出臺,是對黨紀嚴肅性的重申和強調,就是要喚醒黨員干部黨章黨規(guī)黨紀認識,使紀律要求從“寬、松、軟”轉到“嚴、緊、硬”,用紀律管住黨員干部,使之不敢踩“紅線”、越“雷池”、闖“禁區(qū)”。如一頓公款吃喝、接受一個小“紅包”、一次口無遮攔議論、一次違規(guī)用車、瞞報個人事項等看似不起眼的“小問題”,卻違反了黨的紀律和規(guī)矩,也會付出“大代價”。《條例》施行在即,不搞不教而誅。只有學深吃透,才能入腦入心;只有刻紀在心,方能行有所止。新《條例》《準則》頒布以來,惠農區(qū)快速反應,主動行動,于10月31日印發(fā)學習貫徹《通知》,召開區(qū)委中心組理論(擴大)專題學習會,輔導學習兩部法規(guī),動員部署學習貫徹工作。同時,將11月確定為“《準則》《條例》學習宣傳月”,開展“五個一”活動,運用“惠農區(qū)紀檢監(jiān)察網(wǎng)”、“惠農手機報”、“惠農清風微信”和手機短信臺等新媒體,薦讀權威解讀,報道學習動態(tài),交流心得體會,引導黨員干部隨時隨機隨地學。下一步我們將創(chuàng)新研發(fā)了手機和網(wǎng)絡在線測試系統(tǒng),通過隨機出題、在線考試、自動閱卷、實時評分的方法,檢驗學習效果,推動其主動學、認真學、深入學,真正使黨紀黨規(guī)刻在心上、烙在腦海,自覺樹立高線、劃清界限、筑牢底線。
三、執(zhí)紀把握新形態(tài)。“明制度于前,重懲戒于后。”黨內法規(guī)制度的生命力在于落實,約束力在于執(zhí)行,威懾力在于從嚴。新的《條例》的出臺,我們既要教育引導黨員干部學深悟透,更要履行《黨章》賦予職責精準執(zhí)紀、從嚴執(zhí)紀,通過“批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查”四種形態(tài),讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位,成為不可觸碰的底線。當前,在工作中我們有認識的運用新法規(guī)對違紀行為進行分析,在頭腦中培養(yǎng)運用新法規(guī)的思維慣。在線索處置環(huán)節(jié),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門紀(工)委推行“六定”工作責任制、暢通信訪舉報渠道的同時,緊緊圍繞“六大紀律”,按照動態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點、處置得當?shù)脑瓌t,對問題線索從紀律和規(guī)矩層面認真梳理,全部納入“五類標準”進行處置;在紀律審查環(huán)節(jié),通過“領導聯(lián)片、信息聯(lián)網(wǎng)、單位聯(lián)動、案件聯(lián)查”“四聯(lián)”工作機制,將違反“六大紀律”和違反“八項規(guī)定”問題作為審查重點,恰當運用“四種形態(tài)”處理各種違紀行為,抓早抓小、動輒則咎,實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責經(jīng)常化;在執(zhí)紀審理環(huán)節(jié),按照紀在法前的要求,通過“聯(lián)審會審問審”“六部門聯(lián)合執(zhí)行”的“三審一聯(lián)”工作機制,重點聚焦審理違反紀律和規(guī)矩問題,用黨章黨規(guī)黨紀衡量違紀行為,確保鐵紀發(fā)力、警令得行、規(guī)矩生威。
四、打鐵必須自身硬。“善禁者,先禁其身而后人。”紀委不是天然的“保險箱”,紀檢干部也沒有天生的免疫力。新的《條例》的“六大紀律”,不僅適用于全體黨員,同樣也適用于我們紀檢干部,尤其“第一百一十四條”、“第一百二十條”、“第一百二十五條”中,對紀檢干部的“工作紀律”做出明確規(guī)定。作為一名紀委書記,天然擁有著“三種”身份。首先是一名共產黨員,就必須用“四個堅持”要求自己,用紀律和規(guī)矩約束自己;其次是一名黨員領導干部,就必須用“四個自覺”激勵自己,用“六大紀律”管好自己;最后是一名執(zhí)紀者,就必須成為學習貫徹的標桿和精準運用的先鋒。三種身份的疊加,可以說是一級比一級嚴格。要帶頭學習提高。堅持“周一學堂”制度,完善“三個一”學習培訓成果分享機制,培養(yǎng)閱讀黨報黨刊慣,推行跟班培訓、以案帶培模式,全面提升紀檢干部業(yè)務素質,形成“學思踐悟”的優(yōu)良學習氛圍。要完善內控制度。出臺《內部監(jiān)督管理措施》,落實《紀律審查人員監(jiān)督制度員監(jiān)督卡制度》,嚴格審查工作程序和業(yè)務流程,完善請示報告、回避等制度,把依規(guī)依紀安全審查的要求貫穿始終。要嚴守紀律規(guī)矩。始終牢記“破一次規(guī)矩,就留下一個污點;搞一次特殊,就降低一份威信;謀一次私利,就失去一片人心”,心存敬畏、手握戒尺,既要自身正、過得硬,更要在管理中嚴字當頭、敢抓敢管,領好班子、帶好隊伍,在學習貫徹遵守《準則》《條例》中標準更高,要求更嚴,走在前,做表率。
