街道黨工委兩學一做動員會講話一

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系列重要講話精神，按照中央和省委關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的有關要求，對我市“兩學一做”學習教育工作進行動員部署。

市委高度重視“兩學一做”學習教育，提前進行了謀劃和安排。市委常委會專門傳達學習了*重要指示精神和中央、省委關于“兩學一做”的有關要求，研究討論并通過了全市的實施方案。下面，根據市委常委會研究的意見，我就扎實推進全市“兩學一做”學習教育工作，講四點意見。

一、充分認識開展學習教育的重大意義

在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，是新形勢下加強黨內教育、推進全面從嚴治黨的重大決策。*作出重要指示，為開展學習教育指明了正確方向、提供了根本遵循。4月6日，中央召開了座談會，劉云山同志作了重要講話，對開展學習教育提出了明確要求。4月15日，省委召開了全省“兩學一做”學習教育工作會議，學軍書記作了重要講話，對全省“兩學一做”學習教育進行了部署。剛才，祥安同志傳達了*關于“兩學一做”學習教育重要指示和全省“兩學一做”學習教育工作會議精神。全市各級黨組織要充分認識開展學習教育的重大意義，認真學習、深刻領會，進一步增強自覺和行動自覺，按照中央和省委要求，切實把學習教育抓緊抓實、抓出實效。

第一，要深刻領會到，開展學習教育是把全面從嚴治黨要求落實到基層的重要部署。黨的十八大以來，以*同志為*的*，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和勇氣，堅決整治“四風”，重拳出擊開展反腐敗斗爭，打出一整套從嚴治黨的組合拳，在解決管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題上取得了顯著成效。但我們也要清醒地認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，特別是實現全覆蓋、全方位的要求，還有很多問題要解決，還有很多工作要做。應該說，這些年全面從嚴治黨抓住了領導干部這個“關鍵少數”，現在我們面臨的一個重要任務，就是要推進全面從嚴治黨向基層延伸、向全體黨員拓展。基層是黨的執政之基、力量之源。基層黨組織堅強有力，黨才能有戰斗力。開展“兩學一做”學習教育，就是要在現有的工作基礎上，再添把火、再加把力，把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員，真正實現從嚴治黨全覆蓋、無例外。

第二，要深刻領會到，開展學習教育是推進全黨政治建設常態化制度化的重要實踐。*指出，加強黨的建設，首要任務是加強政治建設，關鍵是要教育管理好黨員、干部。年來，我市堅決貫徹中央和省委部署要求，扎實開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和弘揚沈浩精神活動等，切實加強政治建設，黨員干部隊伍的政治素質有了新的提升。但同時我們也要看到存在的問題和不足。學軍書記講話中點出的5方面問題，在一些黨員干部身上還程度不同地存在，特別是政治意識淡薄、規矩意識不強、責任擔當缺乏，在黨不言黨、對組織不忠誠等問題，必須引起高度重視。這就要求我們必須要堅持不懈地抓好政治建設這個首要任務，著力在經常性、常態化上下功夫。開展“兩學一做”學習教育，就是要鞏固和拓展黨內教育來之不易的重要成果，實現建黨和制度治黨的有機結合，抓常、抓細、抓長黨內教育，推動政治建設抓在常、融入日常、體現經常。

第三，要深刻領會到，開展學習教育是建設環xx皆美家園的重要保證。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，廣大黨員是*的先鋒力量。年來，在全市各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力下，我們一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，推動了經濟社會各項事業邁上了新臺階、實現了新發展。前不久，學軍書記、錦斌省長先后來xx調研，對xx工作給予充分肯定，我們應當倍加珍惜來之不易的好勢頭，繼續把各項工作做得更好。當前，我們正處在“十三五”開局起步、決勝全面建成小康社會的關鍵階段，迫切需要每個黨員干部發揮好先鋒模范作用，每個基層黨組織發揮好戰斗堡壘作用。我市目前有一萬六百個基層黨組織、二十二萬名黨員，這是我們建設環xx皆美家園、全面建成小康社會的重要力量。開展“兩學一做”學習教育，就是要推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，激活基層黨組織，增強基層戰斗力，使每一個基層黨組織都成為黨的健康細胞、堅強堡壘，就是讓每名黨員在任何崗位、任何時候，都能夠牢記黨員身份，發揮先鋒模范作用，共同把xx改革發展穩定的各項事業推向前進。

二、精準落實學習教育各項任務

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。根據中央和省委要求，市委已經制定了具體方案，對學習教育的總體要求、目標任務都進行了明確。各地各部門要對照要求，明確目標，抓細抓實，推動各項任務落到實處。

一要夯實“學”這個基礎。這次學習教育，主要學習黨章黨規和系列講話兩個方面內容。黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總遵循，是全黨必須遵守的共同行為規范。黨規黨紀是黨章的延伸和具體化，是規范黨員行為的具體遵循。*系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，進一步豐富發展了黨的理論和路線方針政策，對黨員干部提出了更具時代特點的新要求，是*的最新成果，是當代中國最現實的馬克思主義。黨章黨規和系列講話，緊密聯系、內在一致，一定要貫通起來學習、統一起來領會，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神。

