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“學(xué)習(xí)自覺性不高,工作作風(fēng)、工作主動(dòng)性、工作責(zé)任心、工作辦法有待提高……”陽山在全縣如火如荼開展“中梗阻”專項(xiàng)治理行動(dòng),目前已進(jìn)入自查自糾階段,從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將自查自糾情況匯總至縣正風(fēng)辦來看,反映的問題集中在學(xué)習(xí)積極性差等方面,對此,陽山治理“中梗阻”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室認(rèn)為各單位存在敷衍了事,因?yàn)榇蟛糠址从车膯栴}不符合“中梗阻”的現(xiàn)象。
單位自查自糾:多單位未按時(shí)上報(bào)自查自糾情況表
陽山開展治理“中梗阻”專項(xiàng)行動(dòng)工作從7月開始至12月結(jié)束,分為5個(gè)步驟,目前已進(jìn)入自查自糾階段。按照該階段工作要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位組織本單位中層及以下干部職工,特別是具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和許可權(quán)的科室,對照21項(xiàng)“中梗阻”問題的行為或表現(xiàn),開展自查自糾活動(dòng)。
自查自糾活動(dòng)中,重點(diǎn)開展“四查四糾”,即查意識,看為基層群眾服務(wù)的意識牢不牢,糾正為基層和群眾服務(wù)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的現(xiàn)象;查辦事效率,看服務(wù)基層和群眾工作效率高不高,糾正拖拉扯皮、互相推諉的工作作風(fēng);查依法行政,看行政執(zhí)法嚴(yán)不嚴(yán),糾正以權(quán)代法,以罰代法的衙門作風(fēng);查廉潔自律,看自身形象廉不廉,糾正“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”、利用職權(quán)向企業(yè)強(qiáng)行指定供應(yīng)商、推銷產(chǎn)品、提供生產(chǎn)服務(wù)以權(quán)謀私的行為。
按照要求,自查自糾要做到客觀真實(shí),并如實(shí)填寫“中梗阻”問題自查自糾登記表,由各單位在9月10日前,將自查自糾情況匯總后上報(bào)縣正風(fēng)辦。但是,截至9月10日為止,仍有水務(wù)局、氣象局等單位未上報(bào)自查自糾情況匯總表。而至于已上報(bào)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位,陽山治理“中梗阻”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室發(fā)現(xiàn),超過六成沒有發(fā)現(xiàn)自身“中梗阻”問題。
“中梗阻”辦公室:大部分反映的問題不符“中梗阻”
根據(jù)已匯總情況表進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位中層及以下干部職工普遍反映的問題有以下四種:一是學(xué)習(xí)積極性不高;二是服務(wù)意識有待提高;三是工作熱情不高;四是觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新意識。陽山治理“中梗阻”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室對此認(rèn)為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位中層及以下干部職工反映的問題不夠深入,過于簡單,而且大部分反映的問題不符合“中梗阻”的現(xiàn)象,存在敷衍了事。
陽山治理“中梗阻”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室表示,在活動(dòng)自查自糾階段,凡主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的,從輕從寬處理或不予追究。凡不如實(shí)自查自糾,對“中梗阻”和“四風(fēng)”等問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即予嚴(yán)肅問責(zé);對群眾反映強(qiáng)烈、在社會上造成惡劣影響的問題典型案例,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,也要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,對重復(fù)多次或多次發(fā)生問題的,還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;嚴(yán)格追查深層次原因,并進(jìn)行媒體曝光,達(dá)到“辦案一件,教育一片”,實(shí)現(xiàn)追究效果最大化,力促行政提速、服務(wù)提質(zhì)。
陽山治理“中梗阻”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位,下一步提高認(rèn)識,進(jìn)一步統(tǒng)一,精心布置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)開展自查自糾工作,努力整改。
“當(dāng)前從認(rèn)識方面,解決干部責(zé)任問題;從發(fā)展形勢來看,解決干部能力不足問題;從政治新常態(tài)來看,解決干部亂作為問題。”4月10日,馬壩鎮(zhèn)黨委書記在該鎮(zhèn)懶政怠政、中梗阻等問題專項(xiàng)整治部署會上嚴(yán)肅地告誡。今年以來,馬壩鎮(zhèn)采取多種措施,切實(shí)解決懶政怠政、中梗阻等典型問題,在全鎮(zhèn)架起了黨風(fēng)廉政的‘探照燈’,推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為。
部署動(dòng)員,形成綜合整治壓力
