2月24日，中央印發了“兩學一做”學習教育方案。從黨和國家全局的高度，深度闡明了開展“兩學一做”學習教育的重大意義、總體目標、基本要求和主要任務，突出強調各級黨組織應履行的主體責任，為開展學習教育指明了正確的方向，提供了根本遵循。

一、認真學習、深刻領會*重要指示與中央精神和國資委黨委的部署要求，增強開展“兩學一做”學習教育的自覺性和堅定性

認真學習、深刻領會、準確把握*指示與中央精神和國資委黨委部署要求，是開展好學習教育的基本前提，關鍵是要做到真學、真懂、真信、真用，著力在統一、提高認識上下功夫。要堅決克服“學不學無所謂”的應付心態、“事務忙坐不住”的浮躁心態，做到沉下心、坐下來、認真學、反復悟，努力學深悟透，準確把握開展學習教育的時代背景、深刻內涵、基本遵循和實踐要求，增強自覺踐行的原動力。一要堅持原原本本學。只有真正讀懂了原文，悟透了原理，努力做到吃透吃準、了然于胸，確保學懂弄通;二要堅持融會貫通學。把中央關于這次學習教育的精神與黨的十八大以來，以*同志為*的*提出的一系列治國理政的新理念新新戰略結合起來學;把中央關于這次學習教育的要求與中央對推動石油和化工行業結構性改革的有關要求結合起來學，用聯系的觀點、全面的觀點、發展的觀點，進一步深刻理解、準確把握這次學習教育的精神實質和科學內涵;三要堅持結合實際學。通過深入系統學習，進一步統一，提高認識，增強搞好學習教育的自覺性和堅定性，切實把和行動統一到中央精神和國資委黨委的部署要求上來。

二、充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感

“兩學一做”學習教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一重要部署，也是推動黨內教育從關鍵少數向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。我們要全面準確把握中央精神，深刻認識學習教育的重要性和緊迫性。

(一)開展“兩學一做”學習教育是貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署。

從聯合會系統看，全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”的落實還不夠到位，黨建工作弱化的問題仍然存在，在領導干部廉潔自律、貫徹中央八項規定精神、反對“四風”等方面還存在不少問題。全面從嚴治黨永遠在路上，不可能“畢其功于一役”，需要堅持不懈地抓下去。要通過開展“兩學一做”學習教育，以嚴肅的態度、嚴抓的韌勁，步步深入、環環相扣，把黨風廉政建設持續開展下去，把全面從嚴治黨的成果鞏固發展下去，做到真管真嚴、長管長嚴，為推進行業發展提供堅強保障。

(二)開展“兩學一做”學習教育是加強黨的政治建設的重要實踐。

解決問題，則需要綿綿用力、久久為功，在經常性教育上下功夫。要通過開展“兩學一做”學習教育，立足于抓常、抓細、抓長，把政治建設融入日常的黨內政治生活中，著力從根本上解決上存在的問題，使全體黨員都能夠堅定理想信念和政治立場，嚴守政治紀律和政治規矩，在上政治上行動上自覺同以*同志為*的*保持高度一致。

(三)開展“兩學一做”學習教育是推動管黨治黨工作向基層延伸的重要舉措。

通過開展“兩學一做”學習教育，推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，落實到每名黨員、落實到每個支部，讓黨的每一個細胞都健康起來、每一個組織都堅強起來，為推動我國由石油和化學工業大國向強國跨越提供有力支撐。

三、全面貫徹中央精神和國資委黨委部署要求，扎實推動聯合會系統“兩學一做”學習教育深入開展

按照*的重要指示與中央精神和國資委黨委部署安排，聯合會黨委結合實際，制定了聯合會系統具體實施方案。各級黨組織要緊密結合行業改革發展實際，創造性地抓好貫徹落實。

(一)要夯實“學”這個基礎，切實加強理論武裝，統一行動。

“兩學一做”，基礎在“學”。就全體黨員來說，學黨章黨規，就是要通讀熟讀黨章，通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，深入領會黨的性質、宗旨、指導、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員的條件和義務、權利、行為規范，進一步明確做合格黨員的標準，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的自覺。學系列講話，主要是把握好“三個基本”，即學習領會*系列重要講話的基本精神，學習領會*治國理政新理念新新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。要堅持學而信、學而用、學而行，切實用講話精神統一、提高認識，深刻把握新形勢下黨員的職責使命。