*關于學習教育的重要指示，專門就區分層次的要求作了強調。我們的方案，也分別就全體黨員和黨員領導干部學習的內容、要求作出了區分細化。全體黨員學黨章黨規，就是要通讀熟讀黨章，通讀熟讀《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《黨員權利保障條例》等黨內法規，深入領會黨的性質、宗旨、指導、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員的條件和義務、權利、行為規范，進一步明確做合格黨員的標準，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的自覺。學系列講話，主要是把握好“三個基本”，即學習領會*系列重要講話的基本精神，學習領會*治國理政新理念新新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求，深刻把握新形勢下黨員的職責使命。黨員領導干部學黨章黨規，還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務、黨員領導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括《地方黨委工作條例》、《黨組工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水。特別是《地方黨委工作條例》、《黨組工作條例》都有很多明確的規定，比如下一屆黨委要向上一屆黨委報告工作，相關部門查查看，還有哪些單位沒有報工作總結和工作安排。另外，現在市委出臺文件都要向省委報備審查。大家回去以后，結合自身實際，抓緊學習《地方黨委工作條例》、《黨組工作條例》，切實抓好貫徹落實。學系列講話，要在全面、系統、深入上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，領會好講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實作風。尤其要把領會系列講話蘊含的治國理政新理念新新戰略作為學習的重中之重，圍繞堅持和發展*主題，聯系十八大以來黨的理論和實踐創新進程，聯系改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的新要求，進行深入學習，既領悟好重大理論觀點，又領悟好科學的方法和工作方法，更好地指導和推動各項事業發展。

為推動學習教育，中央指定了部分規定書目，省委也將編寫簡明學習資料，各級黨組織要組織黨員、干部學好用好。在學習系列講話時，要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，同學習黨的歷史結合起來。各級黨委(黨組)要按照*重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強班子政治建設、作風建設和能力建設。

二要抓實“做”這個關鍵。以知促行、知行合一，是馬克思主義認識論和實踐論的重要觀點。這次學習教育的著眼點、落腳點，就是做合格黨員。“學”是“做”的基礎，“做”是“學”的目的，如果學做分離、知行脫節，那就失去了學習教育的意義。

做合格共產黨員，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這“四個意識”，集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗黨員政治素養的“試金石”。黨章黨規遵守得好不好，系列講話學習得好不好，重要的也是看這“四個意識”有沒有牢固樹立起來。各級黨組織要引導廣大黨員深刻領會“四個意識”的豐富內涵和精神實質，在上時刻清醒，在行動上堅決踐行。每名黨員都要把向*看齊、向*看齊落實在實際行動上，*提倡什么、就認真踐行什么，*禁止什么、就堅決反對什么，真正做到聽黨話、跟黨走。

做合格共產黨員，最重要的是圍繞“四講四有”，樹立標準。中央和省委、市委印發的學習教育方案明確提出“四講四有”要求，集中體現了黨章黨規、系列講話的基本精神，是當前歷史條件下合格共產黨員標準的具體化，與好干部20字標準、“三嚴三實”、“四個鐵一般”等要求是內在一致的。在學習教育中，每一名黨員、干部都要對照“四講四有”這把標尺，經常衡量自己、檢視自己、改造自己，講政治、有信念，做到政治合格;講規矩、有紀律，做到執行紀律合格;講道德、有品行，做到品德合格;講奉獻、有作為，做到發揮作用合格，真正把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來。

做合格黨員，還要立足崗位、發揮作用。我市的方案針對農村、社區、國有企業、非公有制企業和社會組織、機關和事業單位、窗口單位和服務行業黨員的不同情況，分別提出不同措施載體，引導黨員履職盡責、發揮作用。各級黨組織要針對不同領域、不同行業基層黨組織的職責任務，以及不同群體黨員的崗位特點，提出黨員發揮作用的具體要求，推動每一名黨員干部提振精氣神、展示新作為，干在實處、走在前列，充分發揮先鋒模范作用。