新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》日公布。重修后的條例突出重點、針砭時弊,實現(xiàn)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的有機銜接,凸顯“黨紀嚴于國法”的高標準。重修后的《中國共產黨廉潔自律準則》對原有的黨員領導干部,擴展到黨員干部,體現(xiàn)從嚴治黨的方方面面。中央對黨內兩大法規(guī)采取“一攬子”修訂的方式,分別確立黨員應當遵循的道德“高線”和不能觸碰的紀律“底線”,德法相依,相輔而行,將有助于探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制,為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀律保證。
一是《準則》中對黨員干部的要求突出注重家風。把黨員領導干部修身齊家擺在重要的位置,重點要做好“四個必須”。即,中國共產黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產主義理想和*信念,必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨,必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,廉潔自律,接受監(jiān)督,永葆黨的先進性和純潔性。這些要求與*在今年*、國務院舉行的春節(jié)團拜會上,對家庭建設問題的生動論述中提出的。“不論時代發(fā)生多大變化,不論生活格局發(fā)生多大變化,我們都要重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風。”每一位領導干部都應認識到自己的家風不是小事,不是家庭私事,而是干部作風的重要體現(xiàn),帶頭重視家庭建設,注重家教家風,帶動“千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點”。黨員干部“四個必須”與*對家風建設“三個注重”的是一脈相承的,更好地詮釋了黨員干部修身齊家的重要性。
二是《準則》覆蓋所有中共黨員,普通黨員納入管理不留死角。此前,《準則》的全名是《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,很明顯,主要針對的是黨員領導干部。此次修訂后,名稱變?yōu)椤吨袊伯a黨廉潔自律準則》,所針對的對象覆蓋了全體黨員,也就是說,普通黨員也被納入到了《準則》的覆蓋范圍。從年查的案件來看,小官巨貪的案例很是普遍,“小官”身份與巨額貪污數(shù)字之間的強烈反差,為百姓痛恨。“小官大貪”貪腐行為多發(fā)生在群眾身邊,是年來打擊腐敗的重點之一。
三是突出政治紀律,嚴懲拉幫結派等違反政治規(guī)矩行為。對于《條例》來說,突出政治規(guī)矩是又一亮點。把政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律列在突出位置,明確增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款,把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)人事項等列入違反組織紀律要求中。拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等。把政治紀律和政治規(guī)矩放在新修訂的《條例》中,有它的特殊歷史背景。十八大以后,以*為*的*高舉反腐大旗幟,堅持“老虎”和“蒼蠅”一起,反腐無禁區(qū),一批大“老虎”紛紛落馬。其中,最為典型的要屬山西。是山西歷史上極不尋常的一年,“系統(tǒng)性、塌方式”的嚴重腐敗震驚全國。7名省級領導干部被立案調查,全年處分市廳級干部45人、縣處級干部545人。拉幫結派、搞圈子文化,教訓十分深刻。“對抗組織審查”的案例,也不鮮見。中央紀委監(jiān)察部曾通報稱,山西省政協(xié)原副*令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。所以在新版條例增加了“拉幫結派”等“負面清單”,有利于解決黨員對組織忠誠這個根本問題。對于違反組織紀律,也有教訓。即非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度,不如實報告?zhèn)人有關事項等。另外,中紀委通報的內蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副*潘逸陽嚴重違紀問題進行了立案審查。潘逸陽嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩,進行非組織政治活動,不如實向組織說明問題;嚴重違反組織紀律,為謀求個人職務調整,送給他人財物等。新版條例突出了“非組織活動”“不如實報告?zhèn)人有關事項”等新問題,強調要忠誠于組織,要向組織講真話、報實情。從以案件中,我們可以得出中央修改《條例》,有它的原因和歷史教訓,并且從這些教訓深刻的案件中,得出的新紀律約束與規(guī)定,切實把紀律挺在前面。