馬壩鎮(zhèn)在整治懶政怠政、中梗阻等問題中,突出問題導(dǎo)向,堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)整治相結(jié)合,整治單位問題和個(gè)人問題相結(jié)合,正面引導(dǎo)和問責(zé)通報(bào)相結(jié)合。該鎮(zhèn)一方面開專題會議部署。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位和25各村居結(jié)合自身實(shí)際情況,制定專項(xiàng)整治方案,召開專題會議進(jìn)行具體布置。建立完善單位及工作人員崗位職責(zé)清單和流程圖,以適當(dāng)方式向社會公示。另一方面向社會公開承諾。該鎮(zhèn)圍繞改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、擔(dān)當(dāng)作為,結(jié)合工作職責(zé)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況,建立“四級承諾”機(jī)制,即“一把手”向社會公開承諾,分管領(lǐng)導(dǎo)向“一把手”承諾,單位負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)承諾,工作人員向單位負(fù)責(zé)人承諾,形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。四級承諾內(nèi)容通過本單位公示欄、網(wǎng)站等渠道向社會公開,主動(dòng)接受社會監(jiān)督。
自查自糾,形成自我剖析動(dòng)力
期,該鎮(zhèn)各單位對照整治內(nèi)容,對其單位及個(gè)人存在的問題進(jìn)行自查。鎮(zhèn)紀(jì)委對所屬單位及個(gè)人自查情況、整改方案進(jìn)行督促檢查、層層審核把關(guān)、簽字背書并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,其中:村居由駐村班子成員、村居負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會主任、填表人簽字,鎮(zhèn)直單位由分管班子領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人、填表人簽字。各整治對象按照整改方案逐一認(rèn)真糾正,確保所有問題按時(shí)整改到位。鎮(zhèn)紀(jì)委對所屬單位及個(gè)人整改情況審核把關(guān),并通過公示欄公示、問卷調(diào)查等渠道和形式,充分征求群眾意見,凡整改不到位的,一律責(zé)令補(bǔ)缺、限期整改。整改情況經(jīng)相關(guān)人員簽字背書后報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。鎮(zhèn)紀(jì)委組織人員對各單位和個(gè)人自查自糾情況,采取聽匯報(bào)、查臺賬、看現(xiàn)場、走訪座談、問卷調(diào)查等形式,并結(jié)合時(shí)掌握的情況,逐一過堂、全面檢查驗(yàn)收。對自查走過場、整改不徹底,除限期糾正外,不僅追究當(dāng)事人責(zé)任,還追究單位負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,典型問題通報(bào)、曝光。
常態(tài)引導(dǎo),形成自身向前拉力
馬壩鎮(zhèn)在解決干部能力和亂作為問題中,首先采取崗位練兵。各單位根據(jù)自身隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況,根據(jù)“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則,加強(qiáng)教育培訓(xùn),開展崗位練兵和技能競賽活動(dòng),幫助黨員干部提升業(yè)務(wù)素質(zhì),練就過硬本領(lǐng),增強(qiáng)履職能力。其次選樹典型。該鎮(zhèn)紀(jì)委注重正面引導(dǎo),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“十佳服務(wù)單位”、“十佳服務(wù)之星”、“十佳崗位能手”評選活動(dòng)。另外建章立制。該鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范辦事程序,建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和村居相關(guān)制度及時(shí)向社會公開,接受群眾監(jiān)督。
今年以來,市國稅局組織全市國稅系統(tǒng)重點(diǎn)對發(fā)生在納稅人身邊、損害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的“中梗阻”式腐敗問題,特別是“推、拖、卡、拿”等方面的突出問題認(rèn)真開展自查自糾。各單位各部門結(jié)合工作實(shí)際,利用紀(jì)檢日學(xué)習(xí)活動(dòng)開展自查自糾,做好相應(yīng)的會議記錄,人人開展自查,人人填寫自查表,以科室為單位寫出自查報(bào)告,各單位從講政治的高度對待此次自查自糾工作,把和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的要求部署上。
在認(rèn)真查擺問題上真正做到“四個(gè)不”:解剖自己不怕嚴(yán),聽取意見不怕刺,亮出問題不怕丑,觸及不怕痛。通過自查,發(fā)現(xiàn)在服務(wù)納稅人、作風(fēng)效能建設(shè)等問題13個(gè),提出整改措施8條。通過自查自糾工作,增強(qiáng)了干部作風(fēng)整頓的力度,去除浮躁,真抓實(shí)干,大力弘揚(yáng)干事的風(fēng)氣、為民的風(fēng)氣、和諧的風(fēng)氣、清廉的風(fēng)氣。
為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),有效解決個(gè)別干部職工在國土資源服務(wù)和審批過程中,居關(guān)設(shè)卡,一推二拖三刁難,致使上級和局黨委決策部署貫徹不力,企業(yè)、群眾辦事渠道不暢等“中梗阻”問題,按照《中共度市紀(jì)委度市監(jiān)察局關(guān)于開展“中梗阻”專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》(x紀(jì)發(fā)〔2015〕x號)部署要求,制定本方案。
一、整治范圍
我局具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、綜合管理權(quán)和公共事務(wù)服務(wù)職能的科室、內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人、國土資源所和相關(guān)崗位工作人員。
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