三要落實“改”這個重點。強化問題意識、堅持問題導向，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個鮮明特點、一條成功經驗。“兩學一做”學習教育的最終成效，就是要體現在能否真正解決實際問題上。只有突出問題導向，帶著問題學，針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程，才能學到精髓、做到實處，讓基層黨組織更加堅強有力，讓黨的根基更加堅實牢固。要找準問題，聚焦中央提出的“五個著力”和學軍書記指出的“五個有的”，對號入座、自我檢視，對照“合格”找差距，對標“優秀”查不足，見人見事見。我市的方案中，對不同類型黨員干部需要重點解決的問題，作了比較系統的分析歸納。應當說，這些問題還是一個總體概括，具體到每個黨員、干部，要在明確的重點問題基礎上，聯系個人工作生活實際，進行再對照、再細化，這樣才能精準對焦、有的放矢。市直單位要重點在私設“小金庫”、濫發津補貼等方面加以整改。縣直單位要重點在轉變作風，為群眾和企業做好服務、敢于擔當上下功夫。要邊學邊查邊整改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。特別是要注重抓細抓小抓落實，從解決正常參加組織生活、按時交納黨費等具體問題著手，于細微之處見成效。要制定整改臺賬，銷號推進，整改情況要向社會公開發布，接受黨內和人民群眾的監督，對責任不落實，整改不及時、不到位的，要抓住典型、嚴肅問責。要把教育實踐活動中建立的“四庫”臺繼續建設好、運行好、作用發揮好。要持續推進，把抓好“兩學一做”學習教育整改，與群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持續深入地糾正“四風”，抓好不嚴不實問題的整改，切實整治群眾身邊的不正之風，使解決問題前后呼應、接續推進。省委針對巡視中發現的省直單位、省屬事業單位違規經商辦企業、行業協會和學會不規范、干部人事管理、“小金庫”等突出問題，部署開展“四個專項整治”，市委結合實際，針對不同領域存在的突出問題，部署開展“五個專項整治行動”，各級黨組織和黨員干部要把開展專項整治作為學習教育的重要內容，深入自查，抓好整改。要固化成果，以改革精神補齊制度短板，切實做到問題出現在哪里、制度就完善到哪里，工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里，而且要嚴格抓好制度執行，堅決防止同類問題出現第二次，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。

三、著力提高學習教育針對性實效性

這次學習教育面對的是全體黨員，人多面廣、類型多樣，在形式內容、層次對象、措施要求上，都有著不同于以往黨內集中教育的鮮明特點。我們要按照中央和省委要求，把握科學方法，強化各項工作措施的針對性和有效性，推動學習教育深入扎實開展。

一要突出經常性教育。集中教育活動側重于下猛藥、出重拳的“集中治療”，而經常性教育則是長流水、不斷線的“日常保健”。“兩學一做”學習教育，在學習定位上明確“不是一次活動”，而“要突出正常教育”;在組織形式上，強調以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托。所以，這次學習教育主要是用好日常的教育途徑、教育方式，推動黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。要充分發揮黨支部作用。每一個支部都要結合實際，對學習教育作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。要尊重黨員主體地位，了解黨員學習需求，把個人自學與集中學習結合起來，抓好自主學習、自我教育，搞好學習研討、交流互動，充分調動黨員參與學習教育的積極性。在開展學習教育時，形式要靈活多樣，注重實效，做到學習教育與生產工作兩不誤。要注重用好正反兩方面典型，充分發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用。要嚴格落實黨內生活制度。這次學習教育提出的許多措施，如開展專題學習討論、創新方式講黨課、召開專題組織生活會、開展民主評議黨員等，都是對基本教育形式的運用。要以黨的組織生活為基本形式，在規范和執行黨員日常教育管理制度上下功夫，防止搞沒有實際內容的動作和“花樣”。要充分發揮組織生活的熔爐作用，用好批評和自我批評這個“利器”，提高組織生活的質量和水，解決好庸俗化、隨意化、淡化、娛樂化的問題，使黨內政治生活更加健全、更加健康。要切實加強基層組織建設。以學習教育為帶動，理順黨組織隸屬關系，做好黨員組織關系集中排查工作，暢通黨組織同黨員的聯系，完善黨員日常教育管理措施，特別是要解決好流動黨員、“口袋”黨員等教育管理難題。要認真開展黨費收繳、使用和管理工作檢查，促使黨員增強黨員意識和黨性觀念，督促各級黨組織進一步提升黨費工作規范化、制度化水。要持續加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，通過健全組織、配好班子、完善制度等辦法，推動軟弱渙散基層黨組織轉化提升。對于問題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進。與此同時，還要結合民主評議黨員工作，穩妥慎重地開展不合格黨員處置工作，進一步疏通出口、純潔隊伍。

二要注重分類指導。我們有這么多黨組織和黨員，各自的情況不一，存在的問題也不一，要堅持區分層次、分類指導，堅持從實際出發開展學習教育，“一把鑰匙開一把鎖”，防止一刀切、一鍋煮。市委制定的“1+5”方案中，對全體黨員和黨員領導干部學習的重點內容和需要解決的突出問題、進行了區分，對不同領域黨組織和黨員開展學習教育也提出具體要求。在推進過程中，各地各部門要結合自身實際，有針對性地對學習教育作出合理安排，讓基層黨組織有更多自主權，有足夠的靈活性。具體說，就是要做到具體化、精準化、差異化。具體化，就是各個黨組織都要有具體方案、具體措施，把原則要求轉化為可操作、能落實的辦法;精準化，就是要把握不同黨員的動態和行為特征，有針對性地開展學習教育，使每個黨員都能受教育、有提高;差異化，就是不搞整齊劃一，注意體現差別、突出，充分利用各種陣地設施、資源手段來開展學習教育，提升學習教育的實際效果。