就黨員領導干部來說，要學得更多更深，要求更嚴更高。學黨章黨規，要熟知盡知全體黨員應學習掌握的內容，同時還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務、黨員領導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例等黨內法規，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水。學系列講話，要在全面、系統、深入上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，領會好講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實作風。尤其要把領會系列講話蘊含的治國理政新理念新新戰略作為學習的重中之重，既領悟好重大理論觀點，又領悟好科學的方法和工作方法。各級黨委領導班子成員特別是主要負責同志要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩，全面加強黨委領導班子的政治建設、作風建設和能力建設。

(二)要抓住“做”這個關鍵，切實增強“四個意識”，做到“四講四有”。

以學促做、知行合一，做合格的共產黨員，是這次學習教育的著眼點和落腳點。做合格黨員，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。“四個意識”集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗黨員素養的試金石。

合格黨員的標準是原則的，也是具體的。根據*一系列重要論述，中央印發的學習教育方案提出了新形勢下合格黨員的標準就是要做到“四講四有”。一是講政治、有信念，強調的是政治合格，就是要對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨。二是講規矩、有紀律，強調的是執行紀律合格，就是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規矩。三是講道德、有品行，強調的是品德合格，就是要傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行*，堅守共產黨人的精神高地。四是講奉獻、有作為，強調的是發揮作用合格，就是要踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，在推進行業改革發展中當標兵、作模范。在學習教育中，聯合會系統每一名黨員、干部都要以此來衡量自己、檢視自己，爭做服務行業發展的排頭兵、改革創新的實干家、攻堅克難的急先鋒，在建設石油和化工強國中建功立業。

(三)要強化問題導向，切實帶著問題學，針對問題改。

解決問題是檢驗學習教育成效的重要標志。各級黨組織要以解決問題為牽引來開展學習教育，堅持邊學邊改、立行立改，注重與黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改相銜接，與巡視反饋的突出問題整改相結合，使解決問題前后銜接、接續推進。對于領導干部不作為的問題，要科學準確地分析問題表現和成因，分類施策、加以解決。對不愿為、不想為、缺乏擔當的，要加強教育引導，提升覺悟;對不會為、不善為、不適應新的形勢要求的，要加強教育培訓，提升能力素質;對胡亂作為、違法亂紀的，要嚴肅法紀、嚴肅處理。

(四)要突出經常性教育特點，切實做到抓在日常，嚴在經常。

以“兩學一做”學習教育為帶動，切實加強基層黨建工作，著力抓好組織建設、制度建設和黨員隊伍建設;對軟弱渙散基層黨組織要先整頓，再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進;結合民主評議黨員工作，穩妥慎重地開展不合格黨員處置工作，進一步健全疏通出口、純潔隊伍的自我凈化機制。

(五)要圍繞學習教育，大力開展宣傳表彰工作。

在“兩學一做”學習教育中，要結合紀念建黨95周年，在聯合會系統評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。要評選表彰那些理想信念堅定，政治素質過硬，能夠做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走，始終保持干事創業、開拓進取精神，在踐行“五大發展理念”、推進行業結構性改革中能夠主動作為、勇于擔當的優秀共產黨員;評選表彰那些具有堅定馬克思主義信仰和共產主義信念，具有較高理論政策水和較強組織協調能力，忠誠黨的事業，能夠求真務實、埋頭苦干，創造性地開展黨建工作，具有較強引領示范作用的優秀黨務工作者;評選表彰那些具有較強凝聚力和戰斗力，黨的組織生活正常規范開展，主體責任落實到位，黨員隊伍素質過硬、先鋒模范作用突出的先進基層黨組織。