四是史上最嚴黨紀。新修訂版《中國共產黨紀律處分條例》突出更嚴更精更細。重修后的條例突出重點、針砭時弊,實現(xiàn)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的有機銜接,凸顯“黨紀嚴于國法”的高標準。國家治理需要依靠法律,黨員管理則要強調紀律。黨員遵守國家法律是分內之事,而由于角色身份特殊,還需遵守紀律和規(guī)矩,黨紀嚴于國法,標準更高,要求也更高。黨紀與國法重復,黨紀抓小抓早的作用就難以體現(xiàn),容易出現(xiàn)“沒查都是好同志,一查就成階下囚”的現(xiàn)象。此次修訂落實從嚴治黨、黨要管黨的要求,強化違紀查處,為黨紀“加碼”,在法律之前為黨員劃定紀律底線,從小錯抓起,不讓黨紀嚴于國法淪為空話。
為深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會、省委十屆二次全會精神,落實市委四屆二次全會和縣委部署要求,深化“兩學一做”學習教育,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,根據(jù)省、市紀委的統(tǒng)一安排和部署,縣紀委常委會研究決定,在全縣紀檢監(jiān)察機關集中開展學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》(以下簡稱“一準則一條例一規(guī)則”)活動。
新頒布實施的“一準則一條例一規(guī)則”是全面從嚴治黨的新要求,是監(jiān)督執(zhí)紀的新守則,每條每款都有深刻的內涵和明確的指向,必須反復學習,反復思考,反復對照,全面掌握。各級紀檢監(jiān)察機關要結合實際,具體開展好以下十項學習教育內容:
1.領導班子領學。全縣各級紀檢監(jiān)察機關領導班子要先學一步、學深一層,為廣大紀檢監(jiān)察干部樹立標桿;要將“一準則一條例一規(guī)則”列入班子(中心組)理論學習內容,要深入研討、深化理解,形成一批高質量的學習體會文章。
2.抓好個人自學。縣紀委發(fā)放“一準則一條例一規(guī)則”學習資料,每位紀檢監(jiān)察干部要認真進行研讀,要原原本本學、逐條逐句學,反復學、經(jīng)常學,全面領會精神實質,準確把握內涵要義。同時,紀檢監(jiān)察干部個人要做好學習筆記,撰寫心得體會。
3.安排專題學習。各級紀檢監(jiān)察機關基層黨支部(黨總支)要安排一次專題學習,通過機關干部大會、支部學習會等形式,抓好全員研讀思考,把主要精力用在學習原文上,逐字逐句、逐章逐條地學習,真正學懂、學透、學通。
4.舉辦輔導講座。縣紀委將邀請有關領導和專家為全縣紀檢監(jiān)察干部開展專題輔導講座。
5.進行集中宣講。邀請市紀委宣講團到我縣開展集中宣講活動,重點講清楚“一準則一條例一規(guī)則”的重要意義、出臺背景、起草過程、深刻內涵,學習貫徹中的焦點、熱點、難點,工作實踐中需要把握的問題等。
6.上主題黨課。各級紀檢監(jiān)察機關主要負責同志要為本地本單位全體黨員干部上一堂“一準則一條例一規(guī)則”主題黨課,讓廣大黨員干部明紀懂紀、知紀守紀、筑牢防線。
7.組織知識測試。以“一準則一條例一規(guī)則”為主要內容,結合黨章和其他黨規(guī)黨紀等內容,各級紀檢監(jiān)察機關自行組織黨紀條規(guī)知識測試。在此基礎上,各單位選派人員參加縣紀委組織的封閉式知識測試,測試成績將采取適當形式公布。通過閉卷測試,做到真學真考,以考促學、以學促用,增強紀檢監(jiān)察干部綜合運用“一準則一條例一規(guī)則”的能力。
8.開展研討交流。各級紀檢監(jiān)察機關要在集中學習的基礎上,組織多種形式的研討交流,科學設置研討議題,深入開展討論交流、疑難答辯。在研討交流過程中,要組織表現(xiàn)突出的學習標兵講感受、談體會、話收獲,以相互啟發(fā)、共同提高。通過大學習、大討論、大交流,使“一準則一條例一規(guī)則”真正內化于心,外化于行。
9.征集理論文章。各級紀檢監(jiān)察機關要動員本地、本部門、本單位的紀檢監(jiān)察干部,結合自身工作實際,深入開展調查研究,認真組織撰寫理論文章,做到有分析、有事例、有意見建議,理論文章既可以是理論探討,也可以是工作研究。
10.加大宣傳力度。在縣級主要新聞媒體以及紀檢監(jiān)察官方網(wǎng)站、微博、微信等開設集中學習教育專欄,突出報道“一準則一條例一規(guī)則”的精神解讀、要點釋義等,綜合報道全縣集中學習教育活動的貫徹落實情況和亮點工作,集中刊發(fā)一批“一準則一條例一規(guī)則”的學習體會和理論文章,以擴大影響,強化宣傳效果。
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