三要堅持領導帶頭。堅持領導帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范，是黨內教育取得成效的重要經驗。這次“兩學一做”學習教育在全體黨員中開展，但領導干部這個“關鍵少數”的作用依然十分關鍵，直接影響著學習教育的開展與成效。各級領導干部既是學習教育的組織者、領導者，也是參與者、實踐者。“學”也好、“做”也好，都必須堅持領導帶頭、以上率下。群眾看黨員、黨員看干部，領導干部以身作則、率先垂范，大家就會跟著學、照著做。在學習教育中，各級領導機關、領導班子、領導干部一定要走在前列、當好表率，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不能“手電筒照人不照己”。要堅持層層示范、層層帶動，上級黨組織為下級黨組織當標桿，主要領導為班子成員作表率，黨員干部為普通黨員作示范，形成上行下效、整體聯動的總體效應。要嚴格執行雙重組織生活等基本制度，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻。

四、確保學習教育扎實有序深入開展

開展“兩學一做”學習教育，是各級黨組織的一項重大政治任務，是今年黨建工作的龍頭任務。各級黨組織要按照部署要求，高點定位、精心謀劃、扎實推進、確保見效。

一要壓實責任，加強領導。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任，牢牢把握學習教育的方向、形式、標準和節奏，研究制定具體實施方案，明確專門力量負責，加強督促指導把關，從嚴從實抓好學習教育。黨委(黨組)主要負責同志要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，對學習教育工作方案要親自審定，對重要任務要親自部署，層層傳導壓力。縣級黨委要發揮關鍵作用，加強具體指導把關。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，督促落實學習教育各項要求。行業系統主管部門要加強對本行業本系統學習教育的指導。各級黨委組織部門作為牽頭部門，要切實搞好統籌謀劃和組織協調，加強與相關部門溝通聯系，及時研究解決學習教育中的問題。

二要督促指導，加強宣傳。各級學習教育協調小組要采取聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式，加強督促指導，特別要把重點放到基層、放到黨支部，真正沉下去，深入了解情況，總結推廣經驗，及時發現和糾正問題。要把組織開展學習教育情況作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內容，對那些組織不力、問題較多的，要嚴肅批評、嚴格問責。要運用各類媒體廣泛深入開展宣傳，并結合建黨95周年紀念活動，表揚宣傳一批先進典型，發揮示范作用，為學習教育營造良好氛圍。

三要統籌兼顧，做好結合。開展學習教育的根本目的，是為推動發展提供保障。“學”得效果如何、“做”得是否合格、“改”得是否到位，最終要體現在推動中心工作、促進事業發展上。各地各部門要聚焦一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的要求，把開展學習教育與落實“十三五”規劃、加快“調轉促”、脫貧攻堅、改善民生等重要決策部署結合起來，與推進全面從嚴治黨、做好換屆等重要任務結合起來，與做好當前工作，確保實現雙過半、爭取新突破結合起來，與做好本地本部門工作、確保完成年度目標任務結合起來，真正以各項工作的新成果檢驗學習教育的新成效。

開展“兩學一做”學習教育，意義重大、責任重大。我們要按照中央和省委部署，增強“四個意識”，爭做“四個看齊”表率、爭當“四個自覺”模范，扎扎實實把學習教育組織開展好，全力以赴把管黨治黨任務落實好，為推動總量沖刺全省第三、建設環xx皆美家園、全面建成小康社會，提供堅強保障!

街道黨工委兩學一做動員會講話二

這次會議的主要任務是，學關于“兩學一做”學習教育的重要指示和王學軍書記在全省“兩學一做”學習教育工作會議上的重要講話精神，對我市“兩學一做”學習教育工作進行動員部署。下面，根據市委常委會研究，我講四點意見。

一、充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義

在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是*為深化黨內教育作出的又一重要部署。今年以來，*多次就“兩學一做”學習教育作出重要指示，充分反映了以*同志為*的*堅定不移推進全面從嚴治黨的堅定決心和政治定力，具有很強的性、政治性、指導性和針對性，為我們開展學習教育提供了根本遵循。王學軍書記在全省“兩學一做”學習教育工作會議上的重要講話，對做好這項工作作了全面的部署，為我們指明了目標方向。

我們要充分認識到開展“兩學一做”學習教育，是推進黨的政治建設常態化的重大部署，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，是推進黨的最新理論成果武裝全黨的重要任務，也是我市“奮力走在皖北振興前列”的重要保障。