四、加強組織領導，確保學習教育取得實效

按照中央精神和國資委黨委要求，聯合會黨委結合實際，研究決定聯合會系統“兩學一做”學習教育由黨委統一領導。各級黨委負責本單位的“兩學一做”學習教育。一定要認真貫徹好中央精神和國資委黨委要求，切實把“兩學一做”學習教育工作抓好、抓實、抓長、抓出成效。

(一)要認真履行主體責任。

聯合會系統各級黨組織是開展“兩學一做”學習教育的責任主體。要加強組織領導，結合實際制定學習教育具體實施方案，每個黨支部都要結合實際，對學習教育作出具體安排。要強化組織保障，切實搞好統籌謀劃和組織協調，及時研究解決學習教育中的問題，確保學習教育有人抓、有人管;要認真開展黨員組織關系集中排查，摸清失聯黨員、“口袋”黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育;要舉辦學習教育培訓班，對黨委書記、組織委員等黨務骨干進行培訓，幫助他們掌握開展學習教育的工作方法，明確工作要求，不斷提高學習教育的質量。要加強督促指導把關，采取聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式進行指導，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結推廣新鮮經驗，及時發現和糾正苗頭性傾向性問題。今年的基層黨建工作述職評議考核，要把組織開展學習教育情況作為考評的首要內容，對那些組織不力、問題較多的，要批評教育、實行問責。

(二)要充分發揮領導帶頭作用。

各級領導班子、領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的工作格局。各級黨組織主要負責同志要把責任意識樹起來，切實擔負起第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，對學習教育中的問題及時研究解決，從嚴從實抓好學習教育，不當“甩手掌柜”。作為各級黨組織書記，不但要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，及時了解黨員在想什么做什么，摸清基層黨組織、黨員隊伍存在哪些問題，掌握抓黨員隊伍建設的方法和要求。各級領導干部要學在前、做在前，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不能搞“燈下黑”、搞“手電筒照人不照己”;嚴格執行雙重組織生活等黨內生活的各項制度，作為普通黨員到所在支部去與同志們一起學習交流，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、接受民主評議，帶頭履職盡責、立足崗位作貢獻，發揮好引領示范作用，推動學習教育扎實有效開展。

(三)要切實加強分類指導。

“兩學一做”學習教育面向全體黨員，聯合會系統各單位具體情況千差萬別，這就要求必須堅持從實際出發開展教育，不搞“一刀切”，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，堅持區分層次、分類指導。要根據各單位黨組織的不同特點，聯系不同群體黨員的實際情況，把學習教育的任務具體化、精準化。要給基層黨組織留出余地和空間，越到基層，差異越大，越要調動好基層單位的主動性創造性。要引導基層結合實際有針對性地確定學習方式、學習重點、學習計劃，防止把基層的手腳束縛住，防止照抄照搬。要針對不同類型黨員的實際情況和學習需要，提供適合的學習材料，提供時間、場地、經費等必要保障，確保學習教育順利推進。要引導基層黨組織針對黨員多樣化學習需求，充分利用互聯網、微信微博等新媒體開展學習教育，引導黨員互動交流，不斷擴大學習覆蓋面，提升學習教育效果。

(四)要做到兩手抓、兩促進。

開展“兩學一做”學習教育，是全黨政治生活中的一件大事，也是聯合會系統的一項重要政治任務。各級黨組織要堅持圍繞建設石油和化學工業強國、決勝全面建成小康社會大局來推進這次學習教育，要認真踐行五大發展理念，堅定不移抓好化解產能過剩矛盾、建設行業重大創新臺、推動行業綠色安全發展、促進行業穩運行和“一帶一路”走出去戰略等各項重點工作，推動行業結構性改革取得實質性進展。當前，推進行業“穩增長、調結構、促改革”的任務十分艱巨繁重，這就要求必須學會“彈鋼琴”，把抓好學習教育與推動行業持續健康發展結合起來，落實完成好*、國務院部署的各項任務，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。一方面要全力推進行業結構性改革各項工作，另一方面要以“兩學一做”學習教育為契機進一步加強黨建工作。