省委王學軍書記在今年省人代會參加xx代表團討論時，提出了“xx要奮力走在皖北振興前列”的要求。我市共有19萬名黨員，8418個基層黨組織，這是推進xx跨越崛起的中堅力量。年來，面對宏觀經濟下行和自身產業結構性矛盾的雙重壓力，我市經濟社會保持了穩健康較快發展勢頭，多數主要經濟指標增幅進入全省前列(去年在省統計局公布的24項主要經濟指標中，我市有20項指標增速居全省前8位，14項指標增速居全省前5位)，在澎湃的發展大潮中，各級黨組織作用得到充分發揮，廣大黨員干部宵旰圖治、奮發圖強。當前，站在“十三五”開局的新起點上，我們要“奮力走在皖北振興前列”、全面建成小康社會，更加需要發揮好全市各級黨組織的先鋒隊作用，更加需要發揮好黨員干部的先鋒模范作用。

開展“兩學一做”學習教育，就是要進一步加強黨員隊伍建設，不斷強黨性、轉作風、提能力，把黨員的先鋒形象樹起來，更好地凝聚最廣大人民群眾的磅礴力量，不斷將xx的各項事業推向前進。全市各級黨組織一定要認真學習領會，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，切實增強搞好學習教育的自覺和行動自覺。

二、準確把握開展“兩學一做”學習教育的目標要求

*重要指示、中央方案、學軍書記重要講話和省、市委方案，明確了這次學習教育的總體要求、目標任務、方法步驟，歸納起來就是，聚焦目標定位：“四個進一步”(進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩;進一步強化宗旨意識，勇于擔當作為，在生產工作學習和社會生活中起先鋒模范作用)。突出問題導向：“五個著力解決”(著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，著力解決一些黨員精神不振的問題，著力解決一些黨員道德行為不端的問題)。把握科學方法：“五個堅持”(堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導)。牢記合格標準：“四講四有”(講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為)。我們要以此為指導，堅持問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，努力在抓落實上下功夫，確保“兩學一做”學習教育取得群眾滿意的實效。具體來說，要著力解決好以下五個方面的問題：

一要解決不像黨員的問題。像黨員，就是要時刻保持黨的意識和黨員意識，學習黨的基本知識和理論，承認黨的綱領和章程，堅定道路自信、理論自信、制度自信，時時、處處、事事表現出共產黨員區別于一般群眾的特質。像黨員，根本上解決的是黨員合格不合格的問題。現實中，一些黨員理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，推崇西方價值觀念，精神空虛迷茫，熱衷于參加封建迷信活動;一些黨員黨的意識淡化，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨;一些黨員宗旨意識淡薄，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦;一些黨員道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，情趣低俗，貪圖享樂，知行脫節，等等。

開展“兩學一做”學習教育，要重點瞄準這些問題，通過專題學習討論、黨課、培訓班、支部會等多種形式，認真學習黨章黨規黨紀，認真學習黨的理論路線方針政策，認真*系列重要講話，進一步強化理論武裝，強化黨員意識，補精神之“鈣”、培之元，始終保持對黨絕對忠誠的政治品格。

二要解決不在組織的問題。黨章第八條規定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。現實中，一些黨員組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時繳納黨費;一些黨員轉出組織關系后，將組織關系介紹信自行留存，不及時辦理接轉手續，使自己游離于組織之外，成為“口袋黨員”。從客觀上講，改革開放以來，經濟社會發展帶來的人員流動的頻繁，特別是農民工的增加，也給傳統的黨組織管理模式帶來了新挑戰。

開展“兩學一做”學習教育，要著力加強流動黨員、“口袋黨員”管理，加強對黨員領導干部的管理，落實“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員等制度。各縣區委、鄉鎮(街道)黨委(黨工委)，要認真指導村(社區)黨組織積極探索“互聯網+黨建”，加強“網上黨支部”建設，推進網絡黨建工作常態化。

三要解決不守規矩的問題。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。*一再嚴肅地告誡全黨要講規矩，強調“自覺按原則、按規矩辦事”，“定了規矩就要照著辦”。現實中，有的黨員干部講面子不講規矩，講關系不講原則，把制度、規定當作“稻草人”;有的全憑個人感情辦事，在制度面前搞例外、耍特權、做選擇、鉆空子，儼然把自己當成一名“特殊黨員”;有的不認真貫徹落實黨的路線方針政策，不認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，重大問題重要事項不請示不報告，有規不依、有令不行、有禁不止;有的組織紀律渙散，不如實報告個人重大事項，說話做事丟掉了黨員身份，當面一套、背后一套，表里不一;有的黨員領導干部不講團結、沒有原則，會上不說、會后亂說，個別醞釀階段，跑風漏氣、討好賣乖;有的甚至口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針;有的在原則問題上態度不鮮明，不敢較真碰硬，對社會不良思潮和“小道消息”辨識不清，不能堅決及時予以抵制和批評;有的律己不嚴、與民爭利，吃拿卡要、假公濟私、優親厚友，甚至頂風違紀、貪污受賄，等等。諸如此類，都是對紀律的嚴肅性認識不足、把講規矩當兒戲的表現。這不僅使個人形象受損，單位聲譽受害，而且敗壞了黨風、政風、社會風氣。

開展“兩學一做”學習教育，要著力解決黨員干部不守紀律、不守規矩的問題，教育引導廣大黨員干部學而知之講紀律、知行合一守規矩，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持正確的政治方向，堅定不移向*看齊，向*看齊，堅決維護*權威，始終在上政治上行動上同*、省委保持高度一致，做政治上的“明白人”。

四要解決不起作用的問題。共產黨員的先鋒模范作用，是共產黨員在革命、建設和改革實踐中，為實現黨的綱領所起的帶頭作用和表率作用，是黨員干部密切聯系群眾和共產黨員先進性的集中體現。黨章明確規定，共產黨員必須“貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，帶頭參加改革開放和*，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。但在現實生活中：一些黨員精神不振，工作消極懈怠，只求過得去、不求過得硬;有的不完成黨組織分配的任務，甚至敷衍應付、逃避責任，起不到先鋒模范作用。

開展“兩學一做”學習教育，要教育引導每位黨員勇于擔當作為，充分履職盡責，特別是各級領導干部要加強自我反省、自我約束、自我凈化、自我提高，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，在推動我市“奮力走在皖北振興前列”的實踐中建功立業。

五要解決基層黨組織軟弱渙散的問題。黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執政根基。基礎不牢，地動山搖。*提出：“必須扎實做好抓基層、打基礎工作，使每一個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”年來，我們持續開展軟弱渙散村黨組織治理整頓工作，不斷夯實了黨的組織基礎和工作基礎。但對于取得的成績絕不能估計過高。比如，有的行政村合并后，村黨組織形并神散，多年來仍是各吹各號、各唱各調;有的班子不團結，缺乏凝聚力戰斗力，甚至一盤散沙，形同虛設;有的黨組織長期不發展黨員，書記保守，服務意識淡漠，不能適應形勢的需要;有的村干部舉家搬遷城里，工作“走讀”;有的基層組織服務群眾能力弱，成效差，群眾意見大;有的放松對黨員的日常管理監督，落實“三會一課”制度不嚴肅、不認真、不經常，組織關系管理、流動黨員管理薄弱。軟弱渙散基層黨組織也不僅僅存在于村和社區一級，在非公企業、國有企業、事業單位甚至一些機關中，同樣存在。

開展“兩學一做”學習教育，要繼續從嚴從實抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，持續加強基層服務型黨組織建設，健全組織體系，建強骨干隊伍，嚴肅組織制度，努力把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。對于問題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進。

三、堅持做到知行合一、推動工作

抓好“兩學一做”學習教育，關鍵要知行合一、推動工作。中央學習教育方案中明確要求：“要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開展學習教育，堅持兩手抓，防止‘兩張皮’。”省委學軍書記指出：“學得怎么樣，做得是否合格，最終要體現在推動事業發展上來。”我們要按照一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的要求，堅持統籌兼顧，強化問題導向，把“兩學一做”與實際工作緊密結合，以“兩學一做”的實際成效推動工作中各類問題的解決，以問題解決的實際成果，檢驗“兩學一做”的實際成效。

市委研究決定，將人民群眾關心關注的熱點問題、社會各界反映強烈的焦點問題、當前工作中亟待解決的重點問題、制約xx長遠發展的難點問題這“四個點問題”的解決，作為全市“兩學一做”的著力點，堅定堅決推動問題解決。一段時間以來，市委、市政府專門組織各地各部門圍繞“四個點問題”，梳理建立了問題清單。比如，接受省目標管理考核工作中存在問題、省政府對我市穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計中發現問題、中央預算內投資社會事業項目實施中存在問題、年度崗位責任目標工作中存在問題、脫貧攻堅工作中需解決的問題、秸稈禁燒工作中存在問題等30個問題。建立問題清單這項工作，得到了市幾套班子、各位市領導同志的高度重視，各地各部門的積極參與和廣大人民群眾、企業和其他社會組織的擁護支持。在問題的收集、整理中，各地各部門和廣大干部也進一步理清了思路，找準了目標，并通過建立“找、交、銷、查、考”工作機制，明確了責任，傳遞了壓力，初步推動了問題解決。比如，網上辦事大廳辦理事項群眾滿意率達到99.9%。但是在具體實踐中，仍有一些單位重視不夠、作風疲沓、責任不明確、追責不到位。這些現象的存在，制約著全市“奮力走在皖北振興前列”目標的實現，影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象。解決這些問題，既是實現我市“奮力走在皖北振興前列”的現實需要、必然選擇，也是抓好“兩學一做”學習教育的應有之義。市委決定，全市各級黨組織要充分發揮領導核心、政治核心和戰斗堡壘作用，特別是市委要履行好“保落實”的職責，動員組織全市各級黨組織和廣大黨員，特別是市直各黨委(黨組)、各縣區委、黨員領導干部，支持黨委政府及有關部門和涉及的有權解決這些問題的企事業單位積極主動開展工作，推動問題得到解決。全市各級黨和國家機關中的黨的基層組織，要依據黨章規定，協助行政負責人改進工作，對包括行政負責人在內的每一名黨員進行監督。廣大黨員要在其中，立足崗位，積極主動工作，在完成“四個點問題”任務中爭當先鋒模范。

一要強化宗旨意識。年來，我們堅持以人民為中心的發展，特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，暢通群眾訴求渠道，大力實施民生工程，著力增進人民福祉，提升群眾滿意度。但是，工作中仍有一些涉及群眾切身利益的突出問題沒能得到根本解決。比如，群眾反映的路燈不亮、窨井蓋等公共設施損壞不能得到及時維修，看是小事，背后反映出我們干部的群眾觀念、宗旨意識樹得還不牢，黨員特別是黨員領導干部先進作用發揮得不夠、職責履行不夠等問題，黨組織的革命性、戰斗性還沒有得到充分發揮。在“兩學一做”學習教育中，各級各部門和廣大黨員干部要進一步增強為民情懷，瞄準群眾反映熱點問題，分門別類、抓緊辦理，舉一反三、完善制度，切實解決群眾生產生活中的實際問題。

二要嚴守紀律規矩。鄧小同志曾經說過：“遵守紀律的最高標準，是真正維護和堅決執行黨的政策，國家的政策。”工作中，有些干部不認真貫徹落實黨的路線方針政策，不認真執行中央、省委的部署要求。在這個問題上，我市總體情況是好的，但也存在一些現象值得警惕，如任其發展，就會觸及紀律和規矩底線。

這些問題，表面看是不落實或落實不到位的問題，客觀上也有落實難的問題，但實質上是有些同志紀律意識、規矩意識需要進一步增強的問題。在“兩學一做”學習教育中，要著力強化政治紀律教育，以中央、省和市重大決策部署的全面貫徹落實的實際行動，向中央看齊，向省委對標，向市委負責。

三要保持良好精神狀態。我們梳理出來的“四個點問題”，有一些是長期得不到解決的“疑難雜癥”。解決這些問題，需要廣大黨員干部保持良好精神狀態和良好的工作作風。“四個點問題”的存在一方面是因為前期容易干的，都已經干了，剩下的都是非常難啃的“硬骨頭”;另一方面，反映出工作作風不細不實、大而化之，經不住較真、經不起檢驗;還說明我們黨員干部的精神狀態和工作作風需要再加強、再提高。更何況，除了我們要對過去的問題陸續進行解決外，還要面對源源不斷出現的新情況、新問題和部署安排的新工作。在“兩學一做”學習教育中，廣大黨員特別是領導干部要認真學習，要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，立足自身崗位，解放、迎難而上、開拓創新，推動這些問題直至得到解決。各級黨組織要教育引導廣大黨員，對工作任勞任怨、盡心竭力，善始善終、善作善成，以實際工作的推動，爭當“四個自覺”模范。

四要敢于擔當、勇于負責。經濟社會發展、建設廉潔政治，都離不開良性互動的政商關系。這次“兩學一做”學習教育中，我們特別把*《在全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會上的重要講話》這篇文章列入領導干部必學內容。在這篇講話中，*提出了構建“親”“清”的新型政商關系的重要論述，對各級黨委政府特別是領導干部正確處理好與企業、企業家的關系，為企業排憂解難、推動經濟發展，具有十分重要的指導意義。

從我市實際來看，去年以來市委、市政府建立了“我要貸款”、企業上市掛牌、項目前期、在建項目、規上企業、限上商貿企業、規下工商業等7個“政企直通車”臺，收集企業反映的各類問題，通過建賬、對賬、銷賬的流程，讓每項工作都有人提醒、有人督辦、有人落實。比如，“政企直通車之規上工業臺”，自今年1月12日運行以來，收到企業上報問題290個;市本級社會資本投資項目實施中存在問題清單，共8個問題。這些問題，涉及規劃設計、污水管網、供電、供水、土地征遷等多個方面。在解決這些問題過程中，我們的黨員干部如何既為企業服務，又做到堅持原則、不越底線，關鍵是要按照*要求，踐行“親”“清”二字，構建新型政商關系。在“兩學一做”學習教育中，各級領導干部要敢于擔當，堅持做到遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風險不逃避。既要傾盡全力、盡其所能、依法依規幫助企業解決發展中的實際困難，又要做到清正廉潔、公私分明，嚴守黨的紀律和做人做事的底線。

五要加強領導班子建設。推動“四個點問題”的解決，把中央、省委和市委的決策部署落實到基層，關鍵要有一支政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。沒有廣大黨員干部的積極性和創造性，再好的政策措施也會落空。

我們必須按照中央、省委要求，采取有力措施，建立有效機制，激勵廣大干部勤政有為，讓各級領導班子和領導干部真正擔當起推動“四個點問題”解決的重任。在馬棚里面發現不了千里馬，只有在賽場上比試，才能優劣分明。干部素質好不好、能力行不行，要在“四個點問題”的解決中比一比、賽一賽才能見分曉。要圍繞“四個點問題”解決，建立干部和黨員日常考核臺賬，對干部和黨員工作情況進行全程“跟蹤”。在這個過程中，要嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于推進領導干部能上能下的若干規定》，根據工作實績論英雄，堅持以“好干部20字標準”為準繩，以干部的德才業績為依據，大膽使用那些有本事、敢擔當，善作為、勇負責，工作推進力度大、效果好的干部，及時調整不勝任現職的干部。

六要嚴肅責任追究。年來，市委、市政府一直把抓落實作為重中之重，力行“三嚴三實”，大興實干之風，有力推動了中央和省委決策部署的貫徹落實。但仍有一些問題一再出現，遲遲得不到解決。前不久，市長熱線工作交辦中，有兩處違法建設，屢次交辦給所在地政府，但制止乏力，最終造成違法狀態既成事實。還有，在精準脫貧中，扶貧對象識別不精準、識別程序不嚴格、“四項清單”不精準、幫扶措施不具體、幫扶責任不落實，甚至發現有些駐村工作隊隊長“兩頭不見人”。一些工作進展緩慢，一些任務落實不了，一些問題一而再、再而三地出現，根本在于責任追究不到位，甚至沒有責任追究。

有權必須擔責。對這些問題，必須嚴格追究責任。在“兩學一做”學習教育中，各級黨組織要嚴格依照黨章黨規黨紀，堅持有責必履、失職必問，對一些工作屢次交辦卻遲遲不能落實，甚至欺上瞞下的，要綜合運用紀律處分、組織處理等措施，該提醒的提醒，該教育的教育，該調整的調整，該處理的處理，用懲治的威懾力有效推進問題的解決，保障各項工作落實到位。

四、切實加強對“兩學一做”學習教育的組織領導

一要加強領導，壓實責任。市委決定成立“兩學一做”學習教育協調小組，由我擔任組長，杜延安同志擔任第一副組長，其他常委擔任副組長，日常工作由陳同志負責;下設辦公室，陳同志兼任辦公室主任。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任，系統謀劃，周密安排，盡快部署下去，迅速行動起來。黨委(黨組)書記要自覺承擔起第一責任人職責，既要率先垂范，又要靠前指揮，主動履責，全力擔責，層層傳導壓力，層層壓實責任。各縣區委、市直各黨組(黨委)要結合各自實際，制訂具體實施方案，加強對本地本系統學習教育的具體指導。特別是縣(區)委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，在學習教育中要發揮好關鍵作用，保障工作力量，加強督促指導。各級黨委組織部門作為牽頭部門，要加強謀劃、調度和指導，加強與有關部門的溝通聯系，及時研究解決學習教育中的問題。

二要領導帶頭，以上率下。各級領導機關、領導班子、領導干部要堅持走在前列、當好表率，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成以上率下、整體聯動的總體效應。特別是縣處級領導班子和領導干部要深入開展好“學講話、強黨性、轉作風、提能力”活動，督促黨員領導干部在學習教育中先學、多學、深學。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委(黨組)會，專題學習黨章黨規和*系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。

三要分類指導，區分層次。要區分各地區、各部門、各行業、各基層單位黨組織和各類黨員的不同情況，堅持具體化、精準化、差異化，分層分類分崗位提出針對性措施，防止“大水漫灌”。對非公有制企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就就便參加學習教育;對就業崗位經常變動、難以長期固定的流動黨員，要利用“微信黨支部”等多種形式，引導其參加戶籍地黨組織生活。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織參加學習教育。

四要抓在日常，嚴在經常。中央明確要求，這次學習教育不同于群眾路線教育實踐活動，不分批次、不劃階段、不設環節，主要是用好日常的教育途徑、教育方式，推動政治建設抓在日常、嚴在經常。要以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以加強基層黨組織建設為基本保障，以落實黨員教育管理制度為基本依托，以長流水、不斷線的韌勁恒心推進學習教育。要以“兩學一做”學習教育為帶動，切實加強基層黨建工作，理順黨組織隸屬關系，暢通黨組織同黨員的聯系，完善黨員日常教育管理措施，從嚴從實抓好基層黨組織建設。

五要強化督導，注重宣傳。各級黨委(黨組)和組織部門要采取聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式，加強對下級黨組織學習教育的督促指導，特別要把重點放到基層、放到黨支部，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，及時發現和糾正苗頭性傾向性問題。要把組織開展學習教育作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內容，對組織不力、問題較多的，要批評教育，嚴肅問責。要注重加強輿論引導工作，充分運用各種媒體進行深入宣傳，為“兩學一做”學習教育營造良好社會氛圍。

同志們，開展“兩學一做”學習教育，有利于激活黨員細胞，有利于筑牢基層堡壘，有利于夯實黨的執政根基，責任重大、影響深遠。我們要自我加壓、奮發有為，集中精力、聚力齊心，扎扎實實把學習教育組織好、開展好，為我市“奮力走在皖北振興前列”提供堅強組織